創(chuàng)新高校家庭經(jīng)濟困難大學生資助工作研究

張易

廣泛關注日益龐大的家庭經(jīng)濟困難學生群體，不讓一名大學生因為家庭經(jīng)濟困難而失學是國家和高校的莊嚴承諾，在現(xiàn)實中各高校也認真實施了這一政策，但要進一步做好高校家庭經(jīng)濟困難大學生的資助工作，就需要我們從實際出發(fā)，不斷探究資助工作面臨的新情況、新問題，創(chuàng)新適應新形勢下的資助體系與工作機制。

資助；創(chuàng)新；教育；體系

1.目前高校家庭經(jīng)濟困難大學生資助工作現(xiàn)狀

全國高校家庭經(jīng)濟困難大學生基本情況。目前，全國高校家庭經(jīng)濟困難大學生約占在校大學生的25%左右，西部高校由于生源等原因，這個比例還要高些，基本情況可以概括為基數(shù)大，數(shù)量多。同時，我們還應該清醒地認識到，家庭經(jīng)濟困難大學生的資助工作不能夠僅僅局限于經(jīng)濟資助，要從受助學生實際需求和高校人才培養(yǎng)目標出發(fā)，在經(jīng)濟幫扶的同時還應該注重他們思想素質(zhì)、理想信念、競爭能力、心理素質(zhì)等方面的援助。

2007年，國家新資助政策實施后，全國建立了以國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款為主體的資助體系。特別是2008年在四川汶川地震發(fā)生后，中央、地方財政撥?？睿咝彝ソ?jīng)濟困難學生資助的經(jīng)費力度加大。另外，各高校在社會各界的幫助下還建立了很多資助基金，已經(jīng)形成了一個多元混合的資助體系。

高校家庭經(jīng)濟困難大學生資助工作中的不足。從高校家庭經(jīng)濟困難大學生資助工作來看，主要存在以下不足：資助總額度和資助面還不夠。由于全國大學生基數(shù)大，家庭經(jīng)濟困難大學生數(shù)量多，這方面的矛盾始終存在；資助工作與人才培養(yǎng)結(jié)合不夠。資助工作不能就資助而資助，要不斷創(chuàng)新資助工作理念，要圍繞家庭經(jīng)濟困難學生實際需求和高校人才培養(yǎng)目標來拓展資助工作；資助資源效能發(fā)揮不夠。應該充分揮資助資源功能，豐富資助工作內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新資助工作機制，進一步梳理各項獎勵、資助政策，確保政府、學校和社會設立的各類獎助學金、助學貸款和其他資助政策及措施相互協(xié)調(diào)，相互補充，形成合力，確保各項資助資金發(fā)揮最大效益。

2.創(chuàng)新高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系

樹立資助體系的創(chuàng)新理念。從當前經(jīng)濟困難大學生的實際情況、高校資助工作現(xiàn)狀和經(jīng)濟困難學生的真正需求來看，他們需要的幫助不僅僅是經(jīng)濟上的援助，要徹底解決經(jīng)濟困難問題，在做好經(jīng)濟資助的同時，必須從根本上提高經(jīng)濟困難大學生的綜合素質(zhì)，增強自身的就業(yè)力、競爭力和創(chuàng)造力。這就需要不斷創(chuàng)新完善家庭經(jīng)濟困難大學生資助體系的理念。

把好資助入口關。究竟怎樣的學生才能認定為貧困生？現(xiàn)行的大多數(shù)高校的依據(jù)都是由生源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門開具的“貧困證明”。但在實際工作的過程中，我們很多負責資助工作老師都發(fā)現(xiàn)，這樣的“貧困證明”，有一些是存在“水分”。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門礙于人情等因素，有些會開具與事實情況不符的證明，這樣就使一部分實際不貧困的學生，也別列入到貧困生的范圍之中。首先，解鈴還須系鈴人，只有加強學生的誠信教育，才是杜絕“偽貧困生”最效的方式。其次，高校應該規(guī)范審核貧困生的程序和內(nèi)容，通過查閱家庭經(jīng)濟調(diào)查表、經(jīng)濟困難證明、班級民主評議等，多層次、多角度地了解每個困難學生的實際情況，綜合他們的就餐消費、穿衣打扮、購買奢侈消費品、娛樂消費等方面的情況。確保每學期或每學年定期進行貧困生資格進行復核，以確定困難學生數(shù)量和學生家庭經(jīng)濟情況的動態(tài)變化，公開、公平、公正地使用好各項資助。再次，高校可建立貧困大學生個人信息庫，實時記錄困難學生的獎懲情況、家庭變故、資助情況等，并對學生畢業(yè)后的信息進行追蹤調(diào)查。這也為這些大學生畢業(yè)后制定合理的個人償還助學貸款方案提供相應的信息平臺，同時，明確的數(shù)據(jù)信息也有利于銀行和社會各種企業(yè)實體和機構(gòu)選拔資助貧困大學生，以及跟蹤反饋學生情況。

落實教育激勵。經(jīng)濟資助過度會帶來一定的負面效應，使少數(shù)學生滋生“等、靠、要”的消極思想，甚至認為得到資助是理所當然的，一旦沒有得到資助就抱怨社會、抱怨學校。因此，勤工助學是培養(yǎng)學生的勞動理念、自立意識、吃苦耐勞精神的有效途徑，有利于提高學生的綜合素質(zhì)。逐步弱化“補、減、免”，盡量用“獎、貸、勤”等方式解決問題。促進大學生自強自立。國家助學金是非常有益于貧困生的資助方式，但不是貧困生最支持的方式。通過強化與弱化相結(jié)合的方式既避免了“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象，又使需要資助的學生得到了幫助，充分體現(xiàn)了大學生教育目的。

同時，樹立貧困典型，弘揚“自信、自強、自立”精神。充分利用學校各種宣傳陣地，挖掘在校貧困大學生積極進取、拼搏奮進的事跡，在社會、學校營造關心支持他們自立自強，對展示和塑造當代大學生勇于承擔責任、勇于面對困難的良好形象，引導更多的困難學生誠信做人，感恩進取有積極正面的作用。

3.創(chuàng)新高校家庭經(jīng)濟困難學生資助措施

多軌資助。多軌資助就是要求建立以國家、社會、高校、家庭、學生自身為渠道的多軌資助體系。其中高?？梢岳米约旱膬?yōu)勢，積極爭取各種社會資助，減輕學校的壓力。

首先，高校應該積極爭取社會各界在學校設立各種助困獎學金。學校應加強與用人單位、科技轉(zhuǎn)化合作單位及畢業(yè)校友的聯(lián)系，爭取讓他們在學校設立助學金和獎學金。其次，高校可以充分發(fā)揮學科優(yōu)勢，建立校外勤工助學基地，鼓勵學生通過自己的勞動獲得社會的資助。把人才培養(yǎng)、就業(yè)服務與助困工作結(jié)合起來，實現(xiàn)學生、學校與用人單位的多贏。

多項資助。針對學生個體經(jīng)濟資助，沒有涉及能力支持、信念支持和信息資源支持等，鑒于以上不足，可嘗試試行對學生團體的資助模式，以獎勵來淡化經(jīng)濟資助、強化其他各項支持。

首先，建立班級整體資助制度?？梢詫?jīng)濟困難學生占多數(shù)的班級實施整體社會資金救助，鼓勵整個班級奮發(fā)進取，整體進步。這樣既有效地使用了社會資助，也擴大了社會資助的社會影響，同時也避免了社會救助過于分散。其次，建立創(chuàng)業(yè)團隊制度。很多經(jīng)濟困難學生利用課余時間打工，他們打工比較零散，不成規(guī)模，收益也很少。學校應該在資助體系中為他們搭建打工平臺，鼓勵他們以打工為基礎積極創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)團隊，這樣可使經(jīng)濟困難學生走出自我封閉的圈子，融入集體，感受團隊力量，緩解自卑心理。

落實資助回饋。當評議小組按照程序?qū)⒈灸甓蓉毨зY助同學確定后，受資助的同學需要在本年度學校設立的助學崗位中工作一定學時，身體力行完成資助回饋。經(jīng)過大家監(jiān)督，培養(yǎng)其助人為樂的精神，最終發(fā)揮資助功能和育人功能。同時，要進一步發(fā)展具有競爭性的獎學金、具有自主性的勤工儉學等積極資助方式；探索完善國家助學貸款的途徑和方法，擴寬學生貸款的種類和形式；積極拓展參與多元化的資助形式。

黨的十八大報告指出，“全面提高教育質(zhì)量，就要遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，從學生的實際出發(fā)，以學生為本，了解學生，研究學生，尊重學生，服務學生。努力辦好人民滿意的教育”。黨中央、國務院從重視改善民生，促進教育公平，對家庭經(jīng)濟困難學生資助工作指明了方向，提出了新的更高的要求。新的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施，為我們切實做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作提供了制度保障，同時也為高校資助工作提出了新的要求，不斷創(chuàng)新資助體系和資助機制是高校資助工作中最高的目標。

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