對基層HSE管理體系推進工作的認識和建議

陰淑華

中國石油集團公司渤海鉆探泥漿公司 質量安全環?？?（天津 大港 300280）

對基層HSE管理體系推進工作的認識和建議

陰淑華

中國石油集團公司渤海鉆探泥漿公司 質量安全環?？?（天津 大港 300280）

中國石油集團公司借鑒杜邦公司HSE管理經驗，廣泛開展HSE管理體系推進工作，渤海鉆探公司將HSE管理體系推進工作與原有HSE管理體系相融合，修訂完善HSE管理體系，強化安全文化建設，踐行“有感領導”，落實“直線責任”，加強屬地管理，廣泛應用工作前安全分析、目視化管理、安全觀察與溝通等新工具、新方法，給鉆探企業HSE管理帶來了新的活力，HSE管理工作開展得有聲有色。結合工作實際對基層HSE管理體系推進工作有以下幾個方面的認識和建議。

1 提高基層隊領導的HSE責任和能力，打牢HSE管理體系推進基礎

安全生產問題，說到底是個責任問題，HSE責任制落實不到位，是制約安全生產的“瓶頸”。這主要表現在，有的責任制說在嘴上，層層強調，無人落實；有的責任制寫在紙上，責任狀簽后鎖在柜子里，形同虛設。HSE工作“關鍵在領導，重點在現場，要害在崗位”，管理者的HSE素質決定基層的HSE素質?；鶎訂挝灰话咽质荋SE工作的第一責任人，必須對HSE管理體系推進工作負總責?；鶎雨狀I導管全面工作，抓生產、抓效益，確實很忙，但是這些都不是沒有時間管好HSE的借口，這就需要領導統籌安排的能力。領導在安全管理上要做到有責任有擔當，對HSE體系推進工作有部署有安排，要帶頭學習、掌握和理解體系文件的具體內容，做執行體系、運行體系的“有感領導”。

要通過3種手段提高基層隊的HSE意識和能力。一是明確責任和義務。領導是基層隊HSE管理的統帥，HSE管理工作要做好分工和配合，HSE工作不是安全員一個人的事，生產過程中“管工作必須管安全”，人、機、料、法、環各個環節要環環有負責人，安全員則起到策劃、檢查、推動、督促的作用；二是加強安全培訓。積極督促基層管理者參加上級和公司的HSE管理培訓，使其掌握基層隊HSE管理方法和新的理念，著重點放在危險點源、危險作業、相關方控制以及關鍵工序上，HSE管理重點做到心中有數、內化于心、外化于行;三是加強HSE履職考核（問責）。確?？己瞬涣饔谛问剑蛔哌^場，重點監督檢查基層隊領導安全管理的協同配合、組織策劃能力，HSE體系推進重點工作開展部署以及工作指標的完成情況，并公開考核結果，接受全員監督。

2 開展工作前安全分析，落實HSE防范措施

開展好工作前安全分析，首先是“抓人”。“抓人”就是對員工進行崗位分配、量能授權，通過培訓使其操作能力達到要求。關于人的安全操作規程已經編制 “崗位二書一表”、“HSE工作計劃書”（移動場所和新增項目）、“危險作業項目清單”、“違章行為清單”。但任何事物都是不斷變化更新的，比如新設備、新工藝的使用，這就需要基層隊組織人員針對生產工序定期進行危害識別，新增項目開展工作前安全分析，也可采用HSE工作計劃書的方式，識別新增風險，制定切實可行的控制、削減措施，逐步完善安全規程?；鶎雨犚彩虏蛔哌^場，充分發揮基層自培訓的功效，通過基層隊現場培訓教育使崗位員工了解和掌握本崗位存在的危害和防范措施。采取多種形式的HSE活動，增強員工的安全意識，確保人員安全，不違章操作。如果在基層人員管理上做到這一點，也就解決了人的不安全行為問題。人管人，要體現有感領導，領導做好HSE管理的表率；制度管人，要建立嚴明的制度，有獎有罰，體現HSE管理的嚴肅性和有效性。

開展好工作前安全分析，其次是“抓物”?！白ノ铩本褪且龊脝T工在用設備設施、防護設施的檢查維護，確保工作環境內物的安全狀態。安全目視化管理是對生產作業場所的“物”的危險狀態的一種現場安全管理方法，起到良好的警示和提示作用，要切實抓實做好。開展工作前安全分析，不斷改善作業環境條件，確保滿足作業要求條件，如通風、光線、地面、安全距離等要符合安全要求。通過崗位員工每日巡回檢查、基層隊日常檢查、公司及上級部門監督檢查及時發現設備設施、防護設施等存在的問題，對于發現的問題要組織實實在在的整改，適當投入，保證解決設備設施等存在的隱患。如果基層設備設施、防護設施、作業環境管理做到了這一點，也就解決了物的不安全狀態問題。 同時還要做好 “料”、“法”、“環”的協調統一，以便工作前安全分析取得實實在在的效果，達到事故防范的目的。

3 結合實際做好屬地管理，有效落實員工HSE職責

屬地管理是落實員工HSE職責的有效方法，屬地管理就是為了具體落實“誰主管、誰負責”和“我的地盤我做主”的安全管理理念。基層隊屬地管理要做到有崗位必有作業、有作業必有區域、有區域必有人管、有人管必有責任、有責任必有績效、有績效必有考核。屬地管理要實行“三負責”。一是要對“人”負責，對進入本區域的所有人員進行安全告知；二是要對“物”負責，對本區域內安全設施的完好情況負責；三是要對“環”負責，對本區域的作業活動或者過程負責，確保安全措施和安全管理規定的落實，如在作業過程中遇到環境、條件、人員變動等必須重新辦理作業許可證，嚴格落實作業許可的時效性要求。

屬地如何劃分呢？管理者的屬地按直線責任劃分，對所主管業務覆蓋的屬地負責。操作崗的屬地管理不存在大小問題，公共區域可以結合作業項目區分；流動崗位屬地在任何區域作業，任何區域就是屬地，屬地是可以變化的；屬地管理中外雇工和正式工的屬地是一樣確定的，不存在差異；配合作業的屬地管理原則就是誰當班就是誰的屬地；相關方交叉作業時，相關方主體單位承擔屬地責任，對相關單位做好告知、監督檢查，發現問題及時督促相關方整改后方能施工。施工現場屬地管理目視化的表現是“屬地管理卡”的制作，卡片內容包括管理區域及設備、巡回檢查路線、主要風險、重點防范措施和屬地責任，達到讓人一進現場，就一目了然地了解面臨的危險和措施的作用?；鶎訂挝灰鞔_屬地管理的工作內容，有明確的崗位分工，有崗位的安全技能培訓計劃，針對性地開展培訓，并將屬地管理納入員工績效考核，使屬地管理者真正實現對“人”、對“物”、對“環”負責，確保屬地管理得到有效落實。

4 利用安全觀察與溝通等新方法，提高HSE檢查效果

員工對HSE檢查司空見慣，什么樣的檢查方法能讓員工收獲大增？安全觀察與溝通六步法（觀察、表揚、討論、溝通、啟發、感謝）是HSE檢查的有效工具。如果在檢查中發現了某人的不安全行為，首先不急于批評，而是通過肯定他的優點，消除他內心的緊張后，俯下身了解這個員工為什么會有這么不安全的動作，讓員工談出內心的想法，知道真正的原因在哪里，是他不按操作規程做，安全意識不強？還是上級管理、重視不夠？當親和力轉化成別人樂于接受的信任時，員工會主動把對安全的想法反映出來；只有了解了基層的不安全行為和導致的因素后，才能對安全管理提出的規劃和整改更有針對性和建設性。這樣，安全觀察與溝通方法會讓檢查收到事半功倍的效果。

開展現場HSE監督檢查，與員工做到檢查、宣教、交流、考試、幫助、指導“六到位”。各級監督檢查人員在檢查時，除對作業現場進行檢查外，還按照“崗位兩書一表”內容對崗位人員進行能力測評，并針對現場發現的問題，追溯檢查管理上存在的漏洞；結合現場生產實際，重點宣講有關HSE制度，開展安全經驗分享，分析相關事故案例，了解基層反映的問題，加強與員工的溝通與交流，幫助指導和解決現場問題。如果能將安全知識和經驗運用到檢查現場，幫助員工分析崗位存在的危害因素，認清利害關系，引導啟發他們進行風險削減并制定控制措施，讓他們清楚只有掌握好技能，穿戴好勞保，才能讓可靠的專業技能和安全常識幫助他們進行應急處置，從而達到事故防范的目的。

如果在HSE體系推進工作中落實好HSE責任、開展好工作前安全分析、落實好屬地管理、利用好新工具、新方法，那么HSE管理體系推進目標必然能夠實現。

陰淑華(1972-)，女，現主要從事HSE管理工作。

路萍

2011-11-08▌