走向深海大洋是建設海洋強國的必然選擇

中國大洋礦產資源研究開發協會秘書長 金建才

走向深海大洋是建設海洋強國的必然選擇

中國大洋礦產資源研究開發協會秘書長 金建才

2011年，國際海底多金屬硫化物礦區勘探合同簽署

黨的十八大報告提出了提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，建設海洋強國的任務與目標，這是推動我國大洋事業可持續發展的強大動力。按照管轄權屬，世界海洋可分為國家管轄海域和不屬于任何國家管轄的國際海域（包括公海和國際海底區域）。而國際海域，也即我們通常所說的深海大洋，由于其廣闊的空間和蘊藏的豐富資源，對于拓展國家發展空間、增加戰略資源儲備意義重大：國際貿易主要依賴海上運輸，通過國際海域輸入的資源量持續增長；大洋環境信息是安全防衛和災害預報的重要戰略信息資源；國際海底豐富的礦產資源和深海底部生物資源是人類社會和經濟可持續發展的重要戰略資源；大洋科學和深海地球科學研究在揭示全球氣候變化影響和人類生命活動現象等重大問題上正孕育著新的理論突破；深海高技術裝備正在支撐培育與發展海洋戰略性新興產業，并日益成為海洋強國的標志性要素。

隨著人類社會的發展，國際海域的戰略地位與利用已受到所有國家的關注，以聯合國和國際海底管理局為代表的國際社會有關國際海域事務的討論日趨活躍，國際法律制度和規則的制訂受到高度關注，依法爭奪國際海域話語權呈加強之勢。從發展眼光看，深海大洋必將是未來世界大國關注和競爭的前沿，也應是我國必須高度重視和優先布局的工作領域。

認識和利用深海大洋是我國經濟可持續發展的需要

深海底蘊藏著豐富的資源，不僅有大量的油氣、天然氣水合物等能源資源，還有豐富的多金屬結核、多金屬硫化物、富鈷結殼等金屬礦產資源以及龐大的生物基因資源。其中，深海油氣產量和儲量增長近年來占到了全球油氣產量和儲量增長的約40%；富含銅、鎳、鈷、錳等金屬的深海多金屬結核資源儲量多達700億噸；深海底沉積物中含有數億噸的DNA，是地球上最大的基因儲庫。

2012年6月，“蛟龍”號載人潛水器在西太平洋馬里亞納海溝成功下潛至7062米深度

我國經濟社會的發展對資源的需求量日益加大。2011年，我國銅、鈷、鎳、錳消費量分別占世界總消費的37%、28%、40%、64%，其對外依存度則分別高達57%、78%、95%、59%。20世紀我國即提出了“兩種資源、兩個市場”的戰略布局，隨著國際陸地礦山增產受限、品位降低，環境保護形勢的加劇，長期過分依賴陸地資源的增長已不現實。按現有礦冶技術估算，我國銅、鎳、鋅、錳等資源儲量的保證年限有限，資源緊張將是我國經濟發展必須長期直面的嚴重問題。

我國經濟的持續快速發展對資源安全來源提出了更高要求，資源安全保障越發重要。要保證新時期國民經濟繼續高速、穩定、持續發展，必須尋找到新的資源來源，深海底資源無疑是未來最為可能的選擇。

著眼深海資源開發能力將提升和跨越發展海洋資源開發的整體能力

真正有效服務國民經濟發展對資源的持續需求、增加我國在深海大洋的戰略資源儲備，除透徹研究國際法律規則、積極研判國際斗爭形勢外，關鍵還在于發展和提高我國的深海資源開發能力。深海裝備技術代表了海洋技術的最前沿和制高點，是國家綜合科技實力的集中體現和象征，也是國家海洋資源開發整體能力的綜合體現。著眼深海戰略新興產業發展的前沿和制高點，發展深海資源開發能力，帶動、輻射和提升海洋資源開發能力，也是海洋強國建設的重要內容。

我國通過二十多年的大洋科學考察，一大批深海調查裝備應運而生并得到發展。深海拖網、電視抓斗、深海淺鉆、生物和微生物取樣器、無人遙控潛水器等先進調查和取樣裝備的研制與發展極大地促進了大洋科學考察工作的開展；我國自行設計、自主集成的“蛟龍”號載人潛水器研制和海試的成功，體現了我國在深海技術領域的重大進步。盡管如此，我們與美、俄、法、日等世界海洋強國在深海資源開發整體能力上仍存在一定的差距。

提升海洋資源開發能力，特別是深海資源開發能力，我們應堅定不移地按照國家批準的“持續開展深海勘查、大力發展深海技術、適時建立深海產業”的戰略方針，在加強船舶基礎能力建設的同時，進一步加強深海高技術裝備的應用與開發，切實提高深海資源勘查能力和深海環境影響評價能力，以深海采礦工程和深海生物基因工程為重點，全面帶動深海資源開采與開發能力發展，為未來我國深海裝備業、深海采礦業、深海微生物資源產業等深海戰略新興產業的發展奠定堅實基礎。

1991年，中國大洋協會代表中國提出的多金屬結核礦區申請獲得聯合國批準，成為國際海底管理局和國際海洋法法庭籌備委員會登記的第五個先驅投資者

走向深海大洋是建設海洋強國的必然選擇

建設海洋強國，必須要走向深海大洋。綜觀人類發展史，任何一個海洋強國都不只是著眼本國海域。如果不認識利用深海大洋、不具備走向深海大洋的能力，就稱不上是“海洋強國”。走向深海大洋是建設海洋強國的必然選擇。

經過多年的奮斗和積累，我國深海大洋工作呈現出良好態勢。一是戰略布局實現新拓展。國際海域工作戰略方向已由資源調查評價為主向綜合調查拓展；調查區域由太平洋拓展到印度洋和大西洋，立足太平洋、拓展印度洋、挺進大西洋的戰略格局初步形成。二是資源調查實現新突破。新資源調查評價工作全面展開，進一步增加了國家戰略資源儲備，深海生物基因資源研究有了良好開端。三是深海科技實現新跨越。深海運載技術取得重大突破，國產調查裝備已成為我國深海調查的主力；深海科學研究取得一批具有國際水平的成果，對國際海域調查工作的支撐能力顯著增強。四是參與國際海域事務呈現新局面。參與國際海域事務的能力進一步增強，在國際海底區域事務中的話語權明顯提升。

當前，深海大洋競爭態勢依然嚴峻。一是空間競爭日趨激烈。圍繞國際海域影響力和控制力的爭奪不斷加劇。二是資源爭奪日趨加劇。海洋大國對國際海底資源勘查的投入力度和工作強度進一步加大，新一輪“藍色圈地”進程加快。三是科技競爭日趨凸顯。深海資源勘探開發技術成為海洋科技競爭的新熱點，深海科技呈現出多元化、集成化的新趨勢，成為繼太空技術后的又一國際技術競爭的新領域。四是競爭與合作日趨交融。海洋強國對新興海洋國家加以限制；各利益集團又在海洋環境保護等領域加強合作。

深海高壓微生物培養系統

電視抓斗

聲學深拖系統

建設海洋強國，發展深海大洋，機遇和挑戰并存。主要機遇有：十八大報告提出了提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟、建設海洋強國，為開展深海大洋工作提出了明確要求與政策指導；綜合國力的增強和科技水平的提高，為國際海域工作發展提供了物質基礎和技術保障；我國在國際事務中的影響力不斷增強，為參與和引導國際海域事務提供了重要支撐。主要挑戰有:海洋科學的基礎理論支撐能力較弱和深海技術受制于人的局面尚未根本改變，國際海底資源調查與開發的基礎保障能力明顯不足，應對國際海域新態勢、新規則的前期研究尚待加強，國際海域工作的統籌協調和應變能力不足，體制、機制性矛盾依然存在。

面臨國際海域空間與資源競爭加劇的形勢，應以我國的強勁發展為后盾，以支撐海洋強國建設、實現大洋戰略目標為導向，在增加戰略資源儲備、拓展戰略活動空間、提高深海科技發展、確立國際事務強國地位的戰略目標下，構建支撐實現大洋戰略目標和大洋持續發展的業務平臺與人才網絡，使大洋事業發展的人才基礎更具廣泛性。適應國家改革步伐，包括體制機制改革（特別是事業單位改革）、預算體制改革等重大變革，構建中國大洋事務管理局的職責框架，增強協會組織結構適應這些變革的能動性，夯實實現大洋戰略目標的組織基礎；適應新職能所要求的涉及政府運作、機關業務、相關法律、外交政策等方面的學習，拓展工作渠道，改進工作方法。著力培養具有國際視野、業務扎實、協調活動能力（國際）較高的行業領軍人物，重視管理團隊對大洋業務所需的專業、法律、外語等知識的更新與補充。