揚(yáng)州：大旅游鑄造城市明信片

石菲

煙花三月，春風(fēng)拂面，湖上垂柳，搖曳生姿，如青煙、似綠霧，舒卷飄忽，嫵媚至極。

唐朝詩(shī)人李白的一句“故人西辭黃鶴樓，煙花三月下?lián)P州”把我們帶到了正是煙花爛漫、春色醉人的魅力揚(yáng)州。

揚(yáng)州揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)將在今年5月通航，到時(shí)將會(huì)有更多游客涌向揚(yáng)州。自駕車的游客來(lái)到揚(yáng)州，現(xiàn)在就可以通過道路交通誘導(dǎo)顯示屏和手機(jī)查詢到實(shí)時(shí)道路交通及停車場(chǎng)車位情況。將來(lái)還可以查詢到公交車間隔時(shí)間，即將到來(lái)的公交車上有沒有空位，距離到站還有多長(zhǎng)時(shí)間。推薦的酒店有什么房型，有沒有空房等。目前，揚(yáng)州已經(jīng)在市區(qū)30個(gè)點(diǎn)布置了“揚(yáng)州旅游查詢系統(tǒng)”，可以查詢到“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等多種信息。但信息大都是固定的，缺少實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)更新。比如游客不能提前預(yù)知景區(qū)的游客量，無(wú)法避開人流，科學(xué)安排好行程等。

信息實(shí)時(shí)互動(dòng)

之前揚(yáng)州市在“智慧旅游”上一直有持續(xù)投入，包括通過建設(shè)統(tǒng)一的“智慧旅游”中央管理平臺(tái)和旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為旅游者提供全方位的服務(wù)。應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3G、三網(wǎng)融合等智能技術(shù)，打造旅游服務(wù)與管理創(chuàng)新的現(xiàn)代化工程。

現(xiàn)在作為智慧城市規(guī)劃的一部分，揚(yáng)州市下一步信息化工作的重點(diǎn)就是“智慧旅游”。

2月16日，揚(yáng)州召開了2012年全市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，提出了揚(yáng)州大旅游計(jì)劃。今后要把旅游信息化項(xiàng)目作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、代表城市形象的重要內(nèi)容、重點(diǎn)工程來(lái)抓。由市信息辦牽頭，組織旅游、園林等有關(guān)部門調(diào)研、編制方案，共同推進(jìn)實(shí)施。比如說智能公交項(xiàng)目會(huì)從旅游角度出發(fā)，解決游客的租車和停車問題。如果游客想租自行車游覽揚(yáng)州，在主要景點(diǎn)都會(huì)有臨時(shí)租用點(diǎn)。在停車方面，游客自駕車進(jìn)入揚(yáng)州后，可以用手機(jī)查詢到各個(gè)停車場(chǎng)的位置和車位實(shí)時(shí)信息，也借此徹底解決揚(yáng)州市的停車難問題。

24萬(wàn)征集方案

為高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)揚(yáng)州智慧旅游項(xiàng)目，構(gòu)建支持揚(yáng)州公共服務(wù)、城市管理、游客服務(wù)、電子商務(wù)各方面的“智慧旅游”體系，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，揚(yáng)州市啟動(dòng)了“智慧旅游”總體建設(shè)方案設(shè)計(jì)工作，面向全國(guó)征集總體建設(shè)方案。

此次方案征集面向全國(guó)（含港澳臺(tái)地區(qū)）所有符合條件的法人或社會(huì)組織。方案設(shè)計(jì)總體要求堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、共建共享、互聯(lián)互通、亮點(diǎn)突出、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、接口統(tǒng)一、便于擴(kuò)展的原則；將充分體現(xiàn)揚(yáng)州旅游的“智慧”特色，以服務(wù)游客為中心，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上一點(diǎn)擊，問題全解決”的效果和目標(biāo)；充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)、成熟的技術(shù)，體現(xiàn)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念；充分體現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新，兼顧技術(shù)架構(gòu)、服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)模式和管理模式等政府管理要素和旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，促進(jìn)揚(yáng)州旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

方案將緊密結(jié)合揚(yáng)州旅游發(fā)展的特色和定位，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的周期和實(shí)施計(jì)劃的合理性和可操作性。方案要求充分體現(xiàn)線上與線下的互動(dòng)。借助網(wǎng)絡(luò)，充分利用GIS、3D等技術(shù)，為游客提供多樣化、定制化的旅游線路導(dǎo)覽及展示，讓游客實(shí)時(shí)通過各種媒介獲知所有景區(qū)信息、游客分布及周邊交通、車位、天氣、住宿、餐飲、娛樂等相關(guān)旅游信息，實(shí)現(xiàn)“一張圖”游遍揚(yáng)州。方案要求充分整合揚(yáng)州現(xiàn)有旅游資源和市民卡應(yīng)用，將揚(yáng)州“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素有效整合在一起，建立統(tǒng)一的旅游營(yíng)銷中心電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上售票、訂房與在線支付，現(xiàn)場(chǎng)刷卡入園，并逐步實(shí)現(xiàn)旅游六要素的全面覆蓋。同時(shí)，要充分體現(xiàn)投資和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新。方案征集結(jié)束后，主辦方將組織專家和中外游客代表對(duì)征集到的項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)審，確定3個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目方案入圍一、二、三等獎(jiǎng)，并對(duì)獲得一、二、三等獎(jiǎng)的方案設(shè)計(jì)者分別給予15萬(wàn)元、6萬(wàn)元和3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

智慧城市惠民生

在2月16日的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，揚(yáng)州市市委書記謝正義提出，要用信息化促進(jìn)“四個(gè)加快提升”，推進(jìn)揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。揚(yáng)州市將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為信息化建設(shè)的一號(hào)工程、智慧城市的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，市政府與江蘇電信、江蘇移動(dòng)、江蘇聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商簽訂了“十二五”共建智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃投入近100億元在信息基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)上。同時(shí)，加快市政府云計(jì)算中心建設(shè)，爭(zhēng)取在2012年全面實(shí)施到位，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源的共享，今后政府投資的工程全部落地到云計(jì)算中心，消除信息孤島現(xiàn)象。

揚(yáng)州市今年度信息化重點(diǎn)工程還主要包括以下幾點(diǎn)。

一是用信息化促進(jìn)現(xiàn)代化“大揚(yáng)州”建設(shè)以及城市管理水平、城市承載力的提升。第一，完善天上“一張圖”，把整個(gè)“大揚(yáng)州”這張圖完善好并共享，定期航拍，轉(zhuǎn)變研究問題的視角和思維。第二，結(jié)好地下“一張網(wǎng)”，地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)著眼于一體兩翼，加快城市地下管網(wǎng)的普查和信息化建設(shè)。第三，強(qiáng)化數(shù)字化城管，“管好地上不臟，管住人不違章”，建立城市建筑物比對(duì)系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕違章建筑。

揚(yáng)州市經(jīng)信委副主任楊福喜介紹說，“一張圖”項(xiàng)目早在幾年前已經(jīng)開始實(shí)施，但效果不是非常理想。現(xiàn)在揚(yáng)州市按照國(guó)家有關(guān)要求，啟動(dòng)地理空間框架項(xiàng)目建設(shè)，主要解決國(guó)土部門建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓展應(yīng)用，將來(lái)所有部門都可以從平臺(tái)中獲取基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和應(yīng)用圖層。

二是用信息化促進(jìn)民生幸福建設(shè)。著眼于區(qū)劃調(diào)整以后的社保一體化，建設(shè)比較全面、覆蓋所有人群、運(yùn)轉(zhuǎn)高效安全的社會(huì)保障信息化系統(tǒng)，特別是做好社會(huì)保障信息的安全。建立家庭低保信息、人口信息的比對(duì)系統(tǒng)，以確保享受低保的人員核定和保障性住房分配準(zhǔn)確，做到應(yīng)保盡保，不能保的絕不保。高度重視食品安全問題，市信息辦將牽頭研究食品安全溯源系統(tǒng)項(xiàng)目，今年重點(diǎn)解決豬肉和蔬菜的安全追溯問題。

四是用信息化促進(jìn)政府管理、社會(huì)管理水平提高。第一，要用好、用足“12345”政府熱線的功能，進(jìn)一步擴(kuò)大“12345”政府熱線知名度，宣傳部要牽頭報(bào)社、廣電做好公益性的宣傳；建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)在約定時(shí)間接聽政府熱線電話制度。同時(shí)，在“一號(hào)、一門、一網(wǎng)、一站”的基礎(chǔ)上建設(shè)“一屏”，把電子政務(wù)推送到老百姓的手機(jī)上，讓老百姓享受到更加便捷的政府服務(wù)。第二，采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)政府信息資源共享。由市信息辦牽頭，擬定出臺(tái)《揚(yáng)州政府信息資源采集共享管理辦法》，實(shí)現(xiàn)一個(gè)數(shù)據(jù)一個(gè)部門一次采集，所有部門共享，提交信息資源共享目錄，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究。第三，醞釀成立市政府總值班室。總值班室將與應(yīng)急辦合署辦公，與“12345”政府熱線、公安消防同步聯(lián)網(wǎng)，與縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，使整個(gè)政府的管理規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。建一個(gè)“智真會(huì)議室”，少開大會(huì)，多開電視電話會(huì)。

在智慧城市打造方面，楊福喜介紹，在2011年發(fā)布的揚(yáng)州市推進(jìn)智慧城市行動(dòng)計(jì)劃中涉及的24個(gè)政府投資項(xiàng)目目前正在全面推進(jìn)中，此外，還有19個(gè)非政府投資項(xiàng)目也正在啟動(dòng)中，目的是積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源改善民生建設(shè)。比如利用手機(jī)查詢并交納水電、煤氣等的民生通項(xiàng)目就是非政府投資項(xiàng)目。

在4月21日舉辦的2012中國(guó)-揚(yáng)州軟件和信息服務(wù)外包大會(huì)暨“智慧城市”發(fā)展論壇上，國(guó)家工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)徐愈在致辭中充分肯定了揚(yáng)州作為中小城市，形成的信息化建設(shè)的“揚(yáng)州模式”，為全國(guó)600多個(gè)中小城市推進(jìn)城市信息化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。希望揚(yáng)州繼續(xù)在制造業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用、精準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展、民生幸福等方面進(jìn)行探索，為全國(guó)“智慧城市”建設(shè)提供樣板。