土地測繪在土地開發管理中的應用

田秀麗

土地開發管理理作為實現土地資源的可持續利用的一條新途徑，取得了重大進展。而土地測繪工作是我國的一項基本服務工作，測繪的成果直接影響到土地開發管理的合理性和科學性。本文分析了土地測繪與土地開發管理各自不同的特點及二者之間存在的關系，對土地測繪在土地開發管理中的應用和意義進行了簡要的論述。

土地測繪技術；土地開發管理

土地的開發管理工作是一項綜合性比較強的工作。一方面可以有效的增加耕地面積，提高土地質量，改善農業生產條件，利于對生態環境的保護。另一方面，通過優化土地使用結構，加強對土地資源的集約利用，為社會經濟發展過程中提供可用的建設用地；并且能夠合理控制城市化的外延與擴張，減少由此造成的對耕地的占用，充分實現我國土地資源的可持續發展與利用。土地開發管理工作范圍較廣，包括對城市的改造、拆遷安置和城市區域規劃及土地劃分等。測繪工程是一項快速發展的技術，土地測繪廣泛應用在土地開發管理中，貫穿于土地從預測到開發管理的全過程。土地測繪工作為土地開發管理過程中的土地管理基礎業務提供了測繪技術的支持，為土地開發管理工作的發展起到了推動作用。

1.土地開發管理與土地測繪

土地開發管理。土地開發管理是指在一定區域內，按照土地利用總體規劃、城市規劃、土地開發管理專項規劃確定的目標和用途，通過采取行政、經濟、法律和工程技術等手段，對土地利用狀況進行調查、改造、綜合整治、提高土地集約利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態環境的過程。土地開發管理是一項長期而復雜的社會系統工作，土地開發管理的內容隨著國家經濟、社會的發展而不斷變化。土地開發管理工作要依據當地社會經濟發展情況和需求，來進行土地開發管理的研究和分析，根據土地利用總體規劃的要求，全面的比較分析土地開發管理區域的綜合效益。

現階段土地開發管理工作的目的是要維持可用耕地總量處在動態平衡狀態，不僅要實現土地用地結構的合理化，而且要控制建設用地的擴張，不能一味地將開發整理出的耕地用來填補建設所占用的耕地。為了土地開發管理能夠有效的進行，就必須要求土地開發管理過程中所涉及到的農、林、水建、道路、財政等部門聯合起來，積極投身到土地開發管理中去并充分發揮他們各自職能。

土地測繪。土地測繪是指使用測量儀器、工具，進行土地及其附屬物的現狀等基本狀況測定和調查。它可以根據土地的特點，對一些沒有規則性的界線進行裁彎取直作業，對土地進行詳細的地籍測量，為土地登記和土地統計提供精確的數據和信息。隨著測繪技術的不斷發展，基礎地理信息也在不斷豐富和完善，測量所得的數據精度不斷的提高，這為土地管理提供了堅實的基礎。

2.土地開發管理和土地測繪的關系

土地測繪為土地的開發和管理提供了基礎性信息并給與了技術方面的支持，兩者間關系密切。

土地測繪的成果是土地開發管理的前提。土地開發管理過程中要依靠土地測繪所得到的地籍、地形、附著物的位置、權屬界線、類型、面積等信息資料。

土地測繪是實施土地開發管理的技術保障。土地開發管理過程中土地測繪緊隨之，進行征地、劃地、復查等勘測工作，提高技術支持。

3.土地測繪在土地開發管理中的應用

土地測繪在土地開發管理前期決策中的應用。在進行土地開發管理之前要對整個項目區域內的地形地貌進行詳細的了解，只有對項目范圍內的土地進行全面的分析和預測，才能順利的開展下一程序的工作。土地測繪便發揮了其重要作用，為土地開發管理工作的進程打下了良好的基礎，確保土地開發的合理性、合法性。土地測繪在還可以在原有數據基礎之上對地籍信息進行補充調查以及補測工作，這項工作需要土地所有使用者參加其中來完成測量活動，由此避免日后因土地產生不必要糾紛。

土地測繪在土地開發管理實施過程中的應用。土地測繪工作可以將不同時期的測量成果與國家、地區的土地總體規劃圖比較，從而分析土地利用是否依照最初規劃進行，判斷土地開發管理的規劃方案是否合理，這樣保證了土地開發管理科學合理的進行。同時還可以根據不同時期的土地測繪數據，充分了解城鎮擴建速度、擴展情況，并分析人口、土地和環境狀況，從而制定出更加合理的土地開發管理方案。

土地測繪在土地開發管理監管過程中的應用。土地測繪的數字化技術能夠對土地全面監測，及時發現違法占地、用地等現象。土地測繪為土地監管過程中提供違法占地、用地的地點與占用面積等信息，為監管部門及時、依法處理非法使用土地行為提供可靠證據。土地測繪的測量也是衡量土地開發管理規劃完成情況重要依據，在最后竣工驗收階段離不開其測繪數據。最后，相關管理部門將土地測繪的測量數據信息整理存檔。

土地測繪在土地開發管理信息系統建立中的應用。隨著信息化社會的不斷發展，我國各個方面逐漸走向信息化的發展方向，土地管理模式也趨于信息化、自動化、系統化，建立土地地理信息系統才能更好的利于土地的開發管理。土地測繪工作為土地信息管理系統提供土地、地籍等數據，對土地進行調查、登記、統計和評價。

隨著全球定位系統技術在土地測繪技術中得以應用，土地測繪技術發展速度加快，使得測量獲得的基礎地理信息資源不斷豐富，為土地管理信息系統提供了更加堅實的基礎。土地測繪向土地開發管理提供了定性、定量、定位以及可視化的數據信息，為土地開發管理工作創造了有利條件。不僅大大提高土地管理工作辦公的效率，而且能夠全方位考慮土地開發管理問題，有效的保障了土地管理工作質量。綜上所述，土地測繪為土地開發管理提供了基礎性數據資料和技術方面的支持，為推動土地開發管理發展起了重要作用。土地測繪技術的應用和發展，有效的提高了土地開發管理中資料的準確度和土地開發管理的科學性。

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