論國外信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展模式的選擇

徐錦程　王春萍

摘要：文章首先闡述信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展模式的涵義，從影響信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展模式的因素入手，分析了國外信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展模式的選擇，由此總結(jié)出有益于我國信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展的幾點經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：信息內(nèi)容服務業(yè)；發(fā)展模式；國外

當今，全球范圍內(nèi)以新媒體、網(wǎng)絡技術(shù)、手機多媒體等為代表的信息內(nèi)容服務業(yè)的年增長率已達到了33%，該產(chǎn)業(yè)在美、日等國的產(chǎn)值均超過了傳統(tǒng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，韓國則更是將以網(wǎng)絡游戲為主的信息內(nèi)容服務業(yè)作為其立國之本。盡管這幾個國家和地區(qū)的體制與我國不盡相同，但是考察其對于信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展模式的選擇，無疑會對促進我國該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的借鑒作用。

一、信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展模式的涵義

模式其實就是解決某一類問題的方法論。Alexander給出的經(jīng)典定義是：每個模式都描述了一個在我們的環(huán)境中不斷出現(xiàn)的問題，然后描述了該問題解決方案的核心，通過這種方式，你可以無數(shù)次地使用那些已有的解決方案而無需再重復相同的工作。信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展模式實際上是對影響該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外要素、結(jié)構(gòu)的復合路徑選擇。影響信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展模式的主要因素有：

（一）背景約束

任何一個國家或地區(qū)信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展模式都是在一定時代背景下的發(fā)展模式，其受到本國或本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況、市場規(guī)模等環(huán)境的制約。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是能夠體現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)自身特色與優(yōu)勢的發(fā)展路徑的“量體”選擇。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

信息內(nèi)容服務業(yè)是高度開放型的新興產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎之上的，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與結(jié)構(gòu)是選擇確定內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、發(fā)展序列的主要因素。另外，產(chǎn)業(yè)的布局也決定了一國或地區(qū)對信息內(nèi)容資源開發(fā)、利用的水平。

（三）宏觀調(diào)控方式

政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中通常扮演著異常重要的角色，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掌舵者，起到宏觀調(diào)控的作用。政府宏觀調(diào)控方式的不同往往會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不同的結(jié)果，因此，政府必須慎重選擇究竟是以直接還是間接的方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

（四）技術(shù)創(chuàng)新

信息內(nèi)容服務業(yè)是智能型產(chǎn)業(yè)。一個國家或地區(qū)對信息技術(shù)的掌握、控制程度決定了其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑以及在整個價值鏈中的地位。而創(chuàng)新體系以及相關(guān)支持體系的建設更是決定本國或本地區(qū)的內(nèi)容開發(fā)能否向深層次開發(fā)的關(guān)鍵因素。

二、國外信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展模式的選擇及經(jīng)驗

（一）從宏觀調(diào)控角度來看，有自然增長和政府指導市場化運營兩種類型

1.自然增長模式是指政府只負責為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建一個公平競爭的市場環(huán)境，而主要是以市場來引導和推動信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展。美國是該模式的典型代表。美國將信息內(nèi)容服務業(yè)稱為“信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，其是全球內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的領軍者，該產(chǎn)業(yè)在美國的年產(chǎn)值高達7000億美元，是第一大出口產(chǎn)業(yè)，年增長率達40%。該國信息內(nèi)容服務業(yè)的市場結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)出自由競爭與壟斷相結(jié)合的特征。美國政府主要依靠市場來推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，采取扶持風險投資開辦二板市場等形式積極扶持從事信息內(nèi)容服務業(yè)的中小企業(yè)的發(fā)展，同時，政府還組織專門為這些中小企業(yè)服務的各級民間社團，建立扶助本國企業(yè)國際貿(mào)易的專項基金，提供比較優(yōu)惠的貸款和補助，協(xié)助它們開拓外國政府采購市場；另一方面，以“電子商務”為切入點建立了以美國為中心的全球信息內(nèi)容服務業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)供應鏈。2005年，美國上網(wǎng)人口有1.714億，其中有3580萬人購買線上內(nèi)容。與上網(wǎng)人數(shù)和線上內(nèi)容購買人數(shù)增長相對應，美國B to C電子商務營業(yè)額達到了881億美元，電子商務正逐漸成為美國經(jīng)濟的重要支柱。

2.政府指導市場化運營模式是指政府直接負責信息內(nèi)容服務業(yè)的目標確立、技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局以及組織結(jié)構(gòu)等，傾向性明顯，手段具體。日本、韓國是該模式的主要代表，兩國均從以下幾個方面全面干預信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展。

第一，有力的政策指導。2002年，日本政府制定了《知識財產(chǎn)戰(zhàn)略大綱》以及《知識財產(chǎn)基本法》。2003年推出了《e-Japan戰(zhàn)略》及《行政信息電子化指導方針》，把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領域之一。其中《e-Japan戰(zhàn)略》提出在數(shù)字內(nèi)容人才培訓方面要投入63億日元，并通過政府、企業(yè)、大學和科研院所的合作起到關(guān)鍵的引導和調(diào)控作用，大力促進內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

韓國政府于1998年正式提出“文化立國”方針。隨后陸續(xù)出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》以及《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》等政策法規(guī)，提出力爭到2005年培育出10000家數(shù)字內(nèi)容從業(yè)者，并發(fā)掘出具有出口潛力的1000家內(nèi)容提供者，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名擠進全球前七名；到2010年在全球市場上擁有超過10%的市場占有率，成為世界第三大計算機圖形生產(chǎn)基地、最大的網(wǎng)絡游戲和移動內(nèi)容提供商，在電子學習市場上占主導地位。

第二，財稅金融優(yōu)惠。日本在解決融資問題時主要從兩個方面入手：首先，稅制優(yōu)惠政策，對內(nèi)容制作企業(yè)實行特別折舊制度，可以選擇普通折舊法規(guī)定的兩年折舊制度，也可按照特別折舊法采取10個月折舊制度；其次，資金采購環(huán)境，把電影等內(nèi)容產(chǎn)品劃入《商品基金法》規(guī)制的范圍內(nèi)，控制資金回收風險，還可以使用銀行投資基金等低風險資金。韓國政府則是建立了文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)資金支持體系，該體系主要由產(chǎn)業(yè)預算、專項基金以及投資組合三部分組成。其中在投資組合方面，韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院2000年至2001年兩年期間，成功運作“投資組合”17項，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）；2001年韓國電影振興公社通過“電影專門投資組合”融資3000億韓元，保障了電影事業(yè)的發(fā)展。

第三，積極開拓海外市場。2002年8月，日本經(jīng)產(chǎn)省與文部省聯(lián)手促成建立了民間的“內(nèi)容產(chǎn)品海外流通促進機構(gòu)”，并撥專款支持該機構(gòu)在海外市場開展文化貿(mào)易與維權(quán)活動。該機構(gòu)由17個社會團體和19家文化企業(yè)組成，主要目的是促進日本文化產(chǎn)品的出口，管理海外市場的反盜版活動，代表日本文化產(chǎn)業(yè)界參加國際知識產(chǎn)權(quán)保護論壇，參加海外市場的訴訟關(guān)聯(lián)活動。

韓國則積極開展跨國合作。2002年韓國政府拿出17.1億韓元支持企業(yè)參加在中、日、美、法、德、芬蘭等國舉辦的12項有關(guān)音樂、動畫、漫畫、游戲、數(shù)字化文化產(chǎn)品的展銷活動，在西班牙等6國舉辦7次文化產(chǎn)業(yè)投資洽談會進行招商引資；2006年4月-9月，韓國內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的出口額達到了2500萬美元，該國軟件振興院計劃年底在越南、美國、香港以及新加坡舉行出口商貿(mào)洽談會與投資推介會。

（二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，有全面推進和重點突破兩種類型

美國對信息內(nèi)容服務業(yè)轄內(nèi)的各分支行業(yè)主要采取全面推進的發(fā)展模式，其廣電、出版、數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等行業(yè)呈現(xiàn)出并駕齊驅(qū)的特征，主要表現(xiàn)在：首先，美國是數(shù)字出版發(fā)展最早的國家，目前有79%的出版社擁有自己的網(wǎng)站，遠高于美國公司運用網(wǎng)站進行網(wǎng)上銷售或推廣產(chǎn)品的比例；其次，自2000年美國在線和時代華納合并后，美國在線時代華納公司就成為全球最大的媒體集團，市值最高曾達到數(shù)千億美元，集團下屬的華納兄弟影業(yè)公司、華納唱片集團、CNN新聞臺、《時代周刊》、《財富》雜志、《人物》雜志等在各自的領域中都首屈一指；最后，“美國國家數(shù)字圖書館項目”計劃1999年已經(jīng)完成，它包括美國歷史及文化科技成就，有15個研究圖書館與檔案館參加，到目前為止，“美國NSF/DARPA/NASA數(shù)字圖書館倡議”也已全部完成，該項目共六個子項目，涵蓋大規(guī)模文獻庫、空間影像庫、地理圖像庫、聲像資源庫，美國即便是一個校級的圖書館——如加州數(shù)字圖書館（California Digital Library，CDL）也擁有3200萬項數(shù)字學術(shù)資源。

重點突破是指政府在產(chǎn)業(yè)內(nèi)諸多分支行業(yè)中選擇一個或幾個行業(yè)，通過種種政策重點扶持這些產(chǎn)業(yè)，使其在短期內(nèi)獲得超常規(guī)的高速發(fā)展。

韓國信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展就得益于該模式的選擇。該國信息內(nèi)容服務業(yè)各分支行業(yè)中以網(wǎng)絡游戲業(yè)規(guī)模最大，達20708億韓元，占整個市場的39.2%2。

（三）從技術(shù)創(chuàng)新角度來看，有領先和模仿、跟進兩種類型

技術(shù)領先模式的主要推行者是美國。其主要做法是在以往國家技術(shù)政策基礎上，確立了5個基本目標及相應的政策體系。一是運用多種經(jīng)濟政策增強企業(yè)研發(fā)投入，消除妨礙研發(fā)和生產(chǎn)的行政法規(guī)；二是制定一系列加強政府與企業(yè)之間信息技術(shù)合作的計劃，通過二者共擔費用和風險來幫助企業(yè)開發(fā)適應未來全球競爭的技術(shù)手段，加速邦政府技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移；三是開發(fā)具有廣泛應用潛力的先進電子信息技術(shù)，繼續(xù)推進國家標準化的研究制定，幫助企業(yè)了解國外的標準、規(guī)章和程序，加強對專利、發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵知識創(chuàng)新；四是實現(xiàn)軍、民用產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎一體化；五是實施終身學習計劃，培育世界一流的勞動力隊伍。在此基礎上，美國建立了產(chǎn)學研結(jié)合的較完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。

模仿、跟進模式，也就是短線模式，即超越耗資高、費時長、見效晚的基礎研究這一環(huán)節(jié)，從直接引進國外先進、成熟的信息技術(shù)入手，同時注意技術(shù)的消化與吸收，結(jié)合自主開發(fā)，推動信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展。

由于經(jīng)濟基礎等一系列原因，日本在技術(shù)創(chuàng)新領域主要采取跟進模式。在這一模式的選擇過程中，日本主要偏重于應用性研究以及產(chǎn)品與工藝技術(shù)的開發(fā)。這一做法使日本在很短的時間里能夠不斷提高產(chǎn)品的競爭能力，在應用電子信息產(chǎn)品市場上迅速壯大。日本企業(yè)在引進先進技術(shù)時，并不把引進本身作為目的，而是把它作為研發(fā)的起點，力爭在改造、創(chuàng)新等方面舉一反三，以迅速應用于生產(chǎn)領域。日本企業(yè)通過與歐美的合作，專注于有發(fā)展前景的技術(shù)領域內(nèi)的研究，待新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為可能才正式介入。這種方式減少了風險。

通過上述對國外幾種信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展模式的分析，我們可以總結(jié)出三條經(jīng)驗。

第一，各國均依靠多種模式的組合來共同推動本國信息內(nèi)容服務業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面的問題，對于不同的層面必須采用不同的策略模式來應對。

第二，發(fā)展模式的確立必須結(jié)合本國的國情，不可盲目照搬。以日本技術(shù)上的跟進為例，當時的歷史條件是各國對他國引進技術(shù)的警惕性不高，目前隨著該產(chǎn)業(yè)在各國競爭的越演越烈，各國都想既擴大自己的信息技術(shù)產(chǎn)品市場又不想將本國的研究成果轉(zhuǎn)讓，對信息技術(shù)采取保護的措施，這樣，日本的發(fā)展模式就顯得不太適用。因此，對于我們來說，必須認真分析借鑒每一種模式，做到“量體裁衣”。

第三，從日、韓兩國的發(fā)展表明曾經(jīng)落后的國家或地區(qū)同樣可以在信息內(nèi)容服務業(yè)這一領域取得成就，關(guān)鍵就在于采取何種模式、如何去發(fā)展。

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（作者單位：濟南職業(yè)學院）