北京高校黨支部共建現狀研究

中共北京印刷學院委員會

當前，我們黨的歷史方位發生了深刻變化，社會形態面臨著重大轉型，這對于基層黨組織也提出了創新要求。黨的十七屆四中全會強調：“黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。”“加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相促進。”[1]高校黨支部是黨在高校戰線歷史使命的重要載體，面臨著新形勢也需要不斷創新。基于此，開展黨支部共建，正逐漸成為新時期北京高校黨建工作的創新點和自覺行動，成為北京高校黨建工作創新的普遍做法。

北京高校黨支部共建的實踐做法

北京是全國高等教育資源尤其是優質高等教育資源最為密集的地區。截至2011年，北京共有高校89所（普通高校78所，民辦高校11所）。其中，黨的關系在北京市委教育工委的高校（含事業單位）有59所。近年來，北京高校廣泛推進黨支部共建工作，絕大部分高校都開展了各種形式的黨支部共建。根據一項面向24所北京高校500名黨務工作者群體的問卷調查（回收441份，有效回收率為88.2%），自2010年以來，被調查者所在的黨組織開展過校內黨支部共建的占91.8%，開展過校外黨支部共建的占85.0%。關于“開展黨支部共建活動的次數”，表示開展“4次及以上”的有17.0%，開展“2次～4次”的有44.0%，開展“1次”的有21. 8%，三者合計占82.8%。

1.共建類型

調查顯示：根據共建范圍，我們可以將北京高校黨支部共建劃分為校內共建和校外共建兩大類；按照共建主體，我們可以進一步將其分為8類：其中，校內共建一般包含3種類型，即教師黨支部與學生黨支部共建（61.7%），教師黨支部之間的共建（40.1%），學生黨支部之間的共建（51.5%）；校外共建一般包含5種類型，即與所服務的對象（企業、農村、學校等）共建（50.1%），與所在區縣、鄉鎮共建（38.3%），與實踐教學基地共建（34.0%），與其他高校同類或相關學科共建（20.6%），與所屬行業主管部門共建（12.7%）。

2．共建內容

一是強化支部建設：強化支部建設是指高校黨支部與共建單位開展黨支部共建，互相學習和借鑒先進經驗與做法，共同研究和促進基層黨支部的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設。例如，北京大學中文系2008級本科博士聯合黨支部利用與延慶縣井莊鎮柳溝村黨支部共建平臺，為黨員和入黨積極分子提供互相學習、互補增益、增進友誼的機會，有助于黨員影響和輻射積極分子，促進黨建創新。華北電力大學經管學院2008級學生黨支部與京郊農村黨支部簽訂共建協議書，探索學習型、溝通型、實效型、管理型、品牌型黨支部建設。

二是服務人才培養：服務人才培養是指高校黨支部結合不同專業人才的特點，開展校內、校企、校社共建，建立人才交流平臺和實習基地，進行人才交叉培養。例如，北京郵電大學電子工程學院黨委組織研究生與本科生、本科生與教學教師、研究生與科研教師進行黨支部結對，增進師生交流，拉近師生距離，有助于學生鞏固專業知識，提高動手能力，也有助于教師檢驗教學成效，改進教學技能；對外經濟貿易大學離退休分黨委組織老少黨支部結對共建活動，充分發揮離退休老黨員的政治優勢、經驗優勢、情感優勢，教育引導學生黨員堅定理想信念。

三是促進社會建設：促進社會建設是指高校黨支部與社會城鄉區域黨支部開展黨支部共建，參與當地的社會建設活動，幫助和促進當地社會建設水平的提高和機制的健全、完善。例如，北京大學環境科學與工程學院黨委通過“2+X”的共建模式，為九道彎社區及其他社會組織提供緊密式、實體化契約型服務，幫助改進管理模式。[2]北京林業大學材料科學與技術學院黨委與遠郊的村黨支部結對幫扶，利用自身智力、技術、信息等資源優勢，幫助村級集體經濟的發展和低收入農戶的增收，實現京郊農村基層組織建設、領導班子管理水平和黨員素質明顯提高的目標。

四是促進經濟發展：促進經濟發展是指高校黨支部協助社會共建單位開展調研，撰寫規劃，解決發展中的實際問題，為社會共建單位的經濟發展出謀劃策。例如，北京林業大學材料科學與技術學院黨委開展結對農村調研活動，參與該村“十二五”規劃的研究和編制課題，完成規劃的設計平面圖，為該村經濟發展出謀劃策。華北電力大學在全國設立50余家校企研究生工作站，依托校董事會搭建產學研合作平臺，為電力企業協助科研、建言獻策。北京印刷學院繼續教育學院黨支部選派、聘請教工黨員和行業專家赴西藏新華印刷廠進行技術指導，幫助解決生產難題。

五是促進文化繁榮：促進文化繁榮是指高校黨支部與共建單位通過開設講座、黨史教育、文藝匯演、知識競賽及共建圖書館等形式，促進共建單位的精神文明建設，尤其是文化事業的繁榮發展。例如，北京第二外國語學院國際貿易學院國貿專業黨支部圍繞“抓基層、打基礎、促中心”的工作理念，選派學生黨員依托專業優勢，開展“愛心支教、情暖希望”共建活動；建立家教服務站，為農村學生提供文化、藝術等輔導；選拔優秀學生組織“大手牽小手”主題校園體驗游活動，參加旅游、聯歡和評獎活動 。這些活動的開展，顯著促進了社會主義文化的繁榮和發展。

北京高校黨支部共建的成效

北京高校黨支部共建作為新時期北京高校黨建工作的一項創新和嘗試，取得了階段性成果，也引起了社會廣泛關注。調查顯示：有14.7%的人認為“目前高校開展黨支部共建活動的效果很好”，另有77.1%的人認為有“一定效果”，二者合計91.8%。這表明，被調查者普遍認為高校黨支部共建產生了積極效果。同時，對于高校黨支部共建活動的推廣前景，25.4%的被調者表示“很有價值，可大范圍推廣”，67.1%的人表示“有一定推廣價值，但需因地制宜”，二者合計92.5%。這表明，受訪者總體看好北京高校黨支部共建工作。

1.黨支部的活力進一步煥發

通過開展共建活動，高校黨支部的活動內容更加豐富，活動方式更加多元，活動的針對性和實效性也更強。共建活動使黨支部能更好地圍繞人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等職能開展工作，既凝聚了黨員思想，又鍛煉了黨員隊伍。共建活動著眼于建設服務型黨組織，服務師生、服務社會、服務發展，大大提升了黨支部的服務意識和服務能力，使許多黨支部煥發出新的活力。

2.黨員思想認識水平和綜合素質得到明顯提升

一些北京高校黨支部著眼于服務社會經濟發展，以“構建和諧社會”為主題，設立黨員綠地責任區、黨員衛生責任區，實行黨員掛牌警示制，建立各種形式的黨員服務組織；通過開展“我是黨員一面旗、黨員責任在奉獻”和“一崗一責雙帶動”等活動，全方位、多崗位地開展黨支部共建、文明創建活動，為黨員發揮先鋒模范作用創造了更好的條件；通過“紅色1+1”等活動，走進農村、融入社會，引導黨員學習社會黨建的先進經驗和社會黨員的精神風貌，強化對“三農”問題認識的深化。黨員通過參與黨支部共建活動，增強了共建政治意識、大局意識和責任意識，提升了黨性修養和專業技能，思想認識和綜合素質得到明顯提升。

3.黨支部與社會的聯系進一步密切

通過黨支部共建，不少北京高校依托自身黨員思想修養和文化氛圍優勢，引導黨員參與和體驗社會工作，以出色的工作能力與社會行業、區域黨組織共同策劃、籌辦各項惠民活動，參與社會管理和服務，并與社會行業、區域黨組織進行黨建及中心事業發展交流，在參與社會實踐、服務社會發展中提升黨員的黨性修養和專業技能。高校黨員踴躍參與校地合作，勤于奉獻，將高校黨員的精神風貌展現在校內外，以實際行動起到“拓展視野、凝聚人心、匯聚力量、樹立形象”的特殊作用，也激發了高校師生與社會企業職工、社區群眾共擔社會責任的意識，以實際行動履行高校服務社會的職能使命。

4.黨群關系和師生關系進一步改善

以往有些高校黨支部只注重抓黨員的政治學習，而忽視黨員參與意識的培養和實踐技能的提高，導致一些師生認為“黨員身影平時見不到，知道組織不知誰是黨員”“黨支部大事管不了，小事管不好”。通過開展共建，不少黨支部以嶄新視角和長遠思路，教育和引導師生黨員時刻關心最需要幫助的人，關注經濟和社會發展，當好勤務兵、服務員和貼心人，讓黨員在身體力行中發揮先鋒模范作用，在互學互幫中促進教學科研進步，在師生合作中增進情感交流、密切黨群關系，促進黨群和師生關系進一步改善，也進一步激發了黨員參與社會建設的使命感和自豪感，繼而推進支部工作有聲有色地開展起來。

北京高校黨支部共建存在的問題及原因分析

北京高校黨支部共建活動雖然取得一定成績，但也存在若干現實問題，主要表現在：活動難以持續開展，時間難以約定，難以找到合適主題；個別活動形式大于實質，活動實效性不強；缺乏經驗總結和積累等。究其原因，主要在于：

1.思想認識還不夠到位

由于高校與高校、高校與社會的黨組織彼此之間既無依靠和制約，也無密切往來，難以形成共建互助的關系，不少北京高校開展黨支部共建的自覺性和責任感還不強，投身社會黨建的觀念淡薄。問卷調查顯示：有37.2%的被調查者認為“黨支部開展共建活動缺乏內在積極性”。不少黨員受傳統管理體制的影響，“單位黨員意識”較強，而“社會黨員意識”相對較弱，對與社會單位開展黨支部共建的認同感不強，不能自覺、主動地與社會單位進行聯系。還有些黨員自身教學科研活動比較忙，認為黨支部共建是“份外事”，這些模糊認識都制約了黨支部共建活動的開展。

2.深入研究和系統指導還不夠

調查顯示：46.0%的被調查者認為開展共建活動最大的困難在于難以找到“雙贏”的契合點。所謂“雙贏”的契合點，就是共建雙方在目標、載體、資源等方面的共同點或互補點。這需要共建活動的推動者進行深入的調研和思考，以極大的熱情和耐心，反復溝通和協商，在黨支部內部達成共識，并與對方黨支部達成共識。經驗表明，這是黨支部共建取得成功和得以持續的關鍵所在。另一方面，加強對黨支部共建的研究和指導也非常重要，38.5%的被調查者認為“缺乏對共建活動的研究和指導”是造成共建活動不能持續推進的原因之一。

3.制度保障和經費投入還不足

制度建設是一切工作的重要保證，黨支部共建制度則是共建活動健康、持續開展的保障。不少北京高校黨支部開展共建的領導方式、組織形式、工作流程及系統性、規范性等還不夠完善，沒有固定的制度保障。據調查，只有37.4%的被調查者表示“所在黨支部制定了支部共建活動制度”，多數表示“尚未制定或者不明確”。同時，開展黨支部共建在財力、物力上也普遍存在著承載能力不足的現象。調查顯示：從經費投入來看，61.0%的受訪者認為，制約共建活動進一步推廣的首要原因就是缺乏經費。據調查，共建經費主要來自上級黨組織撥款、本單位行政經費支持，少數來自黨員自籌、外來捐贈，沒有固定經費來源的不在少數。不少黨支部在共建過程中始終感覺捉襟見肘、力不從心，有的黨支部為開展共建活動，只能臨時調用其他經費，這樣就難免與其他工作產生沖突，甚至招來質疑和非議，難以滿足共建活動長期開展的需求。

總之，北京高校在黨支部共建方面既有成效也有不足，需要在北京市委教育工委的指導下，針對所存在的問題，結合北京市“十二五”規劃中的相關要求，找準切入點，進一步打破界限，整合資源，揚長避短，健全模式，以此改進和創新黨支部共建的內容及途徑，增強黨支部共建機制的融入性和實效性。

（北京印刷學院《北京高校黨支部共建模式研究》課題組）

參考文獻：

[1]《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（2009年9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）.

[2]《同在黨旗下攜手創和諧—北京大學以高校社區共建為載體提升基層黨建工作科學化水平》，《北京教育系統深入開展創先爭優活動簡報》，2011，（10）.

[3]《北京第二外國語學院著力實施“聚力工程”》，同上，2011，（10）.

[責任編輯：蔡桂蘭實習編輯：祖 迪]