內參也要打好主動仗

秦榮

【摘要】內參是黨報工作的重要陣地之一。內參報道，既要關注重大突發事件，加強輿論監督，更要充分發揮為領導參謀、輿情溝通、促進工作的作用，因此必須要加強組織與策劃，需要采編人員主動經營，用心耕耘。

【關鍵詞】內參內參報道組織策劃

內參，用于溝通輿情、內部交流，是黨報工作的重要陣地之一。在實際工作中，一些內參編輯記者認為，先有事件后有內參，內參報道只是真實事件的被動反映，這些事件不宜公開報道，從而轉為內部流通。因此，他們認為，內參是“可遇不可求”的。執此觀念的同志，往往降低了對內參工作的主動性和自主性，守株待兔，難以發揮內參的真正作用。

那么，內參是否真的“可遇而不可求”呢？筆者認為，并非如此。這是由內參工作的性質與目的決定的。內參報道，既要關注重大突發事件，加強輿論監督，更要充分發揮為領導參謀、輿情溝通、促進工作的作用，因此必須要加強組織與策劃，需要采編人員主動經營，用心耕耘，切不可等米下鍋。

凡事預則立，不預則廢。加強組織與策劃，對于提高內參工作效果具有以下幾個方面的意義：

一是發揮耳目作用，幫助領導更全面、更深入地了解情況，為領導決策提供參考。“報紙是黨的‘喉舌，黨報內參就是上級領導的‘耳目。其政治性、針對性和時效性是很強的，是黨報工作的第二條戰線”。黨和政府要進行科學決策，必須掌握社會動態、社情民意和基層實際的真實動態，做到“情況明、決心大、方向對”。具體來講，內參就是要把一線的真實情況、敏感性問題和傾向性苗頭及時報告給領導。

2011年3月，受日本大地震后核輻射危機的影響，福建多個地市出現食鹽搶購風潮，造成一些賣場食鹽脫銷，社會出現緊張、恐慌的情緒。3月17日，福建日報9個駐地記者站緊急聯動，對全省各地的食用鹽購銷、生產、供應情況，進行第一時間的采集。次日，《福建日報內參》即推出“關注日本大地震對我省的影響·食鹽搶購”一組內參，有利于領導及時、全面、準確地了解情況，作出更有針對性的決策。

二是發揮督促作用，幫助領導實時跟蹤政策落實情況。工作的成效如何？政策落實是否到位？這是每一級政府，每一位領導所需要關注的。但考慮到社會宣傳的效果，公開報道的大多是振奮人心的正面消息，即使輿論監督，也難免有一種“欲說還休”的遺憾。內參則不同，它是小眾新聞，僅面向各級黨政機關領導，不必過多考慮社會影響，關鍵要真實地反映情況。

針對2010年以來的物價攀升，福建省相關部門屢出實招，平抑物價，《福建日報內參》給以持續關注、跟蹤。例如9月17日，省政府出臺調控物價十項舉措，其中平價商店的創新舉措深受歡迎，但記者在基層采訪時發現，平價商店的現狀不容樂觀。于是，10月22日《福建日報內參》據此推出了內參《有關平價商店的幾點思考》；10月15日，為了了解福州不久前實施的“五菜”“四肉”穩價措施的落實情況，又推出內參《蔬菜穩價措施不容放松》。

每一項穩價政策出臺，《福建日報內參》均及時組稿，在第一時間跟蹤了解政策的“落地”情況，便于決策參考。

三是發揮導讀作用，為領導篩選有效信息，突出重點。各級黨委、政府領導，每天要閱讀大量公文，所以在這種情況下，內參報道如何吸引領導，如何讓領導有效閱讀，引起他們對某一類問題的關注，就顯得尤為重要。因此，組織策劃選題，是成功實現引導閱讀的有效手段之一。

網絡上的“貼吧”、“微博”日益成為反映民生、民意的重要渠道。基于網絡聲音“多、雜、泛”的特點，《福建日報內參》承擔起了搜集輿情、反映民聲的重要職責，也取得了積極的成效。例如，今年3月份的一期特刊，反映了一段時間來，發生在福州的多起某省籍人員搶劫偷盜事件，引發了網友在微博上向該不法群體集體渲瀉的不滿情緒。三天后，這期特刊得到省領導批示。可以說，如果沒有組織策劃，僅憑只言片語的帖子、微博，不可能在短期內即引起領導對這一問題的關注。正是恰當的組織策劃，才實現了“化零為整”的高效閱讀。

綜上所述，組織策劃，對做好內參工作有著十分重要的意義。基于受眾的特殊性，內參報道的組織策劃，必須要具有明顯的指向性和較強的參考性。簡單地說，就是要想領導之所想，關注領導之關注。只有這樣，才能發揮好內參工作的實效。

如何成功地進行組織策劃，從而提高內參工作的實效？筆者認為，在具體工作實踐中，可以從以下幾種情形著手：

1、針對重大成就報道進行組織策劃，實現與公開報道互為表里、互為補充的關系。今年初《福建日報》開辟了“學習長汀經驗 推進生態省建設”專欄，報道宣傳福建長汀縣開展水土流失治理的成功實踐，推進生態省建設。毫無疑問，這是典型的正面宣傳。而在水土治理過程中，長汀的干部群眾還面臨什么困難，有沒有需要改進、反思的教訓等等，這些內容如果公開見報，顯然不合時宜，不過這恰恰適合內參報道，而且對于政府工作具有明顯的推動作用。2012年3月，《福建日報內參》約請記者站同志進行深入采訪調研，寫成內參特刊《長汀推進新一輪治理壓力大》。文章針對當前的治理現狀，提出了新一輪治理不容懈怠，面臨著治理難度大、鞏固難度大、治理成本大、縣級財力弱等困難。內參的刊出，給領導提供了真實的基層情況反映，與公開報道互為表里、相輔相成。這篇文章還被評為當月社內好稿。

2、針對突發性事件進行組織策劃，對背后原因予以反思。2011年10月，廈門市數千名出租車司機停工，80％出租車停運，期間，還發生打砸出租車事件。《福建日報內參》迅速推出特刊——《廈門出租司機計劃28日停運罷工》。這篇內參當天就呈報了省領導，并得到批示。我們并沒有就此滿足，在了解到出租車行業鏈條的特殊性之后，又馬上組織記者進行深度調查，半個月后推出了《關于廈門出租車“第三次罷運”的思考》，文章深入走訪了出租車司機和運管部門，了解到停運罷工背后的深層原因，主要是廈門出租車由小部分利益集團掌控，壟斷機制下又產生層層盤剝，導致出租司機月入微薄，不得不以停運罷工爭取公平待遇。

今年4月24日16時許，福建古田縣發生了一起山體滑坡，造成5人遇難1人失蹤，事故原因與當地連日來持續降雨有關。我們當晚立即與事發地所屬記者站聯系，希望結合今年以來福建持續降雨的背景，對事故進行反思，并了解遇難者的善后處理情況。記者經過幾天采訪，寫出了內參《整治亂挖濫采礦產 做好汛期安全生產》，文章也給全省防汛工作以及安全生產敲響了警鐘。

3、針對相關政策、法規“落地”進行組織策劃，了解政策落實情況。政策出臺后，實際落實情況如何，內參恰恰可以給出真實、來自基層一線的反饋。從2010年11月到2011年12月這一年多里，各級政府、部門數次出招，平抑菜價，《福建日報內參》則次次跟進，報道新政策的落實情況，以及落實中出現的新動向、新問題。

比如，2011年，全國范圍的“銀根”緊縮政策，給福建泉州的中小企業造成了巨大沖擊，很多企業面臨“錢荒”，并由之引發了一系列經濟和社會問題。《福建日報內參》對此持續關注，先后約請記者寫出了《貨幣緊縮政策之下 中小企業面臨“錢荒”》《泉州中小企業融資難隱現“倒閉潮”》《泉州紡織服裝企業面臨“三荒兩高”處境困難》《生死大考——泉州中小制造業企業生存調查》等內參報道。這些稿件，既有具體情況，又有理性思考，對于領導了解泉州企業現狀，把脈泉州經濟走向具有重要的參考作用。

4、在黨委、政府決策前進行組織策劃，掌握基層情況，以供參考。新聞報道的選題策劃，非常注重時機把握，內參亦如是。有的報道，要提前介入，為領導決策作調研；有的報道，要事后跟進，督促抓落實。

今年《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》明確提出，加強農田水利等薄弱環節建設。對此，福建省相關部門肯定會有相應的動作和決策，但在決策前，領導亟需摸清基層情況。2011年7月，《福建日報內參》組織記者下基層，用“解剖麻雀”的方法，調查該省農田水利建設的現狀和困難，共刊出5篇文章，詳細反映了各地農田水利設施面臨資金匱乏、管護制度缺失、水利人才流失等困難和現狀，給領導提供了詳細的基層情況。

目前，我國的經濟社會發展正處于關鍵時期，各類矛盾和問題日益明朗化是當前的重要特征。公開的輿論監督在尺度把握與刊發速度兩個方面都不具有內參的優勢，稍有不慎，易造成被動局面。因此，僅以黨委、政府領導為讀者的內參報道，在現實中更有“用武之地”。主動地組織策劃選題，提高內參報道的質量，并強化其針對性，也就顯得更為重要。□

參考文獻

①郝躍平，《精心編寫內參 當好黨和政府的“參謀”》，《新聞知識》，2011（5）

②李寶珍，《從全局利益出發才能寫好內參》，《今傳媒》， 2006（4）

③侯同祥，《如何提高內參報道影響》，《青年記者》，2007（10）

（作者：福建日報編輯）

責編：姚少寶

實習編輯：汪冬冬