基于學(xué)校常態(tài)下的問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)探索

湯赤 劉朋

【摘要】伴隨著浦東區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在需要，基于學(xué)校常態(tài)下的問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)成為區(qū)域?qū)W校發(fā)展性教育督導(dǎo)實(shí)踐的新趨勢(shì)。它包括學(xué)校常態(tài)化、學(xué)校態(tài)度、學(xué)校行動(dòng)、相互關(guān)系、教育行政部門(mén)和督導(dǎo)技術(shù)6大要素。督導(dǎo)活動(dòng)中要體現(xiàn)“問(wèn)題關(guān)注”、體現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的有效發(fā)現(xiàn)，然唯有學(xué)校處于常態(tài)化，才有可能達(dá)到“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)”。因此，有效的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題則是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，要不斷完善學(xué)校教育督導(dǎo)方法論的研究，提升基于學(xué)校常態(tài)下的問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)效能。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校常態(tài)問(wèn)題關(guān)注督導(dǎo)

伴隨著浦東區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在需要，基于學(xué)校常態(tài)下的問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)成為區(qū)域?qū)W校發(fā)展性教育督導(dǎo)實(shí)踐的新趨勢(shì)。督導(dǎo)活動(dòng)中要體現(xiàn)問(wèn)題關(guān)注、體現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的有效發(fā)現(xiàn)，唯有學(xué)校處于常態(tài)化，才有可能做到“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)”。因此，有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，要不斷完善學(xué)校教育督導(dǎo)方法論的研究，提升基于學(xué)校常態(tài)下的問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)效能。

目前，浦東教育已完成以數(shù)量擴(kuò)充為特征的第一次跨越，進(jìn)入以?xún)?nèi)涵發(fā)展為特征的第二次跨越階段。這就要求教育督導(dǎo)部門(mén)必須關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，抓住學(xué)校發(fā)展的核心要素，把握住學(xué)校發(fā)展的核心問(wèn)題。督導(dǎo)人員必須在督導(dǎo)過(guò)程中，對(duì)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題及其相應(yīng)的解決策略加以有效梳理；而學(xué)校也需真誠(chéng)面對(duì)存在的各種問(wèn)題，正確對(duì)待發(fā)展中的各種數(shù)據(jù)與信息。這種基于“問(wèn)題”的合作關(guān)系要求不斷創(chuàng)新區(qū)域教育督導(dǎo)機(jī)制，積極探索區(qū)域教育督導(dǎo)規(guī)律，破解學(xué)校發(fā)展問(wèn)題，謀求教育督導(dǎo)效能。

“問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)”是對(duì)“發(fā)展性教育督導(dǎo)”的新發(fā)展

問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)體現(xiàn)督導(dǎo)活動(dòng)中的重點(diǎn)，它較多地從發(fā)展的問(wèn)題中尋找學(xué)校困難與發(fā)展障礙，并力圖在問(wèn)題解決角度上推進(jìn)學(xué)校的快速發(fā)展。

1.學(xué)校發(fā)展現(xiàn)實(shí)中需要督導(dǎo)支持的核心要點(diǎn)

學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)，主要任務(wù)包括三個(gè)問(wèn)題：學(xué)校為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做了些什么？現(xiàn)在學(xué)校在何處？學(xué)校發(fā)展還需做些什么？其中，第三個(gè)問(wèn)題是學(xué)校自評(píng)工作的落腳點(diǎn)，具體回答學(xué)校發(fā)展存在的問(wèn)題、對(duì)策及目標(biāo)。由此，我們可梳理出學(xué)校教育督導(dǎo)的基本思路：分析學(xué)校現(xiàn)狀—明確經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題—尋找對(duì)策—幫助學(xué)校制定新的發(fā)展目標(biāo)。其中，“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—尋找對(duì)策—建立新的發(fā)展目標(biāo)”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是教育督導(dǎo)為學(xué)校發(fā)展需要提供專(zhuān)業(yè)支持和服務(wù)的核心內(nèi)容。

2.架構(gòu)學(xué)校常態(tài)化問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)的基本要素

學(xué)校常態(tài)化。唯有常態(tài)下學(xué)校作為督導(dǎo)對(duì)象所呈現(xiàn)的信息才可能是客觀、真實(shí)的，所反映出問(wèn)題才可能是符合實(shí)際的。

學(xué)校態(tài)度要素。一般而言，學(xué)校管理者對(duì)待問(wèn)題態(tài)度的主要影響因素有：迎合教育督導(dǎo)只是盡量大地放大優(yōu)點(diǎn)，展示發(fā)展績(jī)效，并最大限度地縮小缺點(diǎn)；受到傳統(tǒng)影響，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有差異，出現(xiàn)“成績(jī)多、經(jīng)驗(yàn)多”的現(xiàn)象，被評(píng)價(jià)者只是盲目地跟從評(píng)價(jià)者。

學(xué)校行動(dòng)要素。學(xué)校愿意將原本的自然狀態(tài)呈現(xiàn)給督導(dǎo)人員，并能積極、主動(dòng)地與督導(dǎo)人員共同尋找學(xué)校發(fā)展存在的問(wèn)題。

相互關(guān)系要素。開(kāi)放、平等、合作的理念充分體現(xiàn)在督導(dǎo)活動(dòng)中。督導(dǎo)人員與學(xué)校主動(dòng)合作，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)有效地幫助學(xué)校找準(zhǔn)癥結(jié)，從而促使學(xué)校揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

教育行政部門(mén)要素。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展性教育督導(dǎo)的目的是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。對(duì)學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題呈現(xiàn)表示充分理解，對(duì)問(wèn)題改進(jìn)予以有力支持。

督導(dǎo)技術(shù)要素。突出診斷性督導(dǎo)評(píng)價(jià)功能。我們應(yīng)把評(píng)價(jià)權(quán)利更多地給予學(xué)校，讓學(xué)校能自主評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀，提供出更多學(xué)校發(fā)展的信息與數(shù)據(jù)，從而盡力地縮小督導(dǎo)與學(xué)校自評(píng)之間的差距。

問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)的基本操作框架

1.對(duì)“問(wèn)題”的若干認(rèn)識(shí)

基于學(xué)校常態(tài)下的問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有輕重和主次之分。弄清問(wèn)題的性質(zhì)與程度，是對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定性和定量分析的必要環(huán)節(jié)，是確定問(wèn)題次序的前提。

一般而言，問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)中需要把握的第一線索和關(guān)鍵線索主要有：①入門(mén)線索：學(xué)校形象與成就，主要包括學(xué)生、教師和校長(zhǎng)；學(xué)校教育研究工作；知曉度、知名度和美譽(yù)度。②基本線索：學(xué)校教育教學(xué)工作，主要包括教育教學(xué)工作的形態(tài)、數(shù)量、周期或頻率；學(xué)生活動(dòng)范圍及影響；教科研工作的內(nèi)、外部特征；校園風(fēng)格與格調(diào)；校園的科學(xué)精神和人文精神；學(xué)校運(yùn)作主體；學(xué)校管理與人際溝通；后勤支持；學(xué)校與家庭的關(guān)系和聯(lián)系；學(xué)生自治程度。③發(fā)展性線索：學(xué)校人事工作，主要包括教職工人事結(jié)構(gòu)；工作飽和度；人事管理運(yùn)行的校內(nèi)認(rèn)可度；人員調(diào)轉(zhuǎn)與培訓(xùn)。④全局性線索：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)行為診斷，主要包括辦學(xué)思想；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；教育理論水平；操作示范能力；表達(dá)能力；文化和藝術(shù)修養(yǎng)。⑤外部線索：學(xué)校周邊情況或問(wèn)題診斷，主要包括領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行法律、方針和政策；與社區(qū)的關(guān)系；與鄰近同行的交流等。⑥前瞻性線索：學(xué)校發(fā)展方向與可能性，主要包括對(duì)既往發(fā)展史、學(xué)校位階、發(fā)展?jié)撃芎蛢?nèi)外期望的評(píng)估，以及預(yù)期支持度。

2.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的基本程序

明確觀察、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基本程序：①通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。②從學(xué)校已有問(wèn)題發(fā)現(xiàn)中尋找問(wèn)題的主攻方向。③通過(guò)信息采集，思考校方發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題準(zhǔn)確與否，是否有進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)。④與督導(dǎo)同伴作交流，驗(yàn)證一下彼此的問(wèn)題是否趨同。⑤與校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員溝通，驗(yàn)證學(xué)校被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否符合事實(shí)。

確定分析、篩選問(wèn)題的主要程序：①對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，從與學(xué)校發(fā)展的相關(guān)性出發(fā)，找出主要問(wèn)題與次要問(wèn)題、核心問(wèn)題與表象問(wèn)題。②同時(shí)，查找問(wèn)題形成的原因，思考該問(wèn)題對(duì)學(xué)校發(fā)展的阻礙性，這類(lèi)問(wèn)題的解決是否有利于學(xué)校的快速發(fā)展。

明晰對(duì)策、解決問(wèn)題的基本步驟。學(xué)校問(wèn)題主要有兩類(lèi)，即需要上級(jí)部門(mén)予以支持解決的問(wèn)題和通過(guò)學(xué)校自身管理可以解決的問(wèn)題，督導(dǎo)應(yīng)關(guān)注的是第二類(lèi)問(wèn)題。一般而言，對(duì)策方法的形成步驟是：①確認(rèn)問(wèn)題解決的基本途徑，是校內(nèi)還是校外。②了解學(xué)校是否對(duì)問(wèn)題的解決嘗試過(guò)努力，效果怎樣，力圖在程度意義上把握問(wèn)題處理的掌握度。③對(duì)學(xué)校相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)分別提出解決問(wèn)題的建議。④督導(dǎo)部門(mén)就多元的解決思路，幫助學(xué)校進(jìn)行歸納，在與學(xué)校互動(dòng)基礎(chǔ)上，形成問(wèn)題解決的基本策略（并不唯一）。

努力完善問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)方法論

第一，根據(jù)學(xué)校評(píng)價(jià)理論變革與發(fā)展的特點(diǎn)，在從鑒定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向發(fā)展性評(píng)價(jià)的背景下，進(jìn)一步立足于浦東區(qū)域的實(shí)際，深化學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估理論研究，重視學(xué)校教育督導(dǎo)發(fā)展性與教育性的有機(jī)融合，使其能成為我國(guó)教育評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域中的有機(jī)組成部分，并具有相對(duì)的完整性和獨(dú)立性，為問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)的實(shí)踐提供更多的理論基礎(chǔ)。

第二，以學(xué)校教育實(shí)踐的復(fù)雜性為前提，站在教育測(cè)評(píng)和統(tǒng)計(jì)的前沿，運(yùn)用有效、適用的數(shù)據(jù)處理方法，實(shí)現(xiàn)定性描述與量化評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。“在實(shí)踐的復(fù)雜‘場(chǎng)域中，需要善于考察各種因素之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)和復(fù)雜相互作用的‘關(guān)系思維，需要把握事物發(fā)展過(guò)程的演進(jìn)脈絡(luò)和階段特征的‘過(guò)程思維，需要將事物置于特定情境下加以考量的‘情境思維”。因此，掌握定性與定量結(jié)合研究的思想、理論和方法，注重吸收一切有利于學(xué)校教育督導(dǎo)工作的評(píng)估方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育督導(dǎo)過(guò)程的情境性和真實(shí)性，并在原有對(duì)教育督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行量化分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步吸收不確定數(shù)學(xué)方法、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的時(shí)代精華，根據(jù)觀察與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定分析問(wèn)題、篩選問(wèn)題以及明晰對(duì)策解決問(wèn)題的要求，加大督導(dǎo)評(píng)估工具的研發(fā)力度，整體提升督導(dǎo)人員的督導(dǎo)數(shù)據(jù)收集、整理和分析能力，將問(wèn)題關(guān)注式督導(dǎo)切實(shí)落實(shí)到位。

第三，由于督導(dǎo)人員的多元化，督導(dǎo)評(píng)估數(shù)據(jù)必然會(huì)具有差異性。有學(xué)者基于“評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度在很大程度上受限于評(píng)估數(shù)據(jù)的處理方法”問(wèn)題，就單一評(píng)估方式或多重評(píng)估方式下的數(shù)據(jù)分析提出了具有價(jià)值的建議與意見(jiàn)。具體而言，單一評(píng)估方式的數(shù)據(jù)處理方法主要考慮的是如何最大限度地消除評(píng)估專(zhuān)家的評(píng)分誤差，主要有算術(shù)加和平均法及統(tǒng)一定奪法兩種，這種方法可以在學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)實(shí)踐中處理同一督導(dǎo)小區(qū)學(xué)校發(fā)展情況的比較；多重評(píng)估方式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)，一般是通過(guò)不同評(píng)估方式得出的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行加總求和或排序，再由評(píng)估委托方和相關(guān)利益部門(mén)通過(guò)綜合平衡，從而得出最終結(jié)果。同時(shí)，要注重對(duì)督導(dǎo)結(jié)論的多元評(píng)價(jià)分析，不斷發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)活動(dòng)中的偏差，并不斷改進(jìn)督導(dǎo)過(guò)程、修正督導(dǎo)結(jié)果，努力提高督導(dǎo)評(píng)估的信度和效度。

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