陜西省貧富差距現(xiàn)狀與構(gòu)建和諧社會(huì)

儲(chǔ)亞玲

改革開放30多年來，我國一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢(shì)，其分化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家水平。

收入差距絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題和社會(huì)問題。收入差距擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、按勞分配、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、多種收入分配方式以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等多種因素共同作用的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然現(xiàn)象。收入差距拉大對(duì)打破平均主義，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和流動(dòng)，激發(fā)勞動(dòng)熱情，強(qiáng)化競(jìng)爭意識(shí)，改善投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極的作用。但是，收入差距一旦達(dá)到嚴(yán)重分化程度，就會(huì)危及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的正常發(fā)展。特別是那些通過非法因素產(chǎn)生的差距，不僅會(huì)挫傷勞動(dòng)者的積極性，擾亂市場(chǎng)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行，還導(dǎo)致社會(huì)成員心態(tài)嚴(yán)重失衡，嚴(yán)重威脅公共安全與社會(huì)穩(wěn)定。

一、陜西省貧富差距現(xiàn)狀

（一）陜西省城鄉(xiāng)之間貧富差距現(xiàn)狀

1。城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀。據(jù)《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》中1981～2010年的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較。

由表1可見，1981年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為427元，而同期農(nóng)村居民的人均收入為177元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均收入的2。41倍。截止2010年，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長到15695元，而

同期農(nóng)村居民的人均收入也增長到4105元，兩者比例為3。82。這30年間城鄉(xiāng)居民的收入相對(duì)差距擴(kuò)大了1。59倍。

2。城鄉(xiāng)居民收入差距的分析。利用城鄉(xiāng)居民平均絕對(duì)收入差距及平均相對(duì)收入差距這兩個(gè)指標(biāo)來表示陜西省1981～2010年城鄉(xiāng)居民收入差距的變化規(guī)律。以五年為一個(gè)考察期，1981～2010年共有6個(gè)考察期，分別表示為1、2、3、4、5、6考察期。在第一個(gè)考察期內(nèi)，陜西省城鄉(xiāng)居民的平均絕對(duì)收入差距為276。0元，平均相對(duì)收入差距為2。17；但到第6個(gè)考察期內(nèi)時(shí)，陜西省城鄉(xiāng)居民的平均絕對(duì)收入差距為9425。4元，平均相對(duì)收入差距為4。04。在上述6個(gè)考察期內(nèi)，其平均絕對(duì)收入差距平均每期增長1524。9元，平均相對(duì)收入平均每期增長為1。123。

建立線性模型為：

根據(jù)該模型可以預(yù)測(cè)到下一個(gè)五年內(nèi)的城鄉(xiāng)平均相對(duì)收入差距將會(huì)達(dá)到1525。379元。

（二）陜西省不同行業(yè)之間貧富差距變化及現(xiàn)狀

行業(yè)收入差距作為收入差距的一種形式，越來越引起關(guān)注。各種群體的利益需求和滿足這種需求的途徑也日益多樣化，不同社會(huì)群體，不同行業(yè)之間的收入差距日益明顯。

根據(jù)《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》，2005年陜西省各個(gè)行業(yè)人員平均工資間的差距起伏還不是很明顯，只有金融業(yè)與采礦業(yè)這兩個(gè)行業(yè)的人員平均工資較高，其他行業(yè)間差距基本在1000元左右，大體表現(xiàn)比較平穩(wěn)。

2010年起伏跌宕很明顯。陜西省各個(gè)行業(yè)人員平均工資差距很大，最低有不到20000元的住宿和餐飲業(yè)，最高有近50000元的金融業(yè)與科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。中間有30000元的差距。

從2005年到2010年，僅僅五年時(shí)間，陜西省各個(gè)行業(yè)人員平均工資發(fā)生了很大的變化，從一條平穩(wěn)的直線變成了一條上下起伏的折線。雖然2010年各行業(yè)人員平均工資較2005年都有著較明顯的增長，但是行業(yè)間貧富差距的擴(kuò)大也不得不引起我們的注意。

（三）陜西省基尼系數(shù)分析

基尼系數(shù)，是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼，根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。其比例數(shù)值在0和1之間，是國際上用來綜合考察居民收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。

通常把0。4作為收入差距的警戒線。

全省基尼系數(shù)1998年為0。32，在2000年就突破了0。4國際警戒線，2010年達(dá)到歷史高點(diǎn)0。46，并呈逐年上升的趨勢(shì)。

三、陜西省貧富差距原因及對(duì)策

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生收入差距導(dǎo)致貧富不均

在二元體制下，地方政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資明顯少于城市，城鎮(zhèn)作為政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，與其對(duì)應(yīng)的農(nóng)村，在一定程度上只有依靠自我積累，才能進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不僅加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且還影響了農(nóng)村居民生活水平的提高。

城鄉(xiāng)二元的人力資本投資制度阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。在二元體制下，陜西省農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校與城市的學(xué)校無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都存在著巨大的差距，其中2003年陜西城鎮(zhèn)居民教育支出平均為627。11元，農(nóng)村平均僅為212。26元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2。95倍，這種教育投入及教育質(zhì)量的差異使得農(nóng)民所掌握的人力資本明顯比城鎮(zhèn)居民少。

（二）行業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大

要素市場(chǎng)不完善，行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定著行業(yè)的收入水平?？v觀全國各區(qū)域，市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)，要素市場(chǎng)完善，勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，各行業(yè)充分發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平較高，職工收入差距較小。

政府的經(jīng)濟(jì)政策。政府的經(jīng)濟(jì)政策直接影響著行業(yè)收入水平的高低，是影響居民行業(yè)收入差距的深層次原因。陜西省行業(yè)收入差距的變化，是不同時(shí)期陜西政府行業(yè)政策變化的直接反映。

解決上述問題的途徑：

1。進(jìn)一步改革和完善收入分配制度，在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。允許和鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配，充分調(diào)動(dòng)各要素所有者的投入積極性。

2。努力規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，取締非法收入，整頓不合理的收入。進(jìn)一步健全和完善稅收制度，有效調(diào)節(jié)過高收入。

3。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益；要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；加大對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加農(nóng)業(yè)投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4。全面實(shí)施反貧困戰(zhàn)略，努力解決城鄉(xiāng)貧困人口問題。首先，政府要把反貧困的重點(diǎn)放在農(nóng)村，要有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入；要加大扶貧開發(fā)力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，切實(shí)提高脫貧致富的技能。其次，政府還應(yīng)該高度關(guān)注城鎮(zhèn)下崗職工失業(yè)人口的貧困問題，重點(diǎn)是實(shí)施再就業(yè)工程，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和最低工資、生活保障制度，創(chuàng)設(shè)更多的就業(yè)崗位，適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)量并保證足額按時(shí)發(fā)放。

縮小貧富差距將成為構(gòu)建和諧陜西、富裕陜西的推動(dòng)力。

（作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院）