甘肅省推進新型工業化進程的路徑選擇

胡玉霞

摘要：工業化是一個國家或者地區實現現代化，實現社會進步，經濟發展的必由之路。文章通過從甘肅省工業化總量、三大產業產值之比及就業人數之比、工業化內部結構、城市化水平以及對外貿易結構五個方面判定甘肅省正處于工業化的初期邁向中期階段，最后探討了推動甘肅省工業化的思路和方法。

關鍵詞：工業化；發展水平；實現途徑

一、甘肅省新型工業化發展綜合評價

工業化既是一個經濟范疇，也是一個歷史范疇。它是指傳統農業社會向現代工業化社會轉變的過程，即經濟重心從農業生產轉向以制造業為主的生產過程。黨的十六大提出了堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。2005年甘肅省也提出了“工業強省”的基本思路：爭取用10年的時間，使我省工業化水平達到中級階段，到2020年，初步建成全面小康社會。因此科學的評價甘肅省新型工業化水平，有助于為甘肅新型工業化政策的制定提供理論依據。

二、甘肅省新型工業化發展水平判定

（一）甘肅省工業化總量

用H.錢納里指標來評價甘肅工業化進程，人均國民生產總值1000美元為初期；3000美元為中期；5000美元為后期，以匯率100$=630￥換算，2010年甘肅人均生產總值15655元，即2421$，可以判定處于工業化的初期向中期邁進階段。從工業增加值占全部生產總值的比重來看初期為20-40%，中期為40%-60%，60%以上為工業化國家。甘肅省的工業貢獻率2001年到2003年高于40%，而2004年以后都低于40%，2007年為37.13%，2008年為34.60%，2010年為35.17%，這說明甘肅省處于從工業化的初期階段邁向中期階段。

（二）甘肅省三大產業產值之比及就業人數

判斷工業化階段的另一個指標是：三大產業產值之比及就業人數之比。依據國際上發達國家工業化的發展過程來看，“一個工農生產體系完整的地區，工業化初始階段比值為35︰35︰30，工業化高級階段三次產業比值為4︰35︰61”。從歷史數據來看，甘肅省第一產業的比例在略有回升中呈遞減趨勢；第二產業的比例在起伏中增加，尤其2009到2010年一年上升了5.61%，是十年來上升速度最快的一年；第三產業的比例基本圍繞著40%在變化，2009年到2010年顯著的下降了4.41%，是十年來速度下降最快的一年，但就2010年橫截面數據來看，第一產業仍然占較大的比重，第三產業的優勢不明顯，甘肅省的工業化仍然是由初始階段轉向中期階段。

依據“配第—克拉克”定理認為：隨著經濟的發展，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，當經濟進一步發展時，勞動力便向第三產業轉移。勞動力在三次產業間分布的狀況是：第一產業減少，第二、三產業將增加。由上表可以看出，甘肅省第一產業的就業人數隨時間的增加而遞減，從2001年的59.4%到2010年減少為51.1%。第二產業的就業人數從整體看隨時間而遞增，但從2001到2009年變化不是很明顯，到2010年比例達到了15%。第三產業的就業人數持續上升，從2001年的27.2%上升到2010年的33.8%，說明甘肅省的三次產業就業人數符合“配第—克拉克”定理。

（三）甘肅省工業化內部結構

工業化也表現為內部結構的優化，霍夫曼法表明在工業化早期，工業結構以輕工業化為主，隨著工業化的發展，加工程度高的重化工業和機械加工業必定優先發展，從而在總產出中的比重增加，即霍夫曼比例越小，重工業化程度越高，工業化水平也就越高。分析表1，甘肅省自2001年以來輕重工業的的比例呈遞減的趨勢，從2001年的31.63%減少為2010年的17.84%，尤其在2006年，下降速度明顯加快，由2005年的23.1%減少為18.87%。

（四）甘肅省城市化水平

工業化的發展需要一定的基礎條件，即城市化率。H.錢納里等經濟學家分析了工業化與城市化率之間的關系：在工業化準備期，城市化率小于32.0%；工業化的實現和經濟增長期，城市化率在32.0%-65.2%；工業化的后期，即經濟穩定增長階段，城市化率在65.2%以上。甘肅省的城市化率從2000年以來一直呈現遞增的趨勢，由2001年的24.01%增加到2010年的32.65%，但是仍然處于32.0%-65.2%之間，由此判定甘肅省處于工業化的實現和經濟增長階段。

（五）甘肅省對外貿易結構

新型工業化要求進一步對外開放，利用兩個市場，兩種資源，實現工業化和國際化的互動。從總體上看，2010年甘肅省進出口貿易總額為73.25億美元，占全國的比重為0.25%，進口和出口分別占全國的比重為0.41%和0.10%，說明甘肅省進出口貿易總額小，不能很好地促進地區經濟的發展；而且甘肅省的貿易水平與全國的平均水平有較大的距離，2010年甘肅的對外貿易依存度、出口依存度、進口依存度分別為17.8%、4.0%、13.8%，遠遠低于全國的平均水平74.7%、39.6%、35.1%。從內部結構上看，目前甘肅出口的主導產品仍然是資源密集型的工礦產品、農、副、牧、土、特產品等一般貿易產品，2010年此類產品占總出口比重為50.5%，而資金密集型、技術密集型的機電產品和高新技術產品僅占一小部分，2010年機電產品出口占總出口的為19.3%，高新技術產品出口占總出口的為5.6%。

三、甘肅省走新型工業化道路的實現途徑

（一）提高技術水平，發展循環經濟

甘肅省工業是一個以能源、原材料生產為主的高耗能重型工業，能源利用率低，能源消耗大，對環境的污染嚴重。走新型工業化道路，首先要改變人們的思想觀念。甘肅應改變傳統的高耗能高污染工業經濟，提高技術水平，發展循環經濟。其次加大對經濟技術的投入，其中，包括對清潔生產技術、信息技術、能源綜合利用技術、回收和再循環技術、資源重復利用和替代技術、環境監測技術等的資金和人才的投入。最后給予生態型企業優惠貸款利率、提供技術幫助，培育生態型企業，提高能源利用率，倡導綠色設計、綠色生產、綠色營銷。

（二）實現信息化帶動工業化的戰略創新

第一，以信息化為先導，提升優化傳統產業。甘肅省應大力推進信息產品在傳統產業中的應用，以加快技術改造實現產品升級和結構優化，特別要注重將信息技術與現代管理技術和制造技術相結合，應用于開發、生產、銷售和服務的全過程，實現物流、信息流的集成和優化，提高企業應變力和競爭力。第二，以高科技引領新型工業化，積極發展高新技術產業。一方面，繼續發展壯大現有高新技術產業，集中力量使機電一體化、生物制藥、等幾個重點行業上規模、上臺階，并在此基礎上向其他領域進一步拓展，提高裝備制造業和技術水平，推進工業結構優化升級。另一方面，依托高新技術產業開發區，加大科學研究開發經費的投入，開發生產信息網絡設備和電子產品，以增強全省科技創新能力。

（三）提高甘肅省貿易方式層次

甘肅省現有的貿易結構，不利于產業結構的轉型升級，今后應減少資源性初級產品的出口，通過制定政策引導資金轉向較高層次的一般貿易，加大技術型機電產品、高新技術產品出口，以帶動產業結構的調整。同時，利用好外國資金和技術，鼓勵加工貿易出口，將低層次的貿易方式逐步轉化成較高層次的加工貿易。

（四）推動農村工業化進程

在新的時代背景下，甘肅省的工業化不能僅僅停留在依靠傳統工業轉移農村剩余勞動力，而應該建立起工業化新的發展戰略。一方面應該加大鄉鎮企業改造力度，主要任務是不斷加強鄉鎮企業股份制改造，建立起現代企業制度，通過加快鄉鎮企業現代化進程，提高工業化水平。另一方面，農村工業化能否能夠順利推進工業化進程，關鍵在于是否有牢固的農業基礎。加快傳統農業向現代農業的變遷是農村工業化進程中必須解決的問題。農業變遷作為農村工業化的一個內生變量，其實質在于農業微觀經濟主體在資源環境變化和市場發展條件下為追求利潤最大化所進行的制度和技術選擇。農業產業化是解決小農戶和大市場矛盾的有效形式，是提高農民收入的有效途徑。要發展農業產業化經營，需要提高農民組織化程度，發展各種合作經濟組織，組成農民協會，還要培育好“龍頭”企業，加快“農字號”龍頭企業發展步伐，使其盡快形成規模、形成特色，并通過簽訂農業訂單，使龍頭企業與農戶結成利益共享、風險共擔的共同體。

（五）實施人力資源開發戰略

勞動者素質不高是甘肅省農村剩余勞動力難轉移的重要因素。改革現存的教育體制，首先要重視義務教育，減少農村文盲率，提高勞動力基本學習能力，使龐大的勞動力從數量上的優勢轉變成人力資源質量上的優勢，促進就業。其次加大對各種技術培訓和繼續教育的投資比例，提高勞動力的“崗位轉換力”，使這一部分人員轉化為第二、三產業的勞動力，提高第二、三產業從業人員的比重。最后通過實行按勞分配和按生產要素分配相結合的收入分配制度，保留住高科技人才，對有突出貢獻的人才給予重獎，進一步完善發揮人才積極性和創造性的激勵機制，充分發揮人才的積極性和創造性。

參考文獻：

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6.康竹君.甘肅省工業化水平實證研究[D].蘭州大學，2008.

*本文系西北民族大學2012年中央高校基本科研業務費專項資金項目《外資驅動下推進甘肅省新型工業化進程的實證研究——基于FDI的視角》階段性成果，項目編號：zyz2012011。

（作者單位：西北民族大學經濟學院）