東莞：尋求高水平崛起的“拐點(diǎn)”

黃征宇

東莞是國內(nèi)眾多城市爭(zhēng)相建設(shè)“智慧城市”中的一個(gè)另類，之所以另類是因?yàn)榈侥壳盀橹顾]有推出完整的“智慧東莞”規(guī)劃，然而卻一直在探索智慧城市建設(shè)路徑，尋求高水平崛起的“拐點(diǎn)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的新突破。

“e-Tovvn”開新路

盡管沒有“智慧東莞”規(guī)劃，然而在2011年廣東省經(jīng)信委《關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實(shí)施方案（2011-2015年）的通知》中卻明確提出，“建設(shè)智慧東莞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型新突破”：要充分利用省市共建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地契機(jī)，啟動(dòng)“智慧產(chǎn)業(yè)”工程，培育一批物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進(jìn)無線城市示范應(yīng)用。推進(jìn)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。部署物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)虎門港“智慧港口”建設(shè)，提升物流、倉儲(chǔ)和通關(guān)的全程智能化，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

并提出，發(fā)揮東莞石龍鎮(zhèn)作為“全國首個(gè)信息化試點(diǎn)鎮(zhèn)”的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，探索以信息化推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的智慧城鎮(zhèn)建設(shè)新路，打造數(shù)字城鎮(zhèn)（e-Town）品牌。加快推動(dòng)智慧城鎮(zhèn)新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深層次應(yīng)用，開展包括民生、環(huán)保、市政、醫(yī)療、公共安全等領(lǐng)域的智慧化公共服務(wù)和城鎮(zhèn)管理，爭(zhēng)取到2015年，成為全國智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新示范鎮(zhèn)。

由于東莞市的行政區(qū)劃是市、鎮(zhèn)兩級(jí)建制，智慧城市建設(shè)自然就落在了各專業(yè)鎮(zhèn)的肩上。而石龍鎮(zhèn)可謂東莞“智慧”轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影，這個(gè)從1999年被批準(zhǔn)成為全國首個(gè)“信息化試點(diǎn)城鎮(zhèn)”，經(jīng)歷了2006年被廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳確定為“數(shù)字廣東”推進(jìn)計(jì)劃試點(diǎn)，到2011年再次被廣東省定為“智慧廣東”試點(diǎn)鎮(zhèn)，憑借“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，石龍鎮(zhèn)不斷探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，確立了以電子信息為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，并逐步形成了電子信息產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條特色鮮明的發(fā)展之路。

石龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記黃貴洪表示，“十二五”期間，石龍將繼續(xù)堅(jiān)持信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理以及人民幸福生活等相結(jié)合。其中，將重點(diǎn)推進(jìn)無線WiFi熱點(diǎn)覆蓋、“無線城市”實(shí)時(shí)路況監(jiān)控、E-town（數(shù)字城鎮(zhèn)）信息服務(wù)平臺(tái)升級(jí)、基于GIS的信息資源服務(wù)平臺(tái)、道路智能停車管理工程、市政巡查監(jiān)管平臺(tái)、紅海現(xiàn)代物流平臺(tái)、公交E卡通等項(xiàng)目。石龍鎮(zhèn)將以“數(shù)字石龍”向“智慧石龍”試點(diǎn)提升為依托，進(jìn)一步打造“E-town”品牌，充分發(fā)揮信息化在優(yōu)化生產(chǎn)生活方式、改善城市管理模式、提升資源綜合利用效率等方面的重要支撐作用，積極探索以信息化推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的智慧城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

“東莞智慧城市建設(shè)，原動(dòng)力就是要改善東莞各產(chǎn)業(yè)里面的粗放成分，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)品附加值。形象地說，就是用信息化來包裝‘東莞制造”。東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)劉炯賢表示。

事實(shí)證明，東莞智慧城市建設(shè)，正是結(jié)合以各鎮(zhèn)街為基點(diǎn)形成特色產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)際，在石龍、大朗、虎門、長(zhǎng)安、大嶺山等產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)以及松山湖、虎門港和東部生態(tài)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效促進(jìn)了信息技術(shù)在電子信息、紡織服裝、五金模具、家具建材、裝備制造和重化工等行業(yè)普及應(yīng)用，推動(dòng)園區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，大幅度地降低資源、能源消耗和污染排放，提高園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

“智慧園區(qū)”新轉(zhuǎn)型

東莞轉(zhuǎn)型是自新世紀(jì)之初就著手醞釀開始的。2007年1月東莞市第十二次黨代會(huì)正式提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型；2011年12月，東莞市新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子再次提出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起的新的發(fā)展目標(biāo)。高水平崛起是一個(gè)涵蓋產(chǎn)業(yè)、城市、文化、創(chuàng)新、人才、管理、生態(tài)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多方面的系統(tǒng)工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化是其中一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

2012年東莞再次提出以“三重”建設(shè)引領(lǐng)東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高水平崛起、應(yīng)對(duì)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，即全面部署推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大科技專項(xiàng)的建設(shè)提速提效，首先就從東莞四大園區(qū)（長(zhǎng)安新區(qū)、虎門港、生態(tài)園、松山湖）試水“智慧”轉(zhuǎn)型。

在風(fēng)景如畫的松湖煙雨公園，拿出一個(gè)iPad，登錄個(gè)人定制賬號(hào)，你就能直觀地看到景區(qū)導(dǎo)覽。要是碰上剛好跳槽需要辦理社區(qū)醫(yī)療、個(gè)人醫(yī)保等，不用擠到一站式大廳，同樣可網(wǎng)上輕松搞定。這是“智慧松山湖”項(xiàng)目所描繪的2015年后可實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)景。2012年東莞松山湖管委會(huì)計(jì)劃投入逾億元財(cái)政資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推松山湖、東莞市實(shí)現(xiàn)高水平崛起。

為此，松山湖將投入逾億元財(cái)政資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。松山湖管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，計(jì)劃通過三至五年的努力探索，使“智慧松山湖”建設(shè)初顯成效，政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、綠色園區(qū)和平安園區(qū)等領(lǐng)域的服務(wù)水平將得到大幅提升。屆時(shí)，園區(qū)居民通過多種終端可隨時(shí)隨地享受衣食住行、教育、就業(yè)、健康等智慧生活服務(wù)；園區(qū)硬件、軟件、資源數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)共享，園區(qū)的企業(yè)、居民都將擁有統(tǒng)一的信息賬號(hào)，隨時(shí)隨地登錄網(wǎng)絡(luò)，享受個(gè)性化的信息服務(wù)。

根據(jù)《智慧松山湖實(shí)施規(guī)劃》，“十二五”期間，松山湖將建設(shè)成為國家統(tǒng)籌科技資源示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和世界一流科技園區(qū)示范區(qū)為目標(biāo)，通過園區(qū)“一張網(wǎng)”、

“一張圖”、“一片云”、“一套庫”、

“一把鎖”，5個(gè)統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的集約化、系統(tǒng)化和承載能力；以互聯(lián)互通和共享協(xié)同為主線，建設(shè)政務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社會(huì)民生、綠色園區(qū)和平安園區(qū)共“5大應(yīng)用板塊、16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、81個(gè)子項(xiàng)目”的建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)型、科技型、創(chuàng)新型、生態(tài)型和宜居型的“5型智慧園區(qū)”。

東莞市副市長(zhǎng)冷曉明表示，綱要明確了今后幾年在推動(dòng)“智慧松山湖”方面的發(fā)展方向和指導(dǎo)思路，隨著“智慧松山湖”的啟動(dòng)，東莞也正式加入到了智慧城市的行列，這將為東莞經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，智慧松山湖聚焦于松山湖內(nèi)部資源的挖掘、整合和高效配置，以此增加松山湖知識(shí)經(jīng)濟(jì)的含量，激活松山湖的創(chuàng)新能力，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)松山湖的可持續(xù)發(fā)展。”冷曉明表示，智慧松山湖五大應(yīng)用領(lǐng)域包括政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、綠色園區(qū)、平安園區(qū)五大板塊。五大應(yīng)用領(lǐng)域通過智能化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，可有效提升政府決策水平、提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展。

“智慧松山湖”具體來說，就是園區(qū)居民通過多種終端就可隨時(shí)隨地享受衣食住行等智慧生活服務(wù)，園區(qū)硬件、軟件、資源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，園區(qū)的企業(yè)、居民都將擁有統(tǒng)一的信息賬號(hào)。從理論上說，“智慧松山湖”的核心是運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)構(gòu)建無所不在的高速融合網(wǎng)絡(luò)、智能感知環(huán)境和超強(qiáng)海量運(yùn)算能力，提高松山湖管理和服務(wù)水平，推動(dòng)松山湖發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)《智慧松山湖總體規(guī)劃綱要》，該項(xiàng)目以五年為一個(gè)建設(shè)周期，第一個(gè)周期建設(shè)將使松山湖高新區(qū)在政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、綠色園區(qū)和平安園區(qū)等領(lǐng)域的服務(wù)水平得到大幅提升，營造出園區(qū)社會(huì)加速發(fā)展的環(huán)境，具體包括十大工程。

比如一張“卡”工程，進(jìn)入2012年松山湖一方面將升級(jí)“園丁卡”服務(wù)系統(tǒng)，使其功能更加強(qiáng)大，開發(fā)更多接口，兼容更多系統(tǒng)，在更多的領(lǐng)域、系統(tǒng)尤其是高新區(qū)內(nèi)三所高校可以消費(fèi)結(jié)算，初步實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“一卡通”。“園丁卡”系統(tǒng)還可通過提高各類消費(fèi)機(jī)、充值機(jī)、廣告機(jī)在高新區(qū)內(nèi)的投入密度，提高用戶使用的便利程度。一個(gè)“無線園區(qū)”工程，為全面提升松山湖的投資環(huán)境，在建設(shè)好城域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，松山湖還將推動(dòng)高新區(qū)“無線城市”建設(shè)，并積極爭(zhēng)取向國家有關(guān)部委申請(qǐng)成為4G試點(diǎn)園區(qū)。

當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)面臨困難的時(shí)候，廣東選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)，其實(shí)是抓住了一個(gè)很好的時(shí)機(jī)，而廣東能否在全國率先走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子，從目前東莞等地的實(shí)踐探索來看，我們相信這條路會(huì)走得更遠(yuǎn)，讓我們拭目以待。