談中石化油氣勘探開發工程監督工作的定位和發展

靳 辛

中國石油化工股份有限公司油田勘探開發事業部 （北京 100728）

談中石化油氣勘探開發工程監督工作的定位和發展

靳 辛

中國石油化工股份有限公司油田勘探開發事業部 （北京 100728）

近年來，中國石油化工股份有限公司圍繞油氣勘探開發工程監督工作，進行了積極而大膽的探索，形成了具有中石化特色的勘探開發工程監督體制和運行機制，有力地推動了勘探開發目標的實現和質量、投資、效益的提升。但是，人們對勘探開發工程監督工作的定位、性質、重要性、必要性及發展，有著不同的認識和理解，為此，從中石化工程監督面臨的形勢、勘探開發工程特點及質量特性、勘探開發工程監督工作的定位等方面進行了比較系統的論述，對中石化工程監督工作目標及發展進行了展望。

油氣勘探開發 工程監督 定位 發展

近年來，中國石油化工股份有限公司（以下簡稱中石化）在油氣勘探開發工程監督（以下簡稱工程監督）管理科學化、監督程序化、隊伍資質化、現場監督標準化、驗收考核規范化等方面進行了積極而大膽的探索，基本形成了具有中石化特色的工程監督體制和運行機制。通過實施有效的工程監督，使石油工程質量、進度大幅度提高，安全環保和投資得到有效控制，有力地推動了勘探開發目標的實現和投資效益的提升。但是，縱觀中石化乃至石油工業工程監督工作的起源和發展，作者認為工程監督和地面工程建設的監督（監理）相比，仍屬于起步（初級）階段，人們對工程監督工作的定位、性質、重要性、必要性及發展，有著不同的認識和理解，為此，作者談一下自己的觀點和看法

1 中石化工程監督面臨的形勢分析

中石化主要由上游（油氣勘探開發）、中游（煉油化工）和下游（產品銷售）“三大板塊”組成。中石化在打造世界一流的能源化工公司的進程中，資源問題是最根本的問題，資源風險是最大的風險。中石化作為特大型能源化工企業，其規模和實力已位列世界500強第5位，在國民經濟中的重要地位和作用日益凸顯。但就中石化自身而言，上游是中石化的“短板”，資源戰略是中石化發展的根，根深才能葉茂，做大做強上游板塊是油田板塊的中心任務，是履行國家公司三大責任的具體體現，是國家能源戰略安全和經濟發展的需要。

工程監督作為勘探開發體系中的重要組成部分，體制和機制必須適應上游板塊快速發展的需要，這主要基于以下幾點：

1.1 完成中石化“十二五”目標的迫切需求

中石化上游板塊“十二五”總的要求是：“東部硬穩定、西部快上產、天然氣再翻番、非常規大發展”。新增探明石油儲量、新建油氣生產能力、油產量、儲采比、儲量動用率、采收率及頁巖油氣產能和實現利稅都將有一個大幅度的提高。

1.2 增加效益的壓力更大、責任更重

隨著東部老油田勘探開發程度的提高，油氣綜合成本在攀升，盈利能力在下降，控制成本、增加效益的形勢非常嚴峻。“十二五”期間乃至今后一段時期，要保持上游板塊的可持續發展，必須提高投資效益、控制成本過快上升趨勢。投資和成本如何加強控制？首先要提高勘探開發工程質量，而實施工程監督是最有效的途徑之一。

1.3 工作范圍更廣、工作量更大

中石化勘探開發領域已經從老區走向新區，從國內走向海外，從陸地走向海上，登記區塊面積、油氣水井數量、油氣規模、鉆井施工工作量大幅提高。一方面為中石化提高油氣產量提供了陣地、增長了效益，另一方面客觀上要求各項工程提速提質提效。這就需要超前思維、科學設計、精心施工、嚴格監督，所以工程監督的難度增加了、任務更重了。

1.4 工作要求更嚴、標準更高

“十二五”期間，中石化要全力組織打好西部上產、灘海上產、低滲透開發、提高采收率“四個進攻戰”，推進稠油穩產、改善水驅、縫洞型油藏高效開發“三項工程”，保持東部穩定，加快西部上產，實現可持續發展。要達到新的要求和標準，更需要科學精細的管理提供支撐，更需要施工的各個環節優質高效，更需要取全取準資料，每一寸管材都要符合標準，每一項施工方案都要持續優化，每一個施工過程都要處于受控狀態。這也要求工程監督人員協同施工方進一步搞好現場的組織，以嚴細實恒的工作作風，精益求精地搞好每個油氣勘探開發工程項目的監督與管理。

1.5 油氣藏更脆弱、更復雜

當前，中石化的有利區帶尤其是東部老油田，大多屬于低滲透油氣藏、隱蔽油氣藏，“一深二薄三碎四貧”，發現難度大、穩產困難多、開發成本高。這和“十一五”期間相比，面對的油氣藏更加脆弱、更加敏感，任何一個小的失誤和差錯，都可能導致油氣井的報廢，使油氣藏受到傷害，甚至延緩一個油氣田的發現。因此，更加需要工程監督搞好投資方和施工方的統籌，依據求真、求實、求準的原則，嚴格按照設計的要求，認真下達作業指令，多出精品。

2 勘探開發工程特點及質量特性分析

2.1 勘探開發工程特點

近些年來，中石化勘探開發工程技術服務市場實現了快速發展，在施工主體、施工模式、施工技術等方面也出現了一些新情況、新趨勢，對工程監督提出了新課題、新要求。

2.1.1 施工主體呈現多元性

中石化整體上市，油公司體制形成后，單一的施工主體被多元化的市場主體取代。引入市場競爭機制后，石油工程市場被進一步激活，一系列新工藝、新技術得到推廣應用的同時，施工主體多元化的趨勢日益明顯，既有擔當主力軍的各油田石油工程隊伍，也有改制企業的隊伍，還有民營企業的石油工程隊伍，斯倫貝謝、哈里伯頓等國際大公司，依靠技術、裝備和管理等優勢，也走進了我國石油工程市場的大舞臺。一方面，施工主體多元化打破了壟斷，形成了競爭；另一方面，在充分肯定各施工隊伍識大體、顧大局的同時，由于利益主體多元化，現實中個別施工隊伍也出現了重效益輕質量、重速度輕安全、重短期輕長遠的行為，有的給勘探開發帶來了一定損失。引入和完善工程監督機制，加強全過程的工程監督，糾正施工中的不規范行為，切實維護股份公司的利益，就顯得更加重要。

2.1.2 施工模式呈現多樣性

近些年來，勘探開發的施工模式有了很大發展和豐富。傳統的進尺制承包模式，逐步發展成為以進尺制為主，日費制、區塊總包制和總包轉日費制等為輔的多樣化的施工模式，較好地適應了各油田不同勘探開發階段對工程施工的要求。不同的施工模式具有不同的工程監督管理特點，客觀上要求認真研究不同施工模式下的工程監督管理規律，在監督人員數量、工作方式、監督范圍、監督重點、監督程序等方面，精心組織，科學安排，探索出適應各種施工模式的標準體系和制度辦法。

2.1.3 施工技術呈現兩面性

當前，國內勘探開發工程技術呈現出明顯的兩面性特點：鉆井井筒技術已經掌握了常規的定向井、水平井、側鉆、叢式井及深井鉆井等系列技術，基本上能滿足國內油氣勘探開發的一般需求，也縮小了與國際先進水平的差距，這是適應性的一面。同時，勘探開發目標進一步向山前復雜地區、灘海和海洋，面向天然氣、面向深層和低滲儲層轉移，實現塔里木和四川盆地勘探大突破的關鍵技術——海相儲層地震識別預測技術、超深井優快鉆井技術尚需進一步攻關；制約山前帶勘探突破的地震成像技術還不成熟；低滲致密儲層長井段水平井分段壓裂技術與國外比還有很大差距；已開發油田實現大幅度提高采收率目標的關鍵技術還處在試驗階段；頁巖油氣、煤層氣發展尚處于發展初期，關鍵技術還需進一步攻關試驗，這是滯后性的一面。施工技術兩面性，一方面要求工程監督要努力向施工方推廣技術；另一方面要求工程監督盡可能了解和熟悉現有技術，保證自己處于技術進步的前沿。

2.2 勘探開發工程質量特性

勘探開發工程施工屬于多工種、多專業、多工序聯合作業，工作對象在幾千米的地下，看不見摸不著，質量特性一次成型,具有典型的不可回溯性，哪怕是一點的疏忽和大意，都可能給油氣發現帶來不可挽回的影響，輕則縮短油氣水井的生命周期，重則可能釀成安全環保事故。

2.2.1 工程施工具有高風險性

油氣田勘探開發涉及探礦、采礦、土地、環境、油品及危險化學品等領域，存在易燃易爆、高耗能、污染指數較大的產業特點和油氣商品的特有屬性，四川盆地的氣田更是高壓、高產、高含硫,實現安全生產的責任更大、任務更重。要求工程監督站在保安全、保質量、保進度的高度，協同施工方正確處理質量和效益、安全和速度的關系，更加注重資源、環境和發展的和諧，實現安全施工、清潔施工、高效施工。

2.2.2 工程投資具有高投入性

勘探開發投入資金巨大，要規避投資風險，取決于設計的科學性和準確性，也取決于石油工程優質高效施工。推動石油工程隊伍主動實現裝備、隊伍調配和生產組織的“無縫隙”對接，盡最大可能節省工程投資，工程監督的作用無可替代。

推行工程監督，是順應市場經濟條件下石油工程市場的新變化，遵循勘探開發工程自身規律，按照國際慣例，確保勘探開發項目質量、提高投資效益所實施的管理行為。

3 工程監督工作的定位分析

和其它新生事物一樣，我們對工程監督的認識也經歷了一個從陌生到了解、從觀察到肯定的過程。在大的問題上大家已達成共識，但在具體問題上還存在一些不同的認識。

3.1 上市和存續共存的老油田的工程監督工作

工程監督源于實踐，更要應用于實踐。對于市場化程度較高且沒有石油工程專業化服務隊伍的油田企業實施工程監督管理，大家都沒有異議，一致認為必須強化工程監督工作。但對于上市和存續共存的老油田，有些人認為石油工程專業公司和采油氣廠都是一個局黨委管理，是一個單位，沒有必要實施工程監督。筆者認為，這種認識是非常片面的，自2000年中石油、中石化上市之日起，就形成了上市和存續兩大部分，兩個責任主體，投資方與工程專業化公司在運作模式已屬于甲乙方關系，因此，走“油公司”發展道路的油田分（子）公司必須加強工程監督工作，這是實行甲乙方共贏的重要手段。

“十一五”期間，勝利油田分公司對部署的探井進行全過程監督，使油氣層發現率100%、鉆井取心層位卡準率100%、技套下深卡準率100%、完鉆層位卡準率100%、潛山界面卡準率99.8%。試油工序一次合格率98.9%，資料錄取率99.9%，測試完成354口井472層，工藝一次成功率85.6%。勘探工程監督的到位成為勝利油田每年保持新增探明儲量1億t的重要原因。中石化在開發具有世界級難度的四川普光酸性氣田之初就建立了100多人的專職監督隊伍，對氣井的施工進行地質、鉆井、錄井、試氣等全專業鏈監督，由于工程監督的及時到位，有效避免了質量安全事故的發生，較好地發揮了安全預警、投資增效、質量保障的作用。實踐證明，實行工程監督是規范各方行為、保證施工質量、控制投資、保持良好的HSE業績的有效途徑。

3.2 工程監督的定位

油田企業工程監督機構的基本定位應該是：監督機構是油田企業直屬、獨立行使工程監督責任的非營利性組織，圍繞勘探開發目標的實現，協調施工方規范有序生產，對勘探開發重點工程的質量、工期、投資和安全環保全過程工程監督管理，最終形成專業化管理、職業化運作的管理機構。

工程監督人員是油田企業派駐施工現場執行工程監督的全權代表，代表油田企業以設計、標準、規范為依據，對工程的施工質量、進度、投資等進行控制，對約定合同進行管理，對安全環保進行監督，參與協調勘探開發工程相關方的關系，全面履行對勘探開發項目的開工、施工和竣工的監督職能，不斷提升專業化、職業化水平。但對現場監督的責任也不能無限制擴大，不能要求工程監督承擔過多的不相適應的責任，混淆工程監督與工程施工生產管理的區別。

工程監督是勘探開發工程質量的保障，是維系投資方和施工方利益的橋梁，基本要求是客觀公正，體現監督的價值。投資方要對監督充分信任，施工方要服從監督的管理；監督要始終牢記肩負的使命，在履職擔責的同時，虛心聽取施工方對生產施工的合理建議，積極調動各方的工作積極性，形成優質高效施工的強大合力。

3.3 堅持工程監督的“委派制”

所謂“委派制”就是工程監督機構直接對油田企業負責，監督的費用由油田企業統一劃撥的監督方式。勘探開發工程的投資預算要包含監督費用，監督費用按照勘探開發工程投資額的一定比例列支，實行收支兩條線管理，為工程監督的長效型和公正性提供保障，以利于工程監督客觀、公正履行職責，以利于工程監督始終代表油田企業進行監督管理。

4 中石化工程監督工作目標及展望

中石化當前和今后一個時期，工程監督工作應堅持以全面貫徹落實中石化集團公司資源戰略，打造上游長板，努力建設具有較強國際競爭力的世界一流跨國能源化工公司的目標要求為主線，創新監督方式、豐富監督手段、拓展監督范圍、提升監督質量，打造一支“高素質、鐵紀律、能戰斗、講奉獻”的工程監督團隊，全面提升工程監督水平，為勘探開發保駕護航，助推股份公司上游板塊又好又快發展。

4.1 “十二五”末，工程監督工作目標

體制機制：建立健全適應中石化勘探開發需要的工程監督管理體制和運行機制。隊伍建設：健全工程監督崗位序列，現場監督人員持證率100%，人員數量滿足勘探開發工作需要。工程監督質量：工程監督的主要工作方式相對規范統一，工程項目監督到位率100%，工程作業質量逐年提高。

4.2 工程監督工作展望

4.2.1 逐步形成工程監督事業持續發展的長效機制

工程監督作為勘探開發的重要組成部分，人們對工程監督工作的重要性、必要性將逐步達成共識，各油田企業將在監督管理體制機制上進行更加大膽探索和實踐，完善規章制度，強化業務建設、監督待遇和監督崗位序列，完善監督管理制度和物探、地質、鉆井、測井等專業的監督標準和規范。監督的職責、權利和義務將更加清晰。工程監督管理的科學化、規范化、制度化水平將不斷提高。

4.2.2 創新管理，持續改進，工程監督事業將向縱深推

進一步建立健全工程監督管理機構，完善運行機制。一是探索監督管理模式。按照“決策、執行、監督”適度分離的原則，完善各項監督規范、標準、制度、辦法，積極探索出一套適合油田企業持續發展的監督管理模式，以滿足勘探開發生產的需要。同時，社會上的油氣勘探開發工程監理公司將得到有效發展，構成對油田企業工程監督工作的有益補充。二是創新監督管理技術。充分利用現代化、信息化手段，通過遠程信息傳輸、監控和診斷，達到多層次、全方位實時監控，實現專家組支持和現場監督集成化管理。三是創新監督管理方法，優化監督檢查方式。根據勘探開發工程的實際，堅持日常監督檢查、專項監督檢查相結合，駐井監督、巡回監督相結合，優化監督資源配置，將最大限度地提高監督效率。四是工程監督范圍不斷擴大，監督日趨明顯。五是突出重點，把握關鍵環節。根據不同項目、不同專業特點，進行周密的工程監督策劃，建立重點施工工序質量控制點，重點監督、嚴格把關，提高工程質量的控制水平。六是監督工作管理和技術交流形成常態化。借鑒國內外先進的監督管理模式和經驗，加強各油田企業交流和推廣先進的工程監督經驗和方法。

4.2.3 苦練內功，提高素質，造就一支專業化、職業化的工程監督隊伍

“油公司”將制訂更加科學的工程監督培訓規劃、計劃，強化監督培訓工作，建立完善的激勵約束機制。社會化的勘探開發工程監督（監理）公司和監督人員將構成“油公司”工程監督人力資源的有益補充。

隨著勘探開發難度以及新工藝、新技術推廣力度的加大，對監督人員將會提出更新更高的要求。監督人員要堅持工作學習化、學習工作化，與時俱進、奮發進取，認真學習與石油工程相關的法律法規、項目管理等知識，不斷提高業務素質和管理水平，打造成一專多能的復合型人才。同時，監督人員將不斷錘煉作風建設，更加嚴格履行工程監督職責，科學、公正、誠信、清廉地監督好每一項工程，自覺維護工程監督的榮譽和形象。

In recent years,China Petro-Chemical Corporation made an active and daring research around oil-gas exploration and development,and formed the supervision system and operation mechanism of oil&gas exploration and development engineering with the characteristics of Sinopec,which has strongly promoted the realization of exploration and development goals and the improvement of quality,investment and profits.However,people have different opinions and understanding on the location,nature,importance,necessity and development of supervision work for exploration and development.Therefore,the more systematic explanation focuses on the following aspects like the situation faced by the petro-chemical engineering supervision,the characteristics of exploration and development engineering and its quality property,and the location of supervision work for exploration and development.Finally,the prediction is made about the goal and development of supervision work for petro-chemical engineering.

oil&gas exploration and development;engineering supervision;location;development

靳辛（1964-），男，高級工程師，博士，處長，主要從事質量技術監督、節能和企業管理工作。

黃永場

2012-01-09▌