宗慶后：就是要為老百姓說話

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

宗慶后：就是要為老百姓說話

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

宗慶后，全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理。

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后有一個響亮的身份——“首富”。但他還有一個更為在意的身份，那就是人大代表。

十年間，他建議無數(shù)，絕大多數(shù)關(guān)乎百姓民生。今年“兩會”前夕，他甚至“高調(diào)”地在新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等媒體亮出自已的建議和議案，一如2007年與達能之爭的頻頻發(fā)聲。

3月11日，在浙江代表團駐地，宗慶后接受了《民生周刊》的采訪，追述其十年履職的背后。采訪中，略顯疲憊的他不時吸著煙，但在談到履職感受時，他鏗鏘有力地說：“人大代表的身份讓我時刻不忘責(zé)任，要為老百姓說話。”

高調(diào)曬建議

3月2日，細(xì)心的網(wǎng)友不難發(fā)現(xiàn)，新華網(wǎng)與中國經(jīng)濟網(wǎng)等媒體在顯要位置掛出了宗慶后的建議和議案，數(shù)量達11件之多，內(nèi)容涉及完善食品安全監(jiān)管、深化社會保險制度改革及解決看病難等，幾乎件件關(guān)乎民生。

在談起食品安全時，作為食品行業(yè)從業(yè)者的他深有感觸。宗慶后表示，《食品安全法》已確立了“從農(nóng)田到餐桌的全過程無縫監(jiān)管”的食品安全監(jiān)管理念。從近三年的實施情況看，我國在加工食品、食品添加劑等的生產(chǎn)及市場監(jiān)管環(huán)節(jié)取得了一定的成效，但在食品原材料生產(chǎn)和供應(yīng)等源頭方面的監(jiān)管仍屬薄弱環(huán)節(jié)。

“從食品原料來源來看，現(xiàn)在食品原料源頭方面的主要問題包括環(huán)境污染（水源、土地）、殺蟲劑和除草劑的殘留污染、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用、飼料添加劑違規(guī)使用和非食用物質(zhì)添加等方面，不解決食品原料來源的安全性問題，食品安全問題就不可能從根本上得到解決。”

因而，宗慶后建議，國家應(yīng)進一步加強食品源頭的安全控制和保障體系的建設(shè)。一方面，要嚴(yán)格治理環(huán)境污染，避免污染轉(zhuǎn)移至食品原料而造成食品安全問題；另一方面，要控制各類食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)過程的能力建設(shè)和監(jiān)管控制，“如加強對食用初級農(nóng)產(chǎn)品種植過程的農(nóng)藥殘留控制能力建設(shè)；加強對畜、禽、漁等養(yǎng)殖過程獸藥殘留及其他違規(guī)添加控制能力的建設(shè)；加強非食用的化工產(chǎn)品流入到食品鏈的控制能力建設(shè)等。”

“建議盡快修訂和完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并在該法中進一步明確有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的定義、許可及監(jiān)管規(guī)定等。”在他看來，食品源頭、過程管好了，食品安全管理的效果也將事半功倍，真正實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌的全過程無縫監(jiān)管”。

針對當(dāng)前老百姓最關(guān)心的住房問題，他建議建立階梯式的供房制度。對于剛參加工作、收入不高的工薪階層，提供50-60平方米的廉租房，月租金控制在月收入的10%以下，或者以房屋按照15年期限折舊的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，讓這部分群體均有房住。

對于事業(yè)有成的高收入群體，購買商品房可以不限面積、不限房價，但必須使用自有資金，不得貸款，而且要將原有經(jīng)濟適用房退還才能購買。

而對于困擾老百姓的看病難與貴的問題，宗慶后深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，幾十年來在不斷探索中前進，取得了舉世公認(rèn)的進步。特別是2009年新醫(yī)改方案推出以后，經(jīng)過近三年的努力，全民醫(yī)保提前實現(xiàn)，基本藥物制度初步建成，取得了重大階段性成就。然而，由于醫(yī)藥衛(wèi)生體制性沉疴深重，積弊甚多，改革難度大，盡管已經(jīng)取得了一些成就，但看病難、看病貴等問題還未真正解決。

“因此，我建議提高基層醫(yī)院的醫(yī)療水平，由國家負(fù)擔(dān)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的合理收入；對藥廠進行清理，國家實行治療藥品統(tǒng)購、統(tǒng)銷的專賣；大幅提高對醫(yī)療衛(wèi)生的投入等。”

這些建議和觀點，說到了百姓的心坎上。在今年的“兩會”期間，宗慶后的議案及建議被媒體廣泛報道后，在網(wǎng)上亦掀起了波瀾。

人大代表要有神圣的使命感和高度的責(zé)任感，要留心并積極思考政治、經(jīng)濟、法律、社會等各種問題，掌握各種問題的實質(zhì)，真實地反映老百姓心聲。只有這樣，才能提出高質(zhì)量的議案和建議，真正履行人大代表的職責(zé)。

履職十年

自2003年3月第一次以全國人大代表的身份參加全國人大會議以來，十年間，宗慶后累計向大會提交了9項議案、115條建議。內(nèi)容涉及社會保障、就業(yè)、貿(mào)易、“三農(nóng)”等方面。在提建議或議案時，他始終把握一個原則，那就是緊貼社會發(fā)展的根本問題和重點問題。

由于定位精準(zhǔn)與調(diào)研細(xì)致，建議出來后，立即受到各界關(guān)注。“我覺得建議和議案的質(zhì)量關(guān)鍵是要把問題反映清楚，把老百姓想要反映的事情反映出來。”宗慶后說，“辦好企業(yè)，讓它強大是我的本份；讓更多的人生活得更好，才是我的最大愿望。為企業(yè)、為行業(yè)、為國家大業(yè)，我要盡最大努力做好每條建議和議案。”

因為娃哈哈是一家食品企業(yè)，所用的原料大部分都是農(nóng)產(chǎn)品，與農(nóng)村、農(nóng)民接觸特別多，宗慶后對“三農(nóng)”問題的關(guān)注熱度始終不減。

至今，宗慶后仍然清楚地記得第一條建議的內(nèi)容，那就是聚焦農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。在隨后幾年的全國人大會議上，宗慶后繼續(xù)針對“三農(nóng)”問題提交了多條建議，其中關(guān)于“加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃工作、制定農(nóng)村規(guī)劃法”的建議，受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度贊同，并接到答復(fù)稱，與建議內(nèi)容相近的“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”已列入國務(wù)院和全國人大常委會2006年立法計劃。2007年10月，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式頒布。

十屆人大四次會議上，宗慶后針對非公經(jīng)濟36條實施之后的實際情況，提出建議廢除與36條規(guī)定有沖突的文件，也得到了國家發(fā)改委的重視和回應(yīng)，并專門發(fā)文對限制非公經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)清理做出部署。

建議背后忙調(diào)研

掌管像娃哈哈這樣的一家企業(yè)，宗慶后的忙碌不言而喻。作為食品行業(yè)的知名企業(yè)負(fù)責(zé)人，宗慶后還經(jīng)常出現(xiàn)在多個食品安全高峰論壇上，為食品安全鼓與呼。但不管有多忙，他總會抽時間去調(diào)研，深入基層，真實反映群眾呼聲。

在他看來，只有充分調(diào)研，才有發(fā)言權(quán)，建議才有針對性。

“這是我最重要的工作之一。我經(jīng)常在跑市場、跑工程，接觸各個階層的老百姓，平時就把這些關(guān)系結(jié)合起來，把我身邊的事情反映出來。”宗慶后說，人大代表就要為老百姓說話，為國家發(fā)展建言獻策。

“知政、參政、議政是人大代表的基本職責(zé)，要履行好這個職責(zé)必須深入調(diào)研。”宗慶后說，人大代表要有神圣的使命感和高度的責(zé)任感，要留心并積極思考政治、經(jīng)濟、法律、社會等各種問題，掌握各種問題的實質(zhì)，真實地反映老百姓心聲。只有這樣，才能提出高質(zhì)量的議案和建議，真正履行人大代表的職責(zé)。

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 王 迪