天水“闖關中”

何志禮

按照聯結隴東南、融入大關中的思路，甘肅省天水市積極推動關中一天水經濟區建設，力爭打造區域經濟協調發展新的增長極，重塑絲綢之路繁華景象。

引資396.39億元！前不久結束的中國蘭州投資貿易洽談會上，甘肅省天水市收獲頗豐，這一數字比去年增長了近兩倍。

天水有著“隴上小江南”的美譽，自古還是絲綢之路必經之地。但提到“絲綢新路”，繞不開的是關中一天水經濟區。

融入“大關中”

一部《闖關東》，讓國人對東北有了更深刻的理解。但提到關中，很多人并不知道其確切位置。

地理上的關中，指中國陜西秦嶺北麓渭河沖積平原，平均海拔約500米，北部為陜北黃土高原，向南則是陜南山地、秦巴山脈，為陜西的工、農業發達，人口密集地區，富庶之地，號稱“八百里秦川”。

天水，與秦有扯不斷的牽連。

“秦”的發祥地是天水，自三國以來，在天水以“秦”字命名的地方很多，如秦安、秦嶺、秦州等。

2008年，尚未從地震災害中復蘇的天水，迎來新的發展契機。國務院西部開發辦把建設“關中一天水經濟區”作為一項重要內容，列入《國家西部大開發“十一五”規劃》中的重點發展經濟區，也是國家西部大開發“十一五”規劃中確定的西部大開發三大重點經濟區之一。

一年后，經國務院批準，備受關注的《關中一天水經濟區發展規劃》正式實施，關中一天水經濟區成為繼成渝、北部灣經濟區之后西部大開發的又一戰略高地。

這個經濟區包括陜西省西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛6市1區和甘肅省天水市，面積7.98萬平方公里，2007年末總人口為2842萬人，直接輻射區域包括陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平涼、慶陽和隴南地區。

天水，是這個規劃中唯一不在陜西轄區的城市。為何，天水與關中組合在一起？

“主要是歷史沿革、地理位置以及經濟形態三方面的原因。”陜西省社會科學院學術委員會副主任、雛形“大關中”的提出者張寶通對《支點》記者表示。

從歷史沿革來看，天水曾經屬于陜西管轄，天水和陜西都屬于渭水流域，文化更為接近。

“更為關鍵的是，經濟形態非常接近。”張寶通解釋，天水和陜西都是老工業基地，天水的工業基礎也是上世紀六七十年代國家三線建設時期打下的，這與陜西相同。而甘肅其他地方的工業則更側重于原材料生產及加工。

“因此，從一定程度上而言，天水與陜西聯系更為密切。”張寶通說。

而天水，也在積極地融入“大關中”。

今后五年，天水要按照聯結隴東南、融入大關中的思路，圍繞“兩年起好步，五年大發展，十年新跨越”的目標，舉全市之力實施《關中一天水經濟區發展規劃》，努力打造區域經濟協調發展新的增長極。

“天河注水”

天水現在有兩個文化品牌，一個是與伏羲相關的旅游節，公祭伏羲大典等，另外一個就是我國的四大石窟之一——麥積山石窟。

靠山吃山，靠水吃水。

天水這個歷史積淀豐厚的地方，借歷史求發展。

據資料顯示，經過二十余年的努力，天水伏羲文化旅游節已發展成為“中國最具發展潛力十大節慶”活動之一，甘肅省公祭伏羲大典被列入國家首批非物質文化遺產保護名錄，成為甘肅省獨具特色的重要文化品牌。

同時，旅游節還成為招商會。今年6月，第二十三屆中國天水伏羲文化旅游節工業項目簽約儀式上，共簽約30個項目，總投資144.27億元。簽約項目涉及機械制造、電工電器、建筑建材、輕工酒飲、能源化工、有色冶金等產業，特別是在風力發電、有色冶金等方面有新的突破。

“麥積山風景很美，石窟也很震撼。”在蘭州讀書的天水人胡辰對于麥積山石窟的介紹隨口而來——麥積山石窟以其精美的泥塑藝術聞名中外。他說，這里的佛像不像其他地方那么肅穆、莊嚴，差不多所有的佛像都是俯首下視的體態，都有和藹可親的面容，雖是天堂的神，卻如世俗的人，成為人們美好愿望的化身。

可惜的是，因為宣傳等方面的原因，麥積山并不似同省的另外一個石窟莫高窟那么出名，這讓胡辰頗為遺憾。

不過，更為遺憾的是，在改革開放后，天水經濟發展相對比較慢。與隔壁的寶雞經濟發展相比，天水從領跑者轉變為追趕者。

火箭速度

剛剛返航的“神九”上，有89份來自天水的種子。

在關中一天水經濟區獲批之后，天水的發展跨入火箭速度。

今年7月，蘭州投資貿易洽談會上，天水市共簽約招商引資項目119項，總投資401.49億元，引進資金396.39億元。

本屆蘭洽會天水市簽約項目特點明顯：一是項目數和引資額比往年大幅提升。重點招商項目比去年凈增58項；引資額由去年的135.89億元增加到396.39億元，比去年增長近兩倍，位列全省第三位。

二是上億元的大項目多。投資額上億元的大項目有65個，占55%。其中：1億元到10億元的項目56項；10億元以上（包括10億元）的項目9項。

三是工業項目多，投資額大。工業項目有53個，占總項目的45%；投資額259.98億元，占總投資額的64.8%；引資額256.52億元，占總引資額的64.7%。主要涉及裝備制造、建筑材料、能源化工、醫藥食品等多個領域。

四是文化旅游、現代服務業項目32項，引資額80.19億元，比往年明顯增多。

而關中一天水經濟區獲批對于天水甚至整個甘肅的意義，被歸結為四點：

首先，發展環境空前優化。經濟區發展規劃布局了一批重大建設項目，賦予了一系列政策措施，為天水、隴南、慶陽和平涼等地優化產業結構、強化基礎設施、改善生態環境、發揮要素成本優勢創造了重要條件。

其次，發展資源更加龐大，特別是天水市，在共享經濟區和輻射區經濟、文化、科技、人才等各方面資源的同時，可以更好地吸納和利用周邊地區的發展資源。

同時，發展層次顯著提升，繼國家《關中一天水經濟區發展規劃》發布之后，國務院辦公廳又出臺了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，將甘肅省東部地區的發展再次上升為國家層面。

更為重要的是，優惠政策更加明確。在財稅、金融、投資、土地、統籌城鄉等方面有扶持政策，引導企業和社會各界積極參與經濟區建設。

對于胡辰來說，最為直觀的感受是，大樓越來越多，出行也更為方便。“現在到蘭州、西安的高速都開通了，到兩地都很方便。”

天水責任

天水距離蘭州與西安的距離相當。

但更多的天水人打工做生意更愿意選擇西安而不是蘭州。“畢竟西安是在東邊，有更為發達的經濟環境。”胡辰說，即便是在天水做生意，都是去西安進貨。

在關中一天水經濟區中，西安被認為是龍頭，而天水算得上是龍尾。但對于甘肅而言，天水則是“東大門”。作為甘肅省第二大城市，天水的發展被給予厚望。

這樣，天水是次核心城市和重要的發展極，肩負著發揮甘肅東部橋頭堡作用，輻射帶動隴東南及毗鄰地區加快發展的重任。

早在關中一天水經濟區獲批時，經濟區總體目標定位就非常明確：建設成為西部及北方內陸地區的開放開發龍頭地區，以高科技為先導的先進制造業集中地，以旅游、物流、金融、文化為主的現代服務業集中地，以現代科教為支撐的創新型地區，領先的城鎮化和城鄉協調發展地區，綜合型經濟核心區，全國綜合改革試驗示范區。

同時，在農業方面，要建成全國重要的在世界上有重要影響的果業、畜牧業基地，建成全國農業示范基地和航天育種基地。

邊發展邊研究，或許是天水正在走的路。

天水市決策者們認為，要提高謀劃能力，按照聯結隴東南、融入大關中的思路，加快政策轉化落實，推動關中一天水經濟區建設，打造區域經濟協調發展新的增長極。

同時，甘肅省政府層面將主動與國家有關部委、央企溝通對接，爭取簽署一批省部（央企）合作推進關中一天水經濟區建設的協議，爭取國家更多優惠政策和重大項目支持，通過交通對接、工業協作、旅游聯動、商貿流通、文化交流等渠道，促進與經濟區及輻射區城市的聯結互動，形成多層次、全方位的合作交流關系，努力構建大開放大開發的新格局。

而最終，天水將發展成為重要的交通樞紐、裝備制造業集聚城市和旅游目的地，成為新絲綢之路上的一顆明珠。