高架橋下水泥錐該不該拆？

吳興人

日前，一張立交橋下遍布水泥錐的圖片在網上掀起軒然大波，引發網友對城市管理和服務的反思和討論。廣州市有市民通過微博爆料反映，為了防止流浪者在高架橋底滯留，白云區、天河區等多處天橋和高架橋下，竟然用水泥澆筑了錐形的“堅牙利齒”。僅在機場高速黃石南出入口兩邊的高架橋底下，約400平方米的平整水泥地上就密密麻麻鋪滿了超過2000塊呈“獠牙狀”的水泥錐。

有媒體評論稱，“水泥錐”尖銳鋒利的棱角，放大了城市管理中的冷漠與簡單。水泥錐暴露了城市對弱者缺乏同情心和包容心。許多廣州市民認為，水泥錐有違城市精神，令廣州蒙羞。素以包容和開放著稱的廣州，這樣做“不人性、不人道”。也有網民追問：我們管理城市，是否需要類似水泥錐的“冷暴力”？但是，也有市民認為，水泥錐的存在有其合理性，不僅維護了市容市貌，并且掃除了一些安全隱患，例如阻止違章掉頭、違章停車或者橫穿馬路等不文明行為。

那么，水泥錐究竟該不該拆？如果該拆，應由誰來主拆？《中國青年報》記者為此咨詢了廣州市城管局、交通局、建設局等多個部門，但得到的回答都是“不屬我們管”、“不清楚”等，沒有一個部門出來承認水泥錐的“創意”是其所為。廣州市建委回應稱，這些水泥錐建于十多年前，當時的目的確實是為了防止流浪漢在橋底露宿。但是，該負責人又表示，這些水泥錐由當時的市政園林局所建，大部制改革后，市政園林局市政方面的職能劃歸到了廣州市建委。這些水泥錐變成了無主之物。現在仍然有一些天橋管養沒有移交，所以具體情況仍需具體分析。至于這些水泥錐是否會鏟除，也需要明確責任單位后再作決定。

如何處置水泥錐這個歷史遺留問題，由哪個部門來處置存廢，的確是需要商量的。它首先涉及民政部門如何對邊緣人群和弱勢群體的保障與服務，如何對待流浪漢等一系列問題。有的專家認為，隨著城市多樣化和復雜性進一步提高，需要以發展和包容的眼光來制定城市管理相關政策，包括在強調基本公共服務均等化的前提下，加強對邊緣人群和弱勢群體的保障與服務；一定程度上允許多樣化空間的存在，反對一刀切；對矛盾的處理采取協商和疏通的方式，避免暴力執法等。也有的專家認為，當務之急是研究建立一個可持續的制度，分類管理流浪人員，對有勞動能力的，應引導幫助其正常就業；對失去勞動能力的，應實施積極救助。同時，尋找安置的過渡場所，讓無家可歸者有容身之所。這就不是一個政府部門力所能及的了。

如水泥錐鏟平，此后出現的空地將派什么用場，也有不同的意見。有人認為，立交橋底下和人行天橋底下是寸土寸金的地方，可以學習香港的經驗，利用這些空間建設公交車總站，以方便乘客辨識，或設立垃圾二次分類站。還有網民建議，如果將天橋下直接綠化，既好看又安全，還能顯出一座城市的人情味。在廣州相鄰的東莞，一些高架橋下面的空地種上了花草樹木，不但可以達到避免流浪漢露宿的目的，而且可以凈化空氣。

水泥錐的鏟平問題是勢之所然。現在的問題是如何處理得快一點、好一點。如何解決好水泥錐的鏟平問題，需要各政府部門協力。這里，我也有一點建議：廣州市的人大應當介入此事，充分發揮人大的監督作用。監督“一府兩院”的工作是人大及其常委會的一項重要職責。這種監督，既是一種制約，又是支持和促進。廣州市人大常委會可以就水泥錐的存廢問題組織一個專題調查組，通過專題調研，了解為政得失，聽取各方面的意見，向政府部門提出解決問題的方案。

廣州市人大倘若推動水泥錐問題的處置，并在短期內卓有成效，那么，這是彰顯人大監督力量、展示人大監督作用和實效的一次重要的嘗試。

我們且拭目以待。