荷蘭農業的奇跡

崔林

面積4萬平方公里，人口僅1670萬，而就是這樣一個歐洲小國卻是個農業“大國”。十幾年來，在世界農產品凈出口額排行上荷蘭總是榜上有名。2011年，荷蘭農業出口總額達728億歐元，同比增長9%。僅次于美國，排名世界第二。

荷蘭的農業奇跡首先得益于荷蘭政府對農業及農民的教育和科技的投入。2004年荷蘭全國教育和研究經費占國家總預算的19%，遙遙領先于其他部門，荷蘭農業部在與農業相關的科研、推廣和教育的投入又占到每年全部預算的2/5。

通過發展農業科學技術向農民投資，是國家對農業最有效的支持。從1901年起，荷蘭就開始實施義務教育，年齡從5歲到16歲的所有農民子弟必須上學，國家提供所有義務階段的教育費用。完成義務教育的青年如果要從事農業工作，還必須要完成2～4年不等的中級職業教育。

在荷蘭農業中級職業教育階段，學校聽課只占10%，90%的課程是在農場完成的，并且可以得到熟練農民產業工人的輔導。中職教育完成之后，青年農業工人就可以拿到相應的可以從事農業生產的資格證書。

在更高層面的教育方面，早在1876年荷蘭就成立了國立的農業學校，并且把原有中等農校與研究站改建成國家的農業科學中心，使荷蘭的農業研究提升到世界先進水平。

荷蘭這種研究、推廣、教育三位一體的農業知識教育創新系統的高效運行，保證了荷蘭農業的全球優勢地位。

除了教育與科技方面的不斷投入，政府制定的結構性扶持政策也有力地推動了荷蘭的農業發展。傾向于扶持和鼓勵生產率較高的農場主的政策，保證了荷蘭的農業部門是一個有活力、高效率的動態系統。

此外，歐盟的共同農業政策對荷蘭的農業保護也起著巨大的作用。按照歐盟共同農業政策，各成員國的農業生產實行配額制度，對配額以內的農產品和農業生產實行補貼，從1990年至2004年，歐盟對荷蘭農產品和農業生產的補貼分別增長了2.4倍和1.7倍。

除了政府之外，荷蘭農民自發組成農業合作社聯合起來共同面對競爭。各種各樣的農民合作社組織使他們形成了一些巨大的專業群體，農民借助群體的力量，獲取信息，獲得貸款，推銷產品。這種良好的互信組織大大提高了整個農業系統的效率。

荷蘭的農業合作社遍及生產環節的各個領域，如信貸合作社，荷蘭合作銀行雖然已經成長為世界級大銀行，但它仍以農業為本，是農場主擴大生產的金融后盾；采購合作社，它為農民購買種子、飼料、肥料提供方便和幫助；銷售加工合作社，農場主通過合作社找到買家，甚至還可以從企業的銷售額中按比例返還利潤，增加收入。有了這些合作社，農業就可以實現專業化、集約化生產，減少市場風險。

近十年來，隨著人們對自然、環境、食物安全表現出空前的關注。荷蘭農業部門及時調整了以往粗放型、對環境破壞嚴重的生產方式，轉而實施更加環保的農業新科技。例如控制農用化學品的使用，加強廄肥的無害化處理，控制氨、磷的釋放量，促使不宜農作的土地退耕……

這些方法和措施，進一步提升了荷蘭農業在國際上的競爭實力，穩固了荷蘭在世界農業市場的份額和地位，成為現代農業成功轉型的經典案例。