學(xué)好“十八大”精神做好海洋咨詢工作

國(guó)家海洋局海洋咨詢中心主任 潘新春

中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 潘新春

學(xué)好“十八大”精神做好海洋咨詢工作

國(guó)家海洋局海洋咨詢中心主任 潘新春

中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 潘新春

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，也是全國(guó)海洋工作者的最大夢(mèng)想。國(guó)家海洋局海洋咨詢中心和中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大報(bào)告關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的精神和國(guó)家海洋局劉賜貴局長(zhǎng)《關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的若干思考》的論述，一致認(rèn)為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是幾代海洋人的夙愿，更是我們海洋人的責(zé)任和使命。責(zé)任重于泰山，使命任重道遠(yuǎn)。我們將緊密?chē)@“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)和“三個(gè)六”工作思路、“五個(gè)用海”要求的貫徹落實(shí)，立足崗位職責(zé)，結(jié)合海洋實(shí)際，做好海洋咨詢工作。

一是做好海洋咨詢行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。根據(jù)“十八大”提出建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制、強(qiáng)化社團(tuán)組織社會(huì)管理和服務(wù)職能的要求，著力從海洋咨詢行業(yè)的體制機(jī)制上深化改革和開(kāi)拓創(chuàng)新，健全海洋咨詢行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立人才培養(yǎng)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的機(jī)制，規(guī)范執(zhí)業(yè)領(lǐng)域、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境，完善行業(yè)自律和監(jiān)管，培育更加開(kāi)放、更加充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)有序的海洋咨詢市場(chǎng)，建立提升執(zhí)業(yè)能力與咨詢產(chǎn)品質(zhì)量和效率、提高海洋開(kāi)發(fā)利用科學(xué)民主決策水平和技術(shù)咨詢支撐能力的激勵(lì)機(jī)制，壯大誠(chéng)信為本和廉潔高效的海洋工程咨詢隊(duì)伍，促進(jìn)海洋工程咨詢行業(yè)又好又快發(fā)展，從而完全適應(yīng)和滿足建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的需要。

二是做好海洋工程的摸底調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)排查技術(shù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批示，加快推進(jìn)沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查工作，探索認(rèn)知海洋災(zāi)害影響，加快編制排查技術(shù)規(guī)程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)排查試點(diǎn)工作，為評(píng)估沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患防御現(xiàn)狀做好技術(shù)支撐，保障沿海人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，加快開(kāi)展海洋工程行業(yè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)調(diào)查工作，進(jìn)一步完善調(diào)查配套制度編制工作，開(kāi)展“海洋工程一次性調(diào)查”，獲取海洋工程行業(yè)建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)資料，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)布局，為海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供支撐。

三是做好海洋重大問(wèn)題研究的選題與組織工作。積極組織擔(dān)任協(xié)會(huì)常務(wù)理事的國(guó)務(wù)院16個(gè)部委局、總參、央企的領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任協(xié)會(huì)顧問(wèn)的20位院士，緊密?chē)@“十八大”提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實(shí)，深入研究探討建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，包括總體方案、路線圖和時(shí)間表等；深入研究海洋生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，提出政策建議，供有關(guān)部門(mén)參考。繼續(xù)組織理事和會(huì)員深入開(kāi)展“海洋管理哲學(xué)”“陸海統(tǒng)籌”“海洋安全”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，力求推出一批高質(zhì)量、有深度、有分量的理論研究成果，為建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和理順海洋管理體制等提供智力支持。

中心主任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)潘新春博士

四是做好平臺(tái)建設(shè)，薈萃人才、凝聚力量。加強(qiáng)中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)理事會(huì)這個(gè)大平臺(tái)的建設(shè)，完善理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)研究協(xié)商處理重大海洋問(wèn)題的運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取在三年內(nèi)在全國(guó)海洋工程咨詢行業(yè)的主要地理區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域都設(shè)有相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，建立會(huì)員專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察、表彰先進(jìn)制度，健全會(huì)員自律制度和維護(hù)會(huì)員權(quán)益制度，完善會(huì)員發(fā)展制度，力爭(zhēng)在三年內(nèi)全國(guó)大中型涉海企業(yè)都入會(huì)成為會(huì)員。建立海洋工程企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)渠道，完善理順基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，發(fā)布《中國(guó)海洋工程建設(shè)年報(bào)》，辦好中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)網(wǎng)站和《海洋開(kāi)發(fā)與管理》期刊。

五是做好項(xiàng)目評(píng)審，踐行海洋生態(tài)文明建設(shè)。按照海洋生態(tài)文明建設(shè)和規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海的要求，積極開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用海預(yù)可研報(bào)告編撰、海域價(jià)值評(píng)估和工程項(xiàng)目后評(píng)估研究，建設(shè)和完善用海項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)范和評(píng)審制度、程序與標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把住每一個(gè)工程項(xiàng)目的海域使用論證和海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的技術(shù)審查關(guān)口，把海洋生態(tài)文明理念融入工程項(xiàng)目審查工作的全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)污染物排海總量控制制度，優(yōu)化用海布局和環(huán)保方案，積極鼓勵(lì)節(jié)能低碳、綠色環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型新興產(chǎn)業(yè)用海，注重評(píng)審項(xiàng)目的社會(huì)效益，提高海域資源的節(jié)約集約利用水平。扎實(shí)開(kāi)展海洋可再生能源專項(xiàng)資金項(xiàng)目和中央分成海域使用金支出項(xiàng)目的評(píng)審工作，為行政決策做好技術(shù)支撐服務(wù)。

六是做好創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。海洋工程科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)作為依法批準(zhǔn)的海洋領(lǐng)域全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，已經(jīng)開(kāi)展了兩屆授獎(jiǎng)，獲得了海洋界的高度重視和充分肯定，成為海洋科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力量。不斷健全與創(chuàng)新海洋工程科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)選制度和機(jī)制，扎實(shí)做好每年度的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，促進(jìn)海洋工程基礎(chǔ)性、前瞻性和關(guān)鍵性研發(fā)能力的提升和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的涌現(xiàn)；總結(jié)協(xié)會(huì)“十佳單位”“十佳標(biāo)兵”評(píng)選工作經(jīng)驗(yàn)并完善評(píng)選制度，做好兩年一次的評(píng)選活動(dòng)，大力培養(yǎng)和打造海洋咨詢行業(yè)的領(lǐng)軍人物和品牌企業(yè)；積極推進(jìn)推薦申報(bào)院士候選人制度建設(shè)；建立健全協(xié)會(huì)理事單位之間的官、產(chǎn)、學(xué)、研、用方面的合作機(jī)制和海洋工程科研成果的推廣機(jī)制，推進(jìn)海洋工程科技成果的應(yīng)用和科技創(chuàng)新能力的升級(jí)。

七是做好從業(yè)資質(zhì)資格制度和行業(yè)規(guī)范建設(shè)工作。建立健全海洋行業(yè)特有工種職業(yè)資格認(rèn)證制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展海洋行業(yè)職業(yè)人員資格認(rèn)證工作。深入開(kāi)展對(duì)從事海洋環(huán)境保護(hù)、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋勘測(cè)調(diào)查和海洋工程咨詢等工作的專業(yè)技術(shù)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)研究，提出建立職業(yè)準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)建議。繼續(xù)推進(jìn)注冊(cè)海洋工程師制度建設(shè)。積極梳理亟需建立和修訂完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)、支持或協(xié)助有關(guān)部門(mén)制訂和修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)海洋工程技術(shù)與咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

“十八大”確立了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，劉賜貴局長(zhǎng)提出了《關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的若干思考》，而我們的責(zé)任就是貫徹落實(shí)，就是真抓實(shí)干。我們堅(jiān)決按照國(guó)家海洋局黨組的總體部署，深思篤行，不辱使命，夙夜在公，勤勉工作，清簡(jiǎn)務(wù)本，行必責(zé)實(shí)，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)我們的工作邁上新臺(tái)階，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。