汽車行業需要促進產業升級的穩定政策

賈翔

面對當前汽車產業發展速度放緩的嚴峻形勢，很多人都將促進發展的希望寄托在國家出臺刺激經濟、扶持產業的政策上。但是，即使是“真金白銀”的刺激政策，真的能讓行業回到“黃金十年”的高速增長時代嗎？汽車行業究竟需要什么樣的政策，才能保障其持續、穩定、健康地成長，而不是為了應急而“抱佛腳”？中國汽車工程學會常務理事長兼秘書長付于武認為，當前，穩定持續的，能引導汽車產業轉型升級的政策，遠比臨時的刺激政策要迫切得多。

中國汽車產業面臨轉型的艱巨任務

對于當前汽車產業所面臨的形勢，很多人很難接受。但這卻是行業新的發展階段的開始。

付于武說，從去年開始，汽車增長速度下滑。從中國汽車工業協會公布的數據看，全行業是略有增長。略有增長、不增長或略微的負增長，都標志著中國汽車產業進入了一個新的時期。我們必須接受這個現實。經歷了十年，平均增速20%以上高速增長以后，中國汽車市場進入了一個新的調整時期。

“我覺得，目前是中國汽車產業面臨結構調整，轉型升級的關鍵階段。未來的十年，把轉型升級這一戰略任務更好地落實，才能達到產業強國的目的。但是，我覺得轉型升級并不是華麗轉身，而是艱苦轉型。這個階段非常艱苦。原以為，經過十年爆發式的飛速增長，我們達到了世界第一，未來十年，2020年就達到產業強國。但是現在看來，我們必須非常理智地看待這個問題。事實上，我們跟汽車先進國家比，跟跨國汽車公司比，依然有很大差距。要達到歐、美、日、韓的水平，還需要更長一段時間，兩、三代人的艱苦奮斗。”

靠政策長期扶持一個產業是不正常的

為了實現這一轉型的目標，政策支持肯定不可忽視。但是，類似“4萬億”那樣的政策，行業是否需要？

付于武認為，在金融危機、經濟危機的時候，中國政府強力推出刺激政策可以理解。其實從全球看，不僅中國，其他很多國家地區，包括美國歐盟在內，都出臺了一系列的刺激政策。正因為有“4萬億”政策的投入，對汽車行業的扶持，才實現了中國汽車的逆勢而上，成為世界第一產銷大國，所以不能否認“4萬億”政策的歷史作用。在2009、2010年，付于武曾去歐洲考察，跟歐盟的官員有過溝通。“他們也認為金融危機的時候，給汽車行業一些支持政策是應該的。但是，他們也都擔心，政策的階段性效應。”付于武說。在國內，政策的階段性效應也很明顯，“4萬億”政策實施一段時間后，一些政策就到期退出了，這就引起了市場增速下降。“我覺得這是比較正常的現象。”“4萬億”政策從正面來講，使汽車產業逆勢而成為第一產業，但是靠政策長期扶持一個產業是不正常的。不僅中國如此，世界上各個國家也如此。

付于武說，對汽車產業而言，政策不應該像“過山車”那樣，而應該是持續的，有強烈導向性的。應該導向對節能減排有貢獻的汽車，要對更安全、更環保、更節能的汽車給予支持，通過這樣的支持對企業的轉型升級有實質性的拉動。“所以，今天我不希望國家出臺大規模的刺激汽車的政策。那樣對企業和產業的傷害都很大。”回顧“4萬億”政策，肯定它的歷史作用的同時，也不能忽視它的負面作用。一方面，企業正常的發展周期和結構被完全打亂；另一方面，刺激了很多新的產能的進入熱情，實際上這對產業發展是很不利的。

轉型升級需政策引導，應側重4個趨勢

長期扶持汽車產業不可取，但是對于當前行業面臨的轉型升級重任，付于武認為不能不靠政策引導，而且政策引導需要側重4個趨勢。

他說，現在汽車產業正被妖魔化，PM2.5問題、還有環境、能源、交通等等問題首當其沖的都是汽車。同時，中國汽車的“體量”越來越大，保有量約一億輛了，年產銷量快兩千萬輛，而且這個趨勢還會發展，中國汽車絕對不會停下腳步的。所以必須解決市場剛性需求與能源、環境、資源等的剛性制約之間的矛盾。保有量越來越大，老百姓在享受汽車文明的同時也在消耗著環境、能源、交通資源,某種意義上，也在促使外部因素制約產業發展。這就提出了一個新的命題，要實現行業轉型升級、結構調整，使之與社會外部剛性制約因素形成一種平衡。

當前行業轉型升級的發力點、突破口是什么？轉型升級轉什么、升什么、在哪發力、怎么干？付于武認為要好好研究，要跟上國際汽車產業和技術發展的大趨勢。如果把握住總體趨勢的話，行業的結構調整也就會有方向，政策的引導也就會有方向。國家的行業政策、扶持政策等不能完全考慮當前的情況。穩定的，有助于轉型升級、產業結構調整的政策，行業是需要的。而且，轉型升級的發力點、結構調整的著眼點以及政策扶持的重心點，都應該是吻合的。

付于武認為，當前，轉型升級應側重4個趨勢。第一個是小型化趨勢。國際上很多汽車公司都在向小型化方向努力。這是國際上新的汽車價值取向。我們也必須要在車輛小型化方面努力。第二個是輕量化。特別是目前，行業對乘用車的輕量化工作做得不少，但是對商用車做得很不夠。我國商用車的耗油大，排放嚴重，輕量化工作不足是重要原因之一。同時，在這方面，我國商用車與歐美發達國家的商用車相比差距非常大。這是新時期的新的價值觀，要做小做輕，才能跟國家的節能減排方向相吻合。第三個是新能源。第四個是汽車智能化。通過汽車的智能化，能導入更多的主動安全技術、行車控制技術和交通引導技術等，就可能減少事故，交通就更便捷、更安全，也可以解決交通擁堵等問題。所以，小型化趨勢、輕量化趨勢、新能源趨勢和智能化趨勢，行業必須要把握，這也是轉型升級的發力點。

付于武說，如果我國在這些方面給予支持，有強有力的政策導向，就非常好了。據介紹，最近有關國家機關可能正在研究，要給一些商用車的改裝車、專用車進行輕量化改造的項目或政策。如果這一消息屬實，國家給予政策支持的話，從直接效果來說，會有大批車輛減重，節約能耗、節約材料，同時設計研發的水平又會提高一個檔次；另外這也會發出一個強烈的信號，行業一定要做這方面工作。付于武認為，政策所發出的這種正確的、強烈的信號，對引導產業協調、科學、可持續發展非常重要。

政策應扶持重點零部件的建設

除了重視整車行業的發展和政策引導問題，付于武特別強調了政策應該扶持核心零部件的建設。

他說，近期他走訪了博世、法雷奧等國際知名汽車零部件企業。這些企業這幾年對中國市場的投入很大。博世在中國建立了很多基地，研發投入很大。2011年博世公司在中國的銷售額達到了423億人民幣，他們在汽車領域的研發投入超過銷售額的10%，高達33億歐元。法雷奧全球的研發費用80%用在中國。法雷奧每年銷售收入的5.6%的用于研發，他們已經確定了一個目標：2015年在中國的銷售額達到15億歐元。就在跨國零部件巨頭紛紛在中國投入巨資的時候，而我國的零部件行業這么多年，很少有表現好的公司。這與我國偏重整車，忽視零部件有很大關系，是政策導向的問題。

付于武認為，應該對國內幾個有潛力的、重點零部件品類，在某些方面給予政府支持，特別是汽車電子。我國的汽車電子技術與國際先進水平相差越來越大。這一點，行業已經意識到了。付于武說：“能不能在汽車零部件領域，行業瞄準重點方向，國家重點政策支持。”“有明確的政策導向，我覺得是非常必要的。行業一直在呼吁更多有實力、有擔當的企業家進入汽車電子領域，但是如果沒有政府支持，沒有政策，很難辦，因為對手比我們強得多。”

自主品牌應爭取縱向和橫向的技術合作

對于自主品牌汽車企業面臨的艱難處境，付于武認為不應簡單地指望政策，而應更多地立足自身，爭取更多對外合作，提升自己。

付于武說，自主品牌現在是技術積累不夠，贏利能力不強，處于一個比較困難的時期。但是，他覺得自主品牌要有足夠的信心。自主品牌乘用車用十幾年的時間，在中國市場這么殘酷的競爭環境下，占有相當的地位已經不易。自主品牌需要支撐，需要零部件的支撐。而零部件太需要合作了。在共性技術方面應該講究合作。自主品牌乘用車企業不僅需要與國內外其他有實力的整車企業進行橫向合作，開發零部件技術，也可以與上游零部件企業進行縱向合作，進行開發。“我覺得這就要建立新的整零關系。現在非常需要。零部件供應商和整車企業可以通過合資展開合作，真正從骨子里變成我離不開你，你離不開我的局面。”另外是對外的合作。“我覺得這方面現在做得不錯，跟國外合作這也是一種政策。”

合作能整合國際、國內的有效資源，調動各方面一起來干，在某種意義上是破解自主品牌競爭力不夠的一個非常重要的特點，是非常有必要的。“我覺得，目前，自主品牌在這方面做得還不夠，這是汽車行業產業很缺的一塊。所以，合作應該成為企業新的態度。在合作的問題上，政府應該給予支持、倡導。”