海洋資源開發利用與環境可持續發展問題研究

溫海明

(遼寧師范大學 城市與環境學院，遼寧大連116029)

1 引言

21世紀人類正面臨著人口、資源、環境、發展等問題的嚴峻考驗，PRED問題越來越備受人類關注，尋找新的發展空間已經成為各國政府和科學家面臨的重大課題。鑒于陸地資源的開發利用日趨極限及陸地生存環境的日益惡化，加上傳統的海洋資源豐富理念，人類社會逐漸從陸地回歸到海洋，目的是將解決人類社會生產生存發展的問題的希望寄托于海洋。海洋因此也將成為人類賴以生存與發展的空間。海洋資源是自然資源的有機組成部分，具有重要的自然價值、經濟價值和社會價值。中國海域縱跨3個溫度帶，分別為暖溫帶、亞熱帶和熱帶，具有海岸灘涂生態系統和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態系統。中國海洋生物物種、生態類型和群落結構表現為豐富的多樣性特性［1］。但海洋資源的地域組合存在很大差異，海洋的開發利用狀況不同，海區自然災害和人類開發所造成的污染程度也有很大差異，因此，要綜合分析不同海洋的海洋資源及其開發潛力，充分發揮我國海洋資源優勢，在開發中制定嚴謹的管理法律，加強對海洋資源的保護，以實現海洋資源經濟的可持續發展。

2 我國海洋資源概況

人們對海洋資源的理解和定義是隨著科學技術的不斷進步而產生和發展的。狹義上講，海洋資源指的是能在海水中生存的生物，溶解于海水中的化學元素和淡水、海水中所蘊藏的能量以及海底的礦產資源。廣義的海洋資源，除了上述能量和物質外，還把港灣、海洋航線、水產資源加工、海洋上空的風、海底地熱、海洋景觀、海洋里的空間乃至海洋的納污能力都視作海洋資源。因此，海洋資源指海洋所固有的或在海洋內外應力作用下形成并分布在海洋地理區域內的，可供人類開發利用的所有自然資源，范圍涵蓋海底礦產資源、海洋航運和港口資源、海洋能源、海水和海水化學資源以及海洋生物資源等［2］。

2.1 海洋資源種類劃分

海洋資源種類繁多，根據不同的研究需要，可以分成不同種類。根據海洋資源的開發利用，可以將其分成生物資源、礦產資源、化學資源和能源資源;按照海洋資源性質、特點及存在形態，可分為6大類:①海洋生物資源:包括漁業資源、海洋藥物資源和珍稀物種資源等。②海底礦產資源:包括金屬礦物資源(金屬砂礦、基巖金屬礦、大洋多金屬結核等)、非金屬礦產資源(非金屬砂礦、海底煤炭磷灰石和海綠石、巖鹽等)、石油和天然氣資源。③海洋空間資源:包括海岸帶區域、港口和交通資源、環境空間資源。④海水資源:包括鹽業資源、溶存的化學資源、水資源等。⑤海洋新能源:包括潮汐能資源、波浪能資源、海流能資源、溫差和鹽能產資源、海上風能資源等。⑥海洋旅游資源:包括海洋自然景觀旅游資源、娛樂與運動旅游資源、人類海洋歷史遺跡旅游資源、海洋科學旅游資源、海洋自然保護區旅游資源等。

2.2 我國海域概況

我國瀕臨黃海、東海和南海，渤海是我國的內海，四海相通總面積為473萬km2。按照《聯合國海洋法公約》可劃歸我國管轄的海域面積近300萬km2，相當于我國陸地國土面積的近1/3。我國大陸岸線長約18000 km，島嶼岸線長約14000km;我國大陸和島嶼岸線曲折，海區500m2以上的島嶼有6536個，面積在10km2以上的海灣有160多個，宜建港的海灣和大河河口共有118個。

我國海域地跨溫帶、亞熱帶和熱帶，有大量河流入海，沿岸水域有機質和營養鹽極為豐富，每平方公里海域年平均生物生產量達到302 t。我國海域海洋生物物種高達20278種，約占世界海洋生物物種的1/4以上;灘涂淺海生物達2950種，適合養殖開發的經濟生物多達238種。我國海域漁場面積為280萬km2，適宜人工養殖的淺海和灘涂面積共133萬hm2。我國海底礦物資源比較豐富。估計我國海洋石油資源量約406億t，其中近海246億 t、深海160億t，海洋天然氣資源量為8.4萬億m3。已探明海濱砂礦儲量約16.25億 t，其中金屬礦為 0.25億 t、非金屬礦為16億t。我國海洋可再生能源理論功率約為4～5億kW，包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等。海水資源主要利用方向是制鹽，提取鉀、溴、鎂等化學元素，海水淡化和海水直接利用等。此外，我國濱海旅游資源亦很豐富，具有開發價值的旅游景點共有1500多處，其中有規模較大的海邊沙灘100多處，重要景區273 處［3］。

3 我國海洋資源開發現狀與海洋環境污染分析

3.1 海洋資源開發現狀

近年來，世界上海洋領域備受重視的開發主要集中在海洋油氣開采和海洋能源開發利用兩個方面。至于其他方面的開發利用程度，尚無商業性的實際進展［4］。

改革開放以來我國海洋經濟發展迅速，年均增長速度近20%，國家海洋局公布的《2006年中國海洋經濟統計公報》的數據顯示，2006年我國海洋生產總值為20958億元，占同期國內生產總值的10.01%。由此可見，海洋經濟已經成為我國經濟結構中的重要組成部分［5］。尤其是進入20世紀90年代后，海洋產業發展迅速，海洋經濟的增長速度大大超過我國國民經濟的增長速度，達20%以上。海洋水產業總值達1445.27億元，占海洋產業總產值的50.6%;海洋油氣業總產值212.74億元，占海洋產業總產值的7.5%;海洋鹽業總產值為 45.5 億元，占 1.5%;沿海造船業總產值達193.84億元，占6.8%;海洋交通運輸業的總產值達540.6億元，占18.9%;濱海旅游業收入達 419.75 億元，占 14.7%［6］。

但是我國海洋資源的開發、利用與發達國家相比總體水平還比較落后，目前中國海洋開發的綜合指標僅為3.4%，這不僅低于海洋經濟發達國家 14% ～17%的水平，而且低于5%的世界平均水平。我國海洋資源開發利用目前主要以礦產資源為主。

沿海省份是我國經濟社會發展前沿地區，而海洋資源又是這些省份的獨有資源。為了避免海洋資源的過度開發利用，以及海洋生態的破壞，就需要對我國沿海省份海洋資源承載力進行評估，而開展海域承載力的研究將有助于實施海洋可持續發展戰略［7］。根據評估的結果對各省份在未來階段的海洋資源開發提出對策，從而實現我國海洋資源的可持續發展。通過選取19項具有代表性的指標，經過指標數據線性變化法的歸一化處理，利用聚類分析的方法，將沿海省份海洋資源承載力分為供給功能、經濟功能和環境功能3類，對我國11個沿海省份2008年海洋資源承載力進行比較分析表明，海洋資源承載力最高的是廣東和山東，其次是天津、上海、福建、遼寧、江蘇、浙江和海南，海洋資源承載力最差的是河北和廣西［8］。

3.2 海洋環境污染現狀

海洋污染物種類眾多，從形態上分有廢水、廢渣和廢氣。根據污染物的性質和毒性，以及對海洋環境造成危害的方式，大致可以把污染物的種類分為以下幾類:油及其產品、重金屬和酸堿、農藥、放射性核素。

海洋中約80% 的污染物質都來自于陸源。一系列數據與事實表明，近海區域正逐漸成為陸源污染的主要納污場。伴隨著工業化進程，許多國家或地區的90% 以上的廢水和70% 的工業廢物，在未經任何處理的情況下排入沿海水域。意大利環境聯盟在20世紀90年代末發表的調查報告中就指出:隨著工業發展及人口增加，每天陸地上產生的污水和污物也大量增加。這些污水污物進入海洋后，給海洋生態環境造成極大危害［9］。

隨著人類的經濟活動不斷向海洋邁進，使近海污染狀況日益加劇。據全國海洋環境監測網監測，我國近海污染范圍不斷擴大，氮、磷、石油和有機物污染明顯，渤海沿岸有217個排污口，接納了我國沿海污水排放入海總量的32%和陸源污染物入海總量的47%。據統計，我國每年直接排入近海的工業和生活污水約80 億 t，其中石油 14.4 萬 t，鉛6131 t，砷1 萬 t，汞78.5t，使海域污染范圍擴大，污染程度加劇。此外，海域污染事件發生頻率增加，對海洋環境造成了巨大威脅。據統計，1980～1997年，我國海域共發生赤潮380起，1998年珠江口發生的密氏裸甲藻赤潮，造成養殖業損失達35億元［10］。同時，由于過量捕撈，海洋中生物的生態平衡也已遭到嚴重破壞，許多魚類瀕臨或已經滅絕(圖1)。

目前，我國對海洋資源的開發和利用正處于起步階段，海洋資源的開發程度較低，并且由于技術等原因開發利用效率不是很高造成了海洋環境的污染，這些污染大致由開發海洋過程的污染和陸源污染組成。海洋污染如不及時治理與維護將造成惡性循環，威脅海洋資源的質量，也將降低其本身的資源利用價值，因此，保護海洋資源迫在眉睫。

圖1 2007年我國污染海域分布示意圖

由圖1可見，我國東部沿海污染較重，同時渤海灣和浙江海域海水污染程度也較重，廣州附近海域海水污染程度較小，其中由于渤海是內海，海水的交換能力差，海水的自凈能力弱，污染較重。因此在工業布局和設置廢水排放點時，應考慮到水體的交換能力，同時分散分布污染物排放地點。

從圖2可以看出，徑流和點源排放和空氣污染在海洋環境污染中占有絕大部分比重，為77%;船舶和傾倒也占有約20%的比重，為了提高海洋環境質量，從源頭入手，截斷污染物的來源。因此，對海洋污染的保護要從污染源和傳播過程兩方面進行著手。

圖2 海洋污染主要來源示意圖

我國海洋資源豐富，但無序的開發會給海洋資源造成巨大損失和破壞，不但不能發揮海洋資源的巨大優勢以促進經濟增長，而且由于物質在自然界的循環流動會影響海洋甚至整個生態平衡和可持續發展。為此，在開發利用海洋資源時要考慮到海洋的承載力問題，此外，更要加強防治海洋資源開發利用時的環境污染問題，在開發海洋資源時避免盲目性，要增強開采的有序性。充分利用我國豐富的海洋資源，為實現我國海洋資源的可持續發展做出長遠規劃。

4 對策與建議

我國海域面積遼闊，海洋資源豐富，但人均占有量遠低于世界平均水平。合理開發，高效利用海洋資源對于我國國情來講顯得尤為重要。不同海域海區海洋資源承載力不同，在開發利用時應該對海洋資源做出客觀合理的評價，進而制定出不同開發利用方案，防止盲目開發。雖然我國對海洋資源開發利用方面有相關的法律條文規定，但并不完善，還存在漏洞，因此，要加強政府的管理力度完善管理措施，加強對海洋資源利用的立法保護。針對海洋資源的可持續開發提出的幾點建議。

(1)建立海洋自然保護區，讓人們在思想觀念中有保護海洋環境的感官認識，進而逐漸在實踐中加以實施對海洋資源的保護。建立海洋自然保護區對維護海洋生物多樣性和防止海洋污染有重要意義，對維護海洋資源開發的可持續發展有積極促進作用。

(2)加強對海洋資源利用的立法保護。目前，我國在開發利用海洋方面的立法仍然有待完善。

(3)加強對海洋資源和海洋利用方面的知識普及。即加強對海洋環保知識的宣傳力度，向整個社會發出倡導，在教育中也要向學生滲透保護海洋資源的思想，整體上提高保護海洋資源，保護環境的觀念意識。用實際行動向整個國際社會做出呼吁。

(4)在提高工業廢水排放標準的同時也不能忽視生活污水的排放標準，此外還要減少農業中農藥的使用量，減少水體富營養化現象尤其是赤潮的發生，這樣能夠提高海洋的水質，進而提高海洋環境質量。

(5)加強科學技術水平的提高，我國目前在海洋資源開發利用時資源的利用率不高，發生嚴重的浪費現象，這在很大程度上是由于技術水平與經濟發展水平的步伐不一致所導致，技術發展水平落后于現階段的經濟發展要求，因此，要提高資源的利用率，充分利用資源減少浪費現象，首先要提高海洋資源開發利用的技術水平。

(6)調整海洋經濟產業結構，綜合開發海洋資源，全力開展海洋文化，加強海洋文化軟實力水平的提高。

［1］佚 名.中國海洋保護區分布［EB/OL］.［2008－03－11］.http://www.bjkp.gov.cn/bjkpzc/kjqy/hykx/160699.shtm l

［2］周世鋒，秦詩立.海洋開發戰略研究［M］.杭州:浙江大學出版社，2009.

［3］李振福.我國海洋資源開發的綠色GDP策略［J］.科技與經濟，2007(1):59.

［4］褚同金.海洋能源開發利用［M］.北京:化學工業出版社，2005.

［5］崔 鳳.海洋與社會［M］.哈爾濱:黑龍江人民出版社，2007.

［6］佚 名.中國海洋資源開發利用現狀［EB/OL］.［2011－11－12］.http://wenku.baidu.com/view/6578586327d3240c8447ef11.htm l

［7］狄乾斌，韓增林，劉 鍇.海域承載力研究的若干問題［J］.地理與地理信息科學，2004，20(5):51 －52.

［8］任光超，楊德利，管紅波.國沿海省份海洋資源承載力比較分析［J］.黑龍江農業科學，2011(10):65 －68.

［9］鈄曉東.區域海洋環境的法律治理問題研究［J］.太平洋學報，2011，19(1):44 －45.

［10］李振福，王 瑾.我國海洋資源開發的EDP策略［J］.經濟研究導刊，2007(9):143.