華鎣市畜牧專業合作組織現狀及發展

周 靖，丁述紅

（1.四川省華鎣市天池畜牧站，四川 廣安 638000；2.四川省華鎣市畜牧食品局，638600）

近年來，四川華鎣市畜牧專業合作組織大量涌現，各畜牧專業合作組織自組建運行以來，緊密聯系企業和農戶，有力推動了以生豬為主的畜禽產業發展。筆者通過調查，形成了全市畜牧專業合作組織現狀及發展思路的研究報告。

1 基本情況

2010年以來，華鎣市新發展了6個畜牧專業合作經濟組織，均按照《農民專業合作社法》的相關要求，完成了工商登記注冊手續，其中：生豬專業合作經濟組織1個、肉兔專業合作組織1個、家禽專業合作經濟組織3個、其他畜禽專業合作經濟組織1個。發展會員398名，帶動農戶600余戶，實現銷售收入60余萬元。以華鎣市富農生豬專業合作社、天祿種養殖專業合作社、華鎣市東云養兔專業合作社為典型示范，按“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”的發展模式，建立了“五統一”的運行機制，帶動社員致富增收，走出了一條較為成功的路子。

2 存在問題

華鎣市養殖專業合作社成立以來,呈現出良好的發展勢頭。但在運作過程中也還存在一些問題和不足，值得我們去探索和完善。

2.1 合作社運轉資金缺乏 由于資金欠缺，合作社建設的畜禽交易市場沒完全形成，已有的銷售市場也不夠規范。關鍵是基礎設施薄弱，與日益發展的交易量不相適應，束縛了合作社的發展。受資金的影響，服務體系也不健全，信息網絡系統建設較為滯后，基層農民很難及時了解到新技術、新信息。

2.2 管理技術人員短缺 管理者的整體素質有待進一步提高。有的合作社負責人自身文化素養不高，不及時學習新知識，帶領農民參與市場競爭的意識不強，缺乏企業經營理念。目前合作社還比較缺乏有經驗的“農民專家”。

2.3 組織化程度不高 農民專業合作社主要是由農民自發組成的一種互助組織，主要靠合作社的返利吸引社員參與。全市部分合作社的產品已通過農業部無公害認定，但真正在組織規范化、標準化生產時沒有相應的獎勵措施。

2.4 內部運作欠規范 由于畜牧專業合作社處于初始階段，許多農民認為合作社是某些領辦組織或領導干部的事，對入股入社還不太重視，農民的參與熱情不高，許多合作社內部的民主管理只停留在形式上。農民的合作意識不強，許多農民只能共享利益，不能風險共擔，未能真正形成一個利益共同體。

2.5 規模普遍偏小 據統計，全市已發展畜牧專業合作社10個，發展社員570人，入社農戶559戶，年營銷額7215萬元，實現利潤1315萬元，平均每個專業社才721萬元，社員人均得利2.3萬元。有許多合作社的交易量還不及一個運銷大戶。

3 發展思路

3.1 落實目標任務

3.1.1 增加農民專業合作組織總量。要結合全市畜牧業發展情況，圍繞產業重點，立足龍頭牽動，加快發展農民專業合作組織。根據農村農業經濟發展需要，規范5個以上具有一定規模和競爭力的畜牧專業合作社。

3.1.2 提升畜牧專業合作組織層次。采取有效措施，使全市畜牧合作組織提檔升級，規模擴大，增強合作組織的吸納、帶動、輻射和抗御風險能力，延長產業鏈條。

3.1.3 培育農民專業合作組織示范典型。培養典型示范社，做給農民看，引導農民干，用典型經驗指導全面工作，以此推動整體規范發展，真正起到事半功倍的效果。

3.2 明確發展重點 按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展各級各類畜牧專業合作社。立足全市主導產業，建立和培育一批農民專業合作社。以生態農業為主線，加快農業循環經濟建設，走“果（林）、草、畜”的發展路子，大力發展林下養雞，大力興辦以草食畜禽養殖為主的畜牧養殖專業合作社，積極興建畜牧養殖小區，實行規模化、標準化養殖。同時結合區域特色資源優勢，重點培育一批專業大戶、專業村，逐步形成“一鄉一業”、“一村一品”的畜牧業生產格局，積極發展野雞、香豬、肉鴿、鵪鶉、野豬等特色畜禽產品。

3.3 創新工作舉措

3.3.1 廣泛進行合作社知識的宣傳教育，提高對發展農村合作經濟的認識。要讓各級政府，充分了解合作社的基本原則、價值理念及民主的管理方式。要加強對成功典型的宣傳，使廣大干部和農民認識到專業合作經濟組織在提高農民組織化程度、促進農業產業結構調整、幫助農民增收致富方面的積極作用。

3.3.2 規范專業合作社的管理。基于目前我國的農民現狀和專業合作社的特點，迫切需要加強對專業合作社的規范管理，促進其健康發展。各級地方政府要通過各種措施，引導專業合作社按照合作社原則組建，建立和完善內部民主管理制度，真正讓農民社員參與合作社的經營管理。

3.3.3 采取多種措施，扶持農村專業合作社的發展。專業合作社的發展尚處在初期階段，抵御市場風險、生產風險的能力還很弱，政府各有關部門要根據實際情況，在不干預專業合作社正常業務經營活動的前提下，及時制訂必要的優惠政策，在財政、稅收、信貸方面給予一些支持，為農村專業合作經濟組織的發展創造良好的外部環境。