將新的財富變成新的市場

張維迎

中國能否“保8”二十年，很重要的一點就是能不能調動企業家的積極性。

1776年，亞當·斯密發表《國富論》，認為社會經濟發展要靠創新和技術進步，人類的歷史就是通過創新和技術進步而不斷發展的歷史。

創新和技術進步靠分工，而分工取決于市場規模。市場規模越大，分工越細，技術進步越快，經濟增長越快，收入越高。從這個角度理解，大市場更有利于技術進步和經濟成長，而這種循環要靠企業家驅動，能不能調動企業家的積極性，是中國經濟能否“保8”二十年的重要因素。

市場并非客觀存在，而是企業家發現的，企業家最重要的工作就是發現市場——這種工作本身就應該變成一個分工，它可以創造產業：將原有的企業內部分工獨立出來，形成一條新的價值鏈。技術進步帶來經濟發展之后，人們變富有了，這時企業家應該做什么？

答案是“將新的財富變成新的市場”——這也是中國企業家面臨的巨大挑戰：人民的生活水平提高之后，不可能再按原來的消費需求格局提供生產。

企業家對于經濟發展的重要作用不言而喻，地方發展更需要企業家的推動。我們要避免一種誤區：培育企業家，靠的是優惠政策。

事實上，要培育企業家和企業家精神，最重要的是法治和文化環境。對企業家而言，安全感十分重要，這種安全感可以詮釋為“只要白天不做虧心事，半夜就不怕鬼敲門”，如果政府亂敲門，企業就不敢投資。

同時，給予企業發展的環境，要強調自由平等，而非特權，是所有人都可以做，而非只有一部分人能做。沒有自由的安全沒有任何意義，如果不考慮自由，最安全的人是坐在牢里的人，但這種生活毫無意義。給予企業家的安全環境，首先要強調自由——只要不損害他人利益，同時有權利做的、認為對社會有貢獻的、對消費有利的事情，企業家都可以去做。

從這個角度講，一個地方如果變成中國行政審批事項最少的地方，就是發展的最大優勢。如果能夠做到只需事前審批，則更有益于企業家的培育，因為這樣對于企業家是最安全的。如此，一個地方不需要地理優勢、資源優勢，仍然會成為中國下一步增長的重要源泉。

產業政策也是培育企業家的重要環節。現在，到處都是尋租的例子，只要政府有政策，企業就想如何從政府拿到這筆錢，而不是如何為消費者創造利益，這說明中國的產業政策還有極大的作用空間。

政府換屆也是抑制企業家積極性的因素之一。企業家的擔心不無道理：跟前任書記簽訂的合同，在換屆之后，新領導班子不認可，或者一拖就是幾年，所以企業家不愿意投資、對地方沒有信心。

這就要求我們建設現代政府，任何一屆政府所做的承諾，對之后的政府都有約束力。要真正成為一個擁有現代制度的國家，政府、官員的行為，都應該代表一個延續性的機構，而非個人。

總而言之，企業家最重要的功能是市場開發，而政府的職責就是為企業家創造環境。