投標階段施工組織設計的編制及要點分析

陳秀菊

(南水北調中線干線工程建設管理局 北京 100038)

張亞琪

(北京翔鯤水務建設有限公司 100085)

施工組織設計是指導項目投標、編制工程造價和組織工程施工全過程的技術、經濟綱領性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，是工程施工活動能有序、高效、科學合理進行的保證。本文主要研究如何合理地組織施工和施工方案，科學地安排施工進度計劃及資源調配計劃，統籌地規劃施工現場平面布置等。

對于施工單位而言，施工組織設計可分為兩類:一類是工程投標階段編制的施工組織設計;另一類是簽訂承包合同后，工程實施前編制的施工組織設計。兩類施工組織設計編制的基本內容、方法和原則大致相同，但深度和廣度有所區別。這里只針對投標階段施工組織設計的編制，作一些分析和探討。投標施工組織設計是投標文件的重要組成部分，是編制投標報價的依據，目的是使招標人了解投標單位的整體實力以及在招標工程中的優勢之處，為在競標過程中獲勝奠定基礎。

1 投標施工組織設計的編制要點

1.1 發揮技術優勢，力求高水準

投標施工組織設計(以下簡稱:施組)是供招標人和評標委員會評標、定標的文件，閱讀者基本上是高水平且經驗豐富的專家，因此要求施組的編制要有較高的水準。由于投標時段往往較短，這就需要施組編制工作必須結合投標單位的實際情況，做到高效、精煉、直觀、完備，在文字敘述上要有較好的規劃性和客觀性，更重要的是在保證經濟合理的前提下，充分體現投標單位的技術優勢和施工經驗。

1.2 充分響應招標文件要求

投標施組應最大程度上響應招標文件的要求。由于投標文件技術部分的總評分是招標文件中所要求的各評分項目的得分之和，因此招標文件中的每一條要求都不得遺漏，否則影響整體的得分。招標文件中沒有明確要求但應該包括的內容，編制施組時要增補進去，這樣既能使施工組織設計更具完整性，又可以避免因招標文件不嚴謹不完善而造成投標單位丟分。

1.3 行文流暢、詳略得當

由于投標施組是投標文件的組成部分，加之閱讀對象的特殊性，須根據招標文件中的有關要求和評標辦法確定內容的幅度和深度。評標委員會的專家是從評委專家庫中隨機抽取的，評委在事前對所要評審的工程可能了解不多，而評標的時間又很短，這就要求施組的編寫者對工程概況的交待一定要簡而精，要在有限的篇幅中使評委能完整地了解所要評審工程的相關內容、水文氣象、工程地質、環境條件等。評委往往對投標人在本招標工程中所投入的機械設備計劃、工程進度計劃、施工平面布置、施工導流方案、重要部位采取的可行施工方法、質量保證措施、工期保證措施等內容非常重視，施組編寫時應對此予以側重。此外要重視投標施組中插圖、表格的使用，力求做到圖文并茂，形象直觀，一目了然。另外版面設計、裝訂要美觀大方，給評委以良好的印象，同時也展現投標單位的企業形象。

2 施工組織設計編制目前普遍存在的缺陷

a.施組編制人員缺乏技術理論基礎和具體施工經驗，編制中只是對技術規范照搬照抄，千篇一律，而未根據具體工程的特點進行有針對性的規劃和設計。

b.所積累的施工技術資源得不到有效、充分地應用，一方面是編制人員自身素質和經驗不足造成的;另一方面是交流和傳播渠道不暢通所致，沒有借鑒已有的成功經驗。

c.不注重資料的歸納整理，致使在編制同類型工程施組時作了大量不必要的重復勞動，降低了工作效率。

d.施組編制與經濟投標報價編制相脫離，報價中依據的施工方法、工藝與施組中的內容大相徑庭，特別是目前執行工程量清單計價制度之后，要求報價與施組必須緊密結合，否則可能會導致中標單位在工程實施過程中蒙受經濟損失。

3 提高投標施工組織設計的編制水平

隨著科學技術和各類施工水平的不斷提高和發展，施工企業管理體制的進一步完善，同時也為了適應日益激烈的建筑市場競爭形勢，提高投標施組的編制水平是非常重要和緊迫的工作。

3.1 認真研究招標文件，作好前期工作

編制投標施組前重點要根據招標文件的要求，認真進行調查研究，現場踏勘，對招標文件中存在的疑點逐一了解清楚，分析工程的特點，掌握業主意圖。召集投標文件的全部編制人員進行研究討論。根據招標工程的具體情況，進行施工方案的比選，遵循經濟合理的原則，對整個工程從時間、空間、資源、資金等方面進行綜合規劃，全面平衡。

由于工程量清單中采用的是綜合單價，招標人有理由認為投標單位所報單價中已包括各種應該考慮的因素，工程實施過程中，一般情況下不會對綜合單價進行變更。這就要求投標單位對于工程中各道工序的施工方法和可能出現的影響因素一定要考慮全面、分析透徹，防止出現實際工程造價高出報價的現象，造成不必要的經濟損失。詳細進行施工平面布置，對于施工所必需的臨時設施和道路、水、電、通訊等作明確的交待。

一般情況下招標文件中都已規定了招標工程的工期和質量要求。投標單位應該在保證滿足招標文件要求的前提下，根據工程規模、水文地質條件、定額工期、施工方案、自身實力和經驗、投標策略等計算合理的工期，確定質量目標，既不冒進，也不保守。施工組織設計中應詳細編寫工程進度計劃和質量保證計劃，同時應具備可信、有說服力的進度和質量保證措施。

3.2 重視資料的積累，實現模塊化編制

在知識經濟時代，信息技術在工程項目中已起到越來越大的作用，應大力發展和運用信息技術，重視高新技術的移植和利用，拓寬智力資源的傳播渠道，重視對大中型工程項目施工組織設計的收集，經過分析、歸納和整理，可以實現基本素材的模塊化處理，從而建立綜合各種模塊的數據庫。對大多數同類型的工程而言，其基本內容具有很多共性的部分，如:主要項目的施工工藝、技術保證措施、安全保證措施、現場消防保證措施、安全文明施工保證措施、成品保護措施、冬雨季施工保證措施等。對于這些內容，在平時應注意收集素材，使收集到的內容在已知領域內盡量做到細而全，以萬材應萬變。在編制標書時，可以將這些模塊化的素材根據需要放在各自的位置，像搭積木一樣，填充標書的內容。主要的施工方法圖、施工工藝流程圖、組織機構框圖等也可使之模塊化，在需要的時候，通過各個模塊的優化組合和適當修改，即可使用，從而有效地節約編標時間，提高施組編制的工作效率，減少無效勞動。

3.3 突出重點，圖文并茂

由于投標階段針對性較強，因此，在編制施工組織設計的時候，內容上要全面覆蓋整個工程的各個方面，同時，應在充分研究施工平面布置、建筑物特點、工期、質量、安全、環保等要求的基礎上，抓住工程的難點、關鍵線路項目以及招標人關注的其他重點問題進行詳盡的表述，充分解釋招標人和評標專家們的疑惑。另外，在施工方案、方法上要突出投標單位對該工程設計、施工的理解程度，把工程實施中計劃采取的主要施工特點、關鍵技術、新材料、新工藝等著重加以突出，從而最終形成針對性強、重點突出、內容充實的投標文件。

如果說條理分明的文字是一個好施組的首要條件，那么，附圖則能起到畫龍點睛的作用，如總平面布置圖、各部位施工方法示意圖、進度橫道線圖、網絡圖、照片等，都能把文字所要表達的意思更直觀、準確地表達出來，讓閱讀者一目了然、事半功倍。在計算機技術不斷發展的今天，很多單位已將計算機三維模擬技術應用在標書的制作中，在投標階段即可把施工中的實際場景真實地顯現，讓招標人和評標專家們看到施工中、竣工后的工程及周邊環境。

3.4 注意排版和行文

隨著投標市場競爭的加劇，施組的編制水平也在不斷提高，一本施工組織設計完成時少則幾十頁，多則幾百頁，甚至可以作為一本技術專著。因此除了要注意編制的內容外，還要特別注意排版和行文風格。

確定投標施組的版式風格時，首先考慮的是要符合招標文件和相關規定的要求，否則也許會被作為廢標。如果標書沒有特殊的規定，則可以根據需要設計出自己企業的排版風格，如:頁眉頁腳的設計上可以與企業形象識別一致，突出企業的特點。版面頁邊距、字體、字號和行距等都應該針對閱讀者的特點，進行專門設計。

施組的行文風格非常重要。受評標時間限制，評委不可能對每一本投標施組都字斟句酌，因此行文要簡潔明快、重點突出、針對性強，避免大段的摘抄規范或招標文件，給人以繁重的感覺。具體有以下幾點需要注意:

a.投標施組要從施工單位的角度進行描述，因此要避免對技術規范的照搬照抄，如:規范中對正常情況下要求做到的經常采用“應……”的用詞，而在施組中作為施工單位就應該表明自己的態度和對規范的執行，通常會用“必須……”、“嚴格執行……”等用詞。

b.特別注意對施組要進行多遍仔細檢查，避免出現打字錯誤。此類錯誤往往會降低評委對整篇施組的印象，導致得分低，從而影響中標。

c.避免不規范的用字習慣。如盡量用“混凝土”而少用“砼”;如前面是中文數字，后面可用中文的單位，而阿拉伯數字之后應盡量用英文單位，如“100平方米”應寫成“100m2”;英文單位中該大寫的要大寫，該小寫的要小寫，該用上標或下標的要用上標或下標，不能為了省事而把“m2，m3”寫成“m2，m3”等。

3.5 初稿完成后須審核

投標是一項繁瑣而又時間緊迫的工作，在時間緊、任務重的狀態下難免會出現差錯。所以，在初稿完成后，一定要留出時間進行審查。首先，應由編寫者自審，主要審查在編寫過程中有無遺漏的地方;工期安排能否滿足招標文件要求;各部分之間是否有矛盾之處等。在自審的基礎上，由項目負責人對整個文件通篇進行系統的審閱，從整體上分析投標施組的內容，處理好施組中各個部分的銜接問題，理順整個施組的脈絡。最后由總工程師從評委的角度對投標施組進行審核和批準。

總之，高質量的的投標施組需要編制者對所從事施工領域的先進施工技術、施工工藝、管理經驗進行長期的總結、積累和整理，并對具體工程項目的設計意圖、招標文件及招標人關注的問題進行深入細致的研究，才能最終達到在投標競爭中獲勝的目的。?