用非常之舉推進職業教育科學發展

◎/黃岡市教育局局長 王建學

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求關系結構矛盾的關鍵環節，必須把職業教育擺在更加突出的位置。黃岡市教育局用非常之舉破解制約職業教育發展的矛盾和問題，做到認識到位、政策到位、管理到位、督辦到位，推動職業教育科學發展，服務地方經濟建設。

用正確的觀念引導職業教育發展。職業教育是直接培養高素質勞動者和技能型人才的教育，可以說是“就業教育”和“飯碗教育”。黨中央、國務院對職業教育一直高度重視，先后出臺了《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《中華人民共和國職業教育法》。但是，受“學而優則仕”的傳統觀念以及長期以來的用人機制和升學機制的影響，目前社會上對職業教育的看法和觀念還有偏差，輕視職業教育的傳統觀念和重學歷、輕技能的現象還普遍存在，人們對職業教育的認可度還不高，職業教育發展的社會環境和職校學生的就業環境還不盡如人意，發展職業教育仍然比較艱難。必須通過加大職業教育政策法規和技能型人才成功典型的宣傳力度，落實支持職業教育發展的相關優惠政策，逐步引導全社會樹立“三百六十行，行行出狀元”的人才觀，形成“抓經濟就要抓教育，抓教育就要把職業教育擺在突出位置”的統一思想。加強學生的價值觀、人生觀和就業觀教育，培養學生的職業道德和創業精神，引導學生正確理智地選擇職業教育。職業教育要發展，關鍵在于轉變認識。社會應對職業學校畢業生給予特別關愛，各部門應制訂優惠政策，讓有技能的與有文憑的人才一樣吃香，這樣就不愁大家不愛職業教育，不愁職業教育不發展。

用優惠的政策支持職業教育發展。為了增強職業教育的發展活力和吸引力，國家出臺了一系列優惠政策：強化各級政府對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障等方面的統籌管理，強化職業教育的法制建設，逐步實行中職生國家助學金制度和農村中等職業教育免費制度，改革高中階段教育招生和教學模式，推行“雙證書”制度、就業準入制度和職業學校畢業生直接升學制度，提高技能型人才的社會地位和待遇。黃岡市教育局積極爭取各級黨委、政府的重視，各部門的支持和社會各界的配合，積極爭取國家和省對發展職業教育的項目、資金和政策的扶持。對于教育部門能夠落實的政策，黃岡市教育局不折不扣地落實到位，并對高中階段招生考試管理體制進行了改革，進一步加強中職生資助工作管理，通過政策傾斜，促進高中階段普職教育協調發展。

用改革推動職業教育發展。當前，職業教育面臨許多新情況、新問題，比如管理體制不順、資源相對分散、基礎能力薄弱、服務能力不強等。發展職業教育不僅僅是擴大職業教育的規模，把職業教育“做大”，更重要的是提高職業教育質量和辦學效益，把職業教育“做強”。必須通過深化改革來激發職業教育發展的活力。深化管理體制改革。目前，職業教育分屬教育、勞動人事及行業多個行政部門管理，存在各自辦學、多頭管理、專業重復的問題，缺乏統籌協調，浪費教育資源，難以形成特色和實力，所以必須建立“政府統籌、教育主管、部門配合、社會參與”的職業教育管理體制。深化辦學模式改革。改變單一化的辦學傾向，建立適應市場競爭的辦學體制，以推進政府統籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門和企業共同參與的辦學體制。大力開展校企一體化辦學實踐，校企之間簽訂訂單培養協議，共建實訓基地，合作培養師資，聯合開發教材，企業安排學生頂崗實習。深化培養模式改革。從建立終身教育體系出發，加強中等職業教育與其他各類教育的溝通與聯系，建立人才成長的“立交橋”。面向社會開放辦學，在實行學歷教育的同時，大力開展多種形式的培訓。深化教學改革。嚴格按照國家職業技術資格標準，改革課程設置和教學內容，加強實踐環節教學，組織各類職業技能大賽，強化學生技能訓練，培養學生以專業理論、技能和實踐科目為主的綜合職業能力，滿足學生就業、創業和個性發展的需要。

用嚴格的管理規范職業教育發展。從某種意義上講，管好學校比建設學校難度更大。職業教育的社會認可度不高，與管理不夠規范有較大的關系。各職業學校應嚴格貫徹落實教育部關于中等職業學校的管理辦法，以“規范管理、提高質量”為主題，堅持“有序管理、有效管理、有為管理和特色管理”的思路，注重內涵建設，狠抓措施落實，全面提升職業學校的辦學質量。嚴格招生就業管理。在招生上，嚴格實行招生資格、招生計劃與學籍電子注冊聯系制度，禁止虛假宣傳、相互詆毀、有償招生的行為；在就業上，加大力度、拓寬廣度，提高就業質量，加強后續跟蹤服務，增強就業“再造血”功能。嚴格教學學籍管理。按照教育部規定的管理辦法，結合經濟社會發展和勞動力市場需求，規范專業設置、學制安排、課程開設、教學設計、學籍注冊、學籍異動、畢業證辦理等各環節的工作。堅決克服急功近利的短期行為，注重改善辦學條件，提高辦學質量，杜絕不按教育規律辦事，搞“快速出口”的培養模式，不負責任地將學生推向用人市場。嚴格學生管理。堅持德育為先，切實把德育滲透到專業理論教學和實習實訓等各個環節，提高學生的職業道德。建立健全學生學習管理制度，加強學風建設，引導學生刻苦鉆研理論知識，加強專業技能訓練。加強學生的法制教育、安全教育，增強學生的法制意識、安全意識，強化學生在校學習生活，特別是實習實訓安全管理。

用堅定的信念抓好職業教育發展。盡管職業教育在發展過程中走過彎路，遇到不少障礙和困難，但總體形勢是好的，有利因素占主導。隨著經濟發展對人才的需求越來越迫切，各級黨委、政府對職業教育的重視程度越來越高，社會對職業教育的認識不斷轉變，人們對職業教育的看法也逐漸好轉。因此，對職業教育的發展應樹立堅定的信念。抓好招生就業工作，努力擴大招生規模。重點是促進各項優惠政策的落實，增強職業教育的社會吸引力。抓好基礎能力建設，努力增強辦學實力。重點是整合職業教育資源，加快市級職教園區和縣級職教中心建設；加強“雙師型”教師隊伍建設，提高師資水平。抓好職業教育改革，努力提高教育質量。重點是推進“校企合作、產學一體化”的辦學模式和教學內容方法改革，使職業教育的層次結構、類型結構和人才培養模式適應經濟發展方式轉變和結構調整要求，增強職業教育的服務功能。抓好重點學校建設，努力突出辦學特色。重點是大力改善辦學條件，創建一批國家級示范學校、省級特色品牌專業?！?/p>