加大項目傾斜力度 助推“國土資源深度扶貧”

懷化市國土資源局

加大地質找礦投入力度

發展壯大礦業經濟，對懷化市經濟持續健康發展具有基礎性和戰略性意義。找礦項目要力爭部、省廳和民間資本的大力投入，深入探索找礦新機制，做好找礦規律研究、地質勘探、設備購置等前期工作，選好專業隊伍，做好科學規劃，形成能源資源戰略接續區，力爭在地質找礦上有大的突破，進而扶持礦業企業做大做強，把礦業優勢充分轉化為礦業經濟優勢。同時配合市委市政府大力發展礦山經濟支柱產業，不斷拓展招商引資力度，引進技術含量高、財稅貢獻大、資源消耗低、環境污染小的項目，大力開發懷化本地優勢礦種。要以407地質隊在緬甸投資為突破口，加強對外合作找礦工作。

進一步規范采礦權審批，出臺采礦權審批流程規定。積極開展項目申報和監管工作，依托技術單位的科研力量，進行一次資源潛力和保障能力的調查，并在此基礎上提出懷化礦產資源規模開發和綜合利用的對策和建議。

加快資源整合，產業通過整合，做大做強。辰州礦業產值20億元，成了上市公司，通過融資進一步做大。沅陵金礦、會同黃金資源，引進黃金集團整合，前景看好。2011年，懷化礦山采掘與加工創值48億元，新的規劃目標是進一步整合眾多小企業，三年內打造10個產值過5億元的礦山大企業。

制度創新，打擊“超深越界”行為。重點落實礦山企業上報資料現狀圖，及時發現源頭問題，全面打擊。不斷強化市、縣、鄉三級責任制，力度更大，約束更強。

積極為礦山企業服好務。抓好項目服務，綜合利用好礦產資源，直接上門與企業對接，積極與省廳銜接。

重點加大對基礎基層的指導，進一步強化對基礎專業人才的培訓與服務，采取“連片包干”法，市國土資源局礦管科5個人各負責兩、三個縣的礦政培訓，提高基層工作人員的素質。

加大對土地整理項目的傾斜力度

充分發揮土地整理、礦業服務和信息中心等事業單位的支撐作用，啟動“一張圖”工作。

一是進一步實行最嚴格的耕地保護制度。認真落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規定，嚴把建設占用耕地審核關，嚴格執行先補后占，建立健全倒逼機制、行政問責制和領導干部離任審計制度，改進耕地占補平衡考核辦法。

二是加強高標準農田建設，加大省以上農村土地綜合整治項目的管理力度。對項目工程進度、工程質量要實施全方位監管，按期完成鶴城黃巖大坪、靖州新廠等大型工程項目建設任務，全面啟動2012年芷江侗族自治縣、洪江市、溆浦縣等11個土地綜合整治項目。

三是嚴格執行先補后占、占補平衡制度。加大耕地后備資源調查和土地開發整理力度，全面推進耕地質量等級變更監測和評價工作，嚴把新增耕地質量評定、驗收關，實現耕地質量、數量、生態的三個平衡。

四是加強基本農田建設。要充分運用全國第二次土地調查基本農田上圖成果，全面完成基本農田落地到戶、上圖入庫等各個環節工作，科學劃定永久基本農田。力爭全國基本農田保護示范縣落戶懷化。

五是進一步加強新增耕地的后期管護力度。要全面推進新增耕地的土地流轉工作，大力爭取民間資本的投入，促進農民增產增收。

對地質災害治理項目立項予以傾斜

切實搞好汛期地質災害防治。嚴格落實汛期地質災害防治“三項制度”，積極做好地質災害防治宣傳，編制年度地質災害防治方案報市政府批準并發布實施，督促指導縣級搞好汛前地質災害應急演練，切實做好防大災、抗大災物質準備，把防汛抗災作為年度重點工作抓緊抓實，確保萬無一失。

切實加強項目監管與申報。做好明年省級以上大型項目申報的前期準備。

為提高科技防災水平，建設預警平臺，今年力爭添購“恩菲斯地災監測預警系統”，爭取將災區人民生命財產安全降到最低水平。