安全本質化在石油鋼管制造企業的實施

楊曉煜 魯 華 楊曉鳴

1.中國石油渤海石油裝備 華油鋼管公司 （河北 青縣 062658）

2.中國石油華北油田分公司 第一采油廠 （河北 任丘 062552）

3.中國石油工程設計有限公司 北京分公司 （北京 100085）

安全本質化在石油鋼管制造企業的實施

楊曉煜1魯 華2楊曉鳴3

1.中國石油渤海石油裝備 華油鋼管公司 （河北 青縣 062658）

2.中國石油華北油田分公司 第一采油廠 （河北 任丘 062552）

3.中國石油工程設計有限公司 北京分公司 （北京 100085）

從危害辨識和風險控制、季節安全管理、教育培訓、HSE體系管理等多方面闡述了石油鋼管企業實施安全本質化，用安全運作產生經營效益來提升企業的競爭地位和社會地位,為石油鋼管企業安全管理提供了一些經驗。

安全本質化 石油鋼管 制造企業

隨著西氣東輸國家重點工程項目的相繼投產，城市天然氣管網的逐漸擴建，在給石油鋼管制造企業帶來巨大商機和豐厚利潤的同時，企業安全已成為企業經營者每日關注的頭等大事。

石油鋼管企業以廠房為整體、以崗位為單元的流水式生產特點，決定了“重崗位、抓車間”的安全管理模式。

1 以危害辨識和風險控制工作為主線，筑牢安全基礎工作

（1）有感領導、直線責任、HSE承諾制度。企業領導年初均應按企業的年度HSE工作計劃，制定個人HSE行動計劃，中層領導以上管理人員，每半年應向企業做一次HSE個人工作總結匯報。所屬各單位在自上而下逐級簽訂HSE責任狀的基礎上，全面實施自下而上的逐級HSE承諾制度。各級人員依據所簽訂的HSE責任制內容，結合本崗位實際，制定確保實現責任目標所要開展的具體工作和保障措施，并形成書面的HSE承諾書。全員簽訂HSE承諾書，簽訂率應達到100%。

（2）強化危害辨識和風險控制。企業應成立長久的危害辨識和風險控制領導小組和辦公室，明確職責，確保各項工作按照工作計劃進度完成。企業每年應組織車間（分公司）開展以班組為單元的全員全崗位的危害因素辨識活動，填寫 “危害因素識別調查表”。并組織開展班組級、車間級、企業級（公司）三級風險評價；組織相關技術人員、管理人員、崗位操作人員對危害因素進行識別和確定，按生產工藝流程的崗位為序編寫出車間級安全風險控制手冊 （后勤及機關可以單獨編寫），并針對危害程度大小確定由企業審批的危險作業和分公司（車間）受控的危險作業和禁止作業項目。并將印刷好的安全風險管理手冊發放給每個崗位員工，并組織員工培訓和考試。在此基礎上，根據危害辨識和風險評價的結果，在原有操作規程、作業指導書的基礎上，按照中國石油的標準要求，對崗位的HSE作業指導書進行修訂，并發放到每個崗位，讓每一個崗位的員工知曉了解。

（3）加大隱患治理投入,改善作業環境。以企業現有的職業安全健康預防措施判定是否足以控制識別出的危害，并符合法律的要求，不能控制的，危害程度大的，應作為隱患項目投入資金予以治理。立項治理的隱患，必須采取監控措施，制定“HSE管理方案”，明確整改目標、計劃、資金、措施及時間，并對整改過程進行監控，定期對隱患治理進度進行檢查，確保所有隱患得到徹底治理，有效削減作業風險。

（4）事故隱患排查日常化，監督檢查多頻次化。企業應經常嚴格按照既定的安全規章制度對所屬的生產車間（分公司）作業場所，尤其是危險點、危害點、事故多發點從管理缺陷、設備的本質安全及人的不安全行為、相關方管理等方面進行全面排查，及時將排查情況匯總，下發整改通知書并定期進行復查，對檢查結果進行通報。

為加大監督力度，企業可以設置單獨的安全監督站，也可以在安全管理部下設置安全監督站，并配備專職監督人員。安全管理部下達工作計劃，由監督站監督企業各單位的執行情況，從而使監管分離，協調工作。為使員工明白什么樣的行為是違章，企業標準化現場的標準，企業可編寫圖文并茂的《圖解違章行為清單及標準化現場》手冊，以圖片來詮釋行為的規范和違章，從而增強了員工的安全意識。

（5）加強對相關方管理,認真執行中國石油HSE的管理原則。所謂相關方是指承包方，以及進入企業和企業所屬各單位現場作業、服務、活動的施工作業隊伍、供應方、客戶和來訪者。作為石油企業，應按照中國石油集團公司HSE管理原則中“承包商管理執行統一的健康安全環境標準”的管理要求把控相關方引進、作業、事故、應急的管理，按照直線責任的管理原則，應本著“誰引進、誰負責、誰簽安全環保協議”的原則加強對相關方的指導和檢查。一是全面梳理與本單位建立業務的各種相關方，實施分類管理；二是對現有相關方，嚴格把控資質審查、協議簽訂、現場告知、作業監控、事故應急“五關”，不符合管理要求的相關方要進行清理；三是與勞務派遣、進入本單位現場作業的相關方全面簽訂安全環保協議，協議內容要符合作業性質和內容，明確雙方安全環保責任以及違約處理的條款；四是加大現場管控力度，定期對相關方作業進行檢查，對不具備相應資質、不具備安全作業條件、不嚴格執行HSE規定、現場管理混亂的施工隊伍，立即停止作業整改，對不能達到HSE管理要求的隊伍進行清退；五是把相關方當作自己的隊伍進行管理，存在聯合作業的相關方要按照本單位的要求參加聯席會，加強安全環保信息的溝通和交流。

對長期在公司作業的生產協作方，企業可將作業人員納入班組管理之中，并進行三級教育（廠級、車間級、班組級）。

為確保相關方作業安全，企業應注重對相關方作業過程的監控，采取安全監督站監督檢查、基層單位檢查、員工舉報等形式監督，對相關方違反公司安全規章制度的情況，按照企業制度扣罰合同款，從而達到對相關方的把控。

（6）實行周安全例會常規制度。為保證HSE體系有效運行，企業應堅持每周安全例會制度，傳達上級HSE文件和會議精神，對HSE體系運行情況及當前的安全形勢進行分析和總結，部署下周HSE重點工作，定期進行目標指標考核，開展體系內審，確保HSE體系在公司范圍內扎實有效地運行。

2 以季節為特點，落實各項安全措施，確保安全生產

（1）按季節特點，制定夏季、冬季安全措施，確保安全生產。進入夏季和冬季，生產作業的不安全因素增多，為確保安全生產，企業應根據季節生產作業特點，認真制定夏季高溫作業規定以及“防火、防爆、防交通事故、防機械傷害、防觸電、防中毒、防坍塌、防凍凝”等為重點內容的冬季安全生產“八防”措施。一是要全面開展安全生產教育。針對氣候特點，做好全員安全生產教育，提高員工自我保護意識和能力;二是要超前做好防高溫和防凍保溫工作;三要針對重點要害部位如配電室、氧氣乙炔氣庫等采取有效監控措施，加密監督檢查頻次;四是要加大相關方監控力度。按照集團公司要求，不論是大型工程還是小型項目，嚴把承包商安全環保管理“五關”，即：把好資質關、HSE業績關、隊伍素質關、施工監督關和現場管理關。杜絕以包代管、一包了之的做法，加強對承包商動態監督管理，不讓招標和安全環保管理脫節。

（2）完善應急管理，應對突發事件，加強消防管理和交通管理。企業根據生產經營性質和周邊環境等因素，應編制相應的應急預案，主要應包括防洪、地震、觸電、機械傷害、火災、中暑等應急預案。企業每年至少應開展2次應急演練，并對預案的演練效果進行評價。各基層單位結合實際情況每季度應至少開展一次應急處置預案的演練。

加強對生產區、氧氣乙炔庫等易燃易爆場所的消防管理，強化監督檢查，及時消除各類火災隱患；以每年119宣傳日為鍥機，開展消防知識培訓與考試。

嚴格派車路單、長途“安全講話”和車輛回場制度；嚴格執行節日期間“三交一封”制度。為及時了解車輛狀況，應對機動車輛加裝GPS監控系統，為使安全責任落到實處，企業應與各基層單位主要領導簽訂交通安全責任狀。

（3）加強對特種設備的維修保養，時刻關注運行情況，強化危險場所和危險作業監控。嚴格落實國家《特種設備安全監察條例》，進一步明確管理職責，完善管理制度，及時更新監控管理臺帳，嚴格落實特種設備的檢維修和保養制度，確保特種設備的安全運行，嚴格落實特種設備的定期檢測和到期報廢制度。嚴格執行持證上崗的工作制度，杜絕無證上崗的違章事件發生。

根據風險評價后確定二級、三級重要危險場所，實行兩級領導掛點聯系制度，單位領導必須每月對聯系點進行檢查，發現的問題，要及時整改落實。使重要危險場所始終成為各級領導關注的重點，從源頭消除危險源的存在。

企業應強化危險作業的監控。根據企業確定的《危險作業清單》和《禁止作業清單》，嚴把審批關和監控關，要求審批責任落實到人，監督人員必須到現場，并填寫相應的監督記錄。

3 堅持安全教育培訓常抓不懈，保證企業HSE工作的暢通

為確保體系切實有效運行，及時糾正偏差，使各項管理工作持續改進提高，企業每年應開展一次全部門、全過程的體系內部審核，每年一次的第三方審核（即外審），來驗證HSE體系運轉情況。

根據全年的HSE工作計劃，制定出全年的培訓計劃。邀請安全咨詢機構的老師給管理人員講解了安全生產法、危險預知分析等知識，提高管理人員的安全管理水平，增強安全意識。對新入廠員工（新入廠大學生、轉崗、勞務工）都要進行三級教育，建立健全員工的安全教育檔案。對有職業病危害的崗位，要對上崗前的員工進行告知，并做上崗前的健康體檢，對離崗的員工要進行離崗后的健康體檢，并建立健全職業病危害的崗位員工的健康檔案。

4 堅持“以人為本、環保優先、預防為主、防治結合”的環保工作方針，使生產環境得到了持續改善

每年應對車間的噪聲、粉塵進行監測，防止對周圍環境的污染和危害。對有職業病危害（噪音、粉塵）的崗位每年進行一次監測，對X光拍片崗位的員工，每一季度應對個人劑量筆進行監測，以確保員工的健康安全。對生產過程中產生的廢油棉紗、廢油手套、廢顯定影液等進行無害化處置。保證公司清潔生產、無害化生產順利進行。

實施企業的安全本質化，要自始至終地貫徹“以人為本”的思想，這樣才能使安全本質化在企業中全面實施。

Discussions about implementing the safety inherently in petroleum steel manufacture enterprises are carried out from different aspects like hazard identification,risk control,safety management in seasons,education training,HSE system management.In other words,safe operation is used to produce business benefits in order to improve the competitive position and social position.This provides some experiences for the safe management of petroleum steel tube enterprises.

implementing safety inherently;petroleum steel tube;manufacture enterprises

楊曉煜（1970-），男，現主要從事HSE管理工作。

路萍

2011-10-31▌