戰略性新興產業三年回眸

事件

近幾個月里，中國的戰略新興產業成為跨國企業的投資新寵，西門子、富士、豐田、摩托羅拉、福特、日立、索尼、佳能、三菱商事、愛普生、艾默生等100多家跨國公司負責人紛紛空降中西部地區，考察布局戰略新興產業的項目投資。

與之相呼應的，是近期密集出臺的區域規劃，無論是已經批復的《中原經濟區規劃》、《廣西西江經濟帶發展總體規劃》、《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要》、《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》，還是即將報批的南沙發展規劃，正在編制的《蘇南現代化建設示范區規劃》，區域發展側重戰略新興產業，走高端路線，已經成為共識。

回顧

2009年，國務院第一次提出“戰略性新興產業”，并投入92億創投基金以扶持戰略性新興產業發展。

2010年，大力培育戰略性新興產業被寫入政府工作報告，國務院在年底發布的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》更指出，到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右。

2011年，有關部門開始起草《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》（下稱《規劃》）。

2012年7月，《規劃》由國務院下發。

觀察

自國家提出戰略性新興產業以來，三年時間中七大新興產業均取得了長足發展，大量資本進入令戰略性新興產業成為了各地尤其是主要城市新的增長點，創造了新的市場需求，在一定程度上抵消了全球性經濟危機給國內經濟帶來的負面影響。

隨著各大產業規劃的陸續出臺，第一波投資產生的“市場題材”釋放效應已過中盤，接下來，需要更為關注新興產業的健康增長和可持續發展。

2010年，受到中央及地方能源調整政策的刺激，光伏、風電、新能源汽車等新興產業輝煌一時，相關行業公司的股票曾為市場熱捧；然而，由于市場及現有技術對相關產業的承載能力尚未達標，不少企業在短短兩年中即經受股價“過山車”的考驗。

部分業界投資者正面臨新興產業產品“叫好不叫座”的窘境；同時，以美國為首的西方發達國家亦指摘中國政府對新能源等行業實施非市場化手段的補貼政策。

因此，對戰略性新興產業的相關政策進行深入反思與完善，成為當前各級政府的一項要務。對于地方政府而言，首先需要保證公平的市場準入制度，為社會資本進入戰略性新興產業創造更優越的軟件環境，吸引持續性的資本流入。

另一方面，應因地制宜選擇戰略性新興產業的發展重點，避免全國各地“蜂擁而上”造成的產業同質化現象；如今，部分新興產業已經出現產能相對過剩的狀況，這會扼殺投資者的信心。

七大產業

節能環保產業

新一代信息技術產業

生物產業

高端裝備制造產業

新能源產業

新材料產業

新能源汽車產業

2011年5月，《新一代信息技術產業發展“十二五”規劃》完稿并遞交國務院，提出到2015年，初步建立起與國家現代物流體系相適應的協調發展的物流信息化體系。

2012年5月，工業和信息化部印發了《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》，提出“十二五”期間，高端裝備制造業銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業中的占比提高到15%。

2012年6月，國務院印發《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，提出爭取到2015年，新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平。

2012年7月，國家發展和改革委員會公布了《“十二五”節能環保產業發展規劃》，確定了節能環保產業總產值力爭在2015年達到4.5萬億元的發展目標。

2012年8月，國家發展和改革委員會主導起草的《生物產業“十二五”規劃》進入公布倒計時。

2012年8月，核電、風能、太陽能、生物質能的“十二五”規劃出臺均進入沖刺階段。

2012年，新材料“十二五”規劃有望于9月出臺，其中，國內“十二五”期間新材料的發展目標為自給率達到70%。