當前畜產品質量安全存在的問題及對策

田 甜

（成都農業科技職業學院，四川 成都 611130）

近年來隨著生產規模的擴大，畜產品質量安全問題日益突出，對公眾的消費，對畜產品行業產生了嚴重影響。因此，認真分析當前畜產品質量安全存在的問題，制定措施，完善制度，建立起保障畜產品質量安全的長效機制，已成為當務之急。

1 存在的問題

1.1 疫病防控難度加大 由于養殖密度的不斷加大，病原受到環境或免疫壓力的影響，使疫病呈多發變異態勢，畜禽并發病、繼發感染和混合感染的病例不斷增多。養殖戶長期不合理使用含抗菌藥物的飼料添加劑，導致菌株耐藥性增強。動物活體產品跨區域調運流通頻繁，加之檢疫水平不高或不到位，造成跨區域感染。上述原因造成了當前畜禽疫病防控難度日益加大，直接影響畜禽產品質量安全。

1.2 飼料和獸藥投入的使用不規范 養殖戶為追逐利益，濫用獸藥，非法使用違禁藥物，未按休藥期規定屠宰等行為，造成藥物殘留超標，對環境產生危害。濫用飼料添加劑，在飼料中違規添加性激素、鎮定劑、抗生素等藥物，造成藥物在動物產品中大量殘留。在飼料及其原料中也存在農藥殘留、重金屬殘留、有機污染物、微生物污染等，從而影響動物產品的質量安全。

1.3 標準化規模養殖水平低盡管近年各地標準化規模養殖有了很大的發展，但散養戶所占比例仍然比較大，組織化程度較低，存在圈舍設施簡陋，養殖技術不規范，糞污、病死畜禽處理不達標等問題，直接影響生產安全。即便是一些規模場，也不同程度存在制度不健全、飼養管理技術規程不完善、檔案記錄不完整、消毒免疫不嚴格等問題。

1.4 定點屠宰執行不扎實 盡管大部分地區都實行了定點屠宰制度，但由于非法屠宰點運行成本低，收購價高，謀利手段非法（注水），造成部分生豬流向非法屠宰點，使豬肉產品在檢疫、屠宰衛生及品質檢測（如瘦肉精檢測）方面缺失。在一些定點屠宰場，同樣也缺少品質檢測環節，存在質量安全隱患。此外，牛羊禽的定點屠宰還沒實行。

1.5 質量監管體系不健全

1.5.1 多頭監管，機制不順。畜產品質量監管由工商、質監、農業、商務等近十個職能部門分段管理，缺乏有效協調機制,無法形成有效合力，往往造成監管缺位。

1.5.2 質量安全標準落后。國標通行的食品安全標準是CAC，發達國家貫標率已達90%以上，而我國貫標率只有40%左右，現有的各種行標之間交叉重復，且往往不能與國際標準接軌。

1.5.3 檢測機構不完備。不少地區還沒有建立畜產品質量檢測機構，即便建立了，也存在設備儀器差、人員業務素質不高等問題，從而造成一線實際檢測能力薄弱，監管缺乏。

1.5.4 全過程質量安全溯源體系缺乏。大部分地區仍未建立起有效的畜產品質量安全溯源體系，有些地方建立了豬肉產品可追溯系統，但養殖環節到市場環節的全過程質量溯源沒有有效貫通。

2 保障畜產品質量安全的對策

畜產品質量安全問題，涉及面廣、影響深遠，值得高度重視。針對當前存在的問題，必須從產前、產中、產后各個環節做好質量控制，完善產品質量標準，健全監管制度，建立長效質量安全保障機制。

2.1 完善質量監管體制 按照《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規要求，明確職能部門責任，協同配合，無縫對接，使執法監管伴隨全生產過程，要加大防疫、檢疫、獸藥、有害物質殘留檢測等基礎設施、設備建設的投入力度。

2.2 完善質量標準 結合我國實際，修訂和完善畜產品質量安全標準體系，大力推行健康養殖標準化生產技術，整合優化生產、加工環節的各類標準，加快與國際標準接軌，統一食品安全國家標準。

2.3 大力推行標準化規模養殖政府通過政策引導，鼓勵發展標準化規模養殖。按照“五化”（畜禽良種化、養殖設施化、防疫制度化、發展標準化、養殖規模化）要求，提高當地規模化養殖水平。鼓勵大型養殖企業按ISO、GMP、HACCP等制度標準的要求，規范提高生產技術和管理水平，從而保證畜產品質量安全。同時加強對散養戶的服務指導和監控，確保散養戶的科學、規范飼養。

2.4 加大飼料、獸藥使用的監管 嚴格監控飼料、獸藥的產品質量，規范其生產過程。加強對養殖戶的宣傳、指導和監管，確保飼料、獸藥的規范使用，杜絕濫用獸藥及飼料添加劑等違規行為。嚴厲打擊添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等嚴重違法行為。

2.5 逐步建立質量溯源系統利用現代計算機信息技術，對畜禽飼養、屠宰及畜產品加工、流通的每一個環節實行可追溯管理。在養殖環節，每只畜禽套掛電子標簽，在條碼中記錄其從出生到出欄的飼料使用和免疫情況及產地、戶主等信息。這個信息系統在成都一些區縣已初步建立。從屠宰到加工銷售過程，每只畜禽及其分割肉產品均有標簽，記載該畜禽的生產信息和屠宰檢疫信息。目前成都市的生豬通過電子標簽形式已建立了從屠宰到銷售環節的質量溯源體系，消費者憑豬肉上的條形碼，可追溯該生豬的產地、屠宰檢疫信息。但目前貫穿養殖、屠宰、加工和銷售全過程的質量溯源系統還未建立，需要通過完善管理體制、創新信息集成技術來完成。

通過建立類似的畜產品質量溯源系統，可期待逐步建立“產地準出、市場準入、標識溯源、實時監控、消費安全”的全新畜產品質量安全管理模式，從而實現畜產品質量全程監控。