科學發展富民興渝,讓老百姓過上好日子

《當代黨員》編輯部

鍋里“咕嘟咕嘟”地冒著氣泡。

楊興春將一把菜放進盆里，淘洗起來。

屋外院壩里，傳來七嘴八舌的討論聲——一大早，十余位村民邀約到楊興春家，一起收看重慶市第四次黨代會開幕式電視節目。

“興春，開始了喲。”屋外喊。

炒好菜，楊興春端著碗，蹲在院壩里吃起來。

“我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子……”中共中央政治局委員、國務院副總理、重慶市委書記張德江的報告，通過電視直播，清晰地傳送到現場。

楊興春的心里，像被什么東西硬生生地撞擊了一下。在場的村民，全都安靜下來。

６月１８日上午，重慶市第四次黨代會報告，就這樣進入南川區南平鎮景秀村１４組村民的心里。

這一天，在巴渝大地，３３００萬重慶人民都在關注這次會議，眾多的“楊興春”，都在收看這個報告。

從初稿到定稿，十余次易稿，３０多次較大修改……三個多月時間里，黨代會報告起草組的同志們沒有一個休息日，他們跋山涉水、熬更守夜、廣納意見、逐字推敲，目的只有一個：一定要把中央的要求落實到位，一定要充分體現中央的重托，充分體現人民的期盼，讓老百姓過上好日子。

為了讓人民群眾過上好日子，報告提出以“科學發展、富民興渝”為總任務，實施“一統三化兩轉變”戰略，到２０１７年直轄２０周年時，力爭在西部率先實現全面建設小康社會的目標；到２０２０年，居民生活質量進一步提升，建設更高水平的小康社會；再經過１０年左右的奮斗，到直轄３０周年前后，重慶現代化建設大步邁進，一個經濟發達、社會文明、生態良好、人民幸福的新重慶一定會崛起在祖國的西部大地！

具體的目標，清晰的思路，務實的舉措，既為全市描繪出一幅壯麗的全面建設小康社會的藍圖，也為老百姓勾勒出一幅清晰的致富路線圖。

求科學發展之真，務富民興渝之實

【報告摘要】

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“３１４”總體部署為總綱，以“科學發展、富民興渝”為總任務，實施“一統三化兩轉變”戰略，著力深化改革開放，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，力爭２０１７年在西部率先實現全面建設小康社會目標。

【代表熱議】

以“科學發展、富民興渝”為總任務，既吃透了中央精神，又順應了時代要求；既吃透了重慶市情，又體現出新形勢下的與時俱進；既吃透了老百姓的心愿，又與直轄以來歷屆市委工作方針一脈相承。

——武隆縣羊角鎮黨委書記謝俐俐

市第一次黨代會提出“加快發展、富民為本”；市第二次黨代會提出“富民興渝、加快建設長江上游經濟中心”；市第三次黨代會提出“在西部率先全面建成小康社會”；這次黨代會提出“科學發展、富民興渝”，是對前三次黨代會精神的深化和發展，是重慶科學發展的歷史演進和傳承。

——彭水縣中學校副校長龔瑤

【權威解讀】

報告提出的總綱、總任務、戰略和目標，是對指導思想和科學發展觀的具體貫徹落實，相互之間緊密關聯、邏輯演進、遞延拓展。總綱是以胡錦濤同志為總書記的黨中央給重慶作出的“３１４”總體部署。“科學發展、富民興渝”總任務是“３１４”總體部署內容的集中體現和高度概括。“一統三化兩轉變”戰略緊緊圍繞總綱，是落實總任務的工作抓手和工作路徑。在西部率先實現全面建設小康社會目標直接來源于總綱，是總任務體現在２０１７年的階段性目標，目標與戰略相呼應，并依托戰略的實施得以實現。

戰略并不是一個單一的戰略，而是一個戰略體系。“一統三化兩轉變”戰略不但內含了統籌城鄉區域發展戰略、工業化戰略、城鎮化戰略、農業現代化戰略、轉變經濟發展方式戰略、轉變政府職能創新社會管理戰略，涵蓋了經濟、社會、區域、城鄉等主要發展領域，而且體現了內在的邏輯關系和集成一體的協同配合。實施“一統”戰略，必然會逐步破除城鄉分割的二元體制，促進城鄉之間生產要素自由流動，這對于“三化”戰略的順利推動意義重大；反過來，實施“三化”戰略，必將增強以工促農、以城帶鄉的能力，為農村勞動力轉移創造條件，促進農業規模化經營，從而為實施“一統”戰略創造條件；實施“兩轉變”戰略，必將直接推動產業轉型升級、政府職能轉變以及社會管理方式創新，從而推動“三化”戰略向縱深推進，并為“一統”戰略的順利實施創造條件。

目標分為兩個層面，是一個目標體系。第一層目標是對“３１４”總體部署的直接反映：到２０１７年直轄２０周年時，西部地區重要增長極和長江上游地區經濟中心基本建成，城鄉統籌發展直轄市建設取得重大進展，在西部地區率先實現全面建設小康社會目標。第二層目標是對第一層目標的具體化和形象化：建成“三中心兩集群一高地”，實現“三個領先”——建成長江上游金融中心、商貿物流中心和科技教育中心，重要產業集群和城鎮集群，內陸開放高地；實現經濟發展水平在西部領先，社會發展水平在西部領先，人民生活水平在西部領先。兩個層面的目標相互照應，各方面目標相互銜接，共同支撐在西部地區率先實現全面建設小康社會的宏偉目標。

——中共重慶市委研究室副主任文良印

【貫徹落實】

市人大：落實黨代會精神要做到“四個結合”。把學習貫徹市第四次黨代會及市委四屆一次全會精神，與落實市三屆人大五次會議確定的目標任務以及人大常委會的工作安排相結合，并將其納入工作目標任務，加強督促檢查，注重工作實效；與深入調查研究相結合，堅持實事求是，大興求真務實之風，圍繞黨代會確定的目標任務，結合自身工作職責，開展專題調研，進一步為人大立法、決定和監督等工作打下基礎；與人大代表培訓工作相結合，將黨代會精神納入縣鎮（鄉）兩級人大代表學習培訓重要內容，不斷提高代表履職能力；與機關建設各項工作相結合，推進創先爭優活動，努力建設一支高素質的人大工作者隊伍。

市政府：將報告提出的目標任務分解到八個方面。一是金融中心。圍繞金融中心的基本定義和基本功能，構建具有重慶特色的金融中心，以促進金融業服務實體經濟和“三農”發展。二是商貿物流中心。加快構建航空樞紐、鐵路樞紐、高速公路樞紐和長江航運樞紐，做大做強商貿流通，大力發展批發零售業、貿易市場、會展中心等。三是科技教育中心。深化科技管理體制改革、加大企業研發投入、完善產學研體系，推動義務教育、高等教育和職業技術教育競相發展，公辦教育與民辦教育協調發展，城鄉教育均衡發展。四是產業集群。放眼全國乃至全世界，深入研究我市重點產業發展規劃。五是城鎮集群。立足國家中心城市定位，深入研究增強千萬人口特大城市的集聚輻射力，聯動周邊六個大城市、２０多個中等城市和一批中心鎮一起發展，形成大中小城市“齒輪嚙合”、城市群帶動大農村的格局。六是內陸開放高地。依托保稅港區和渝新歐鐵路，進一步發揮口岸功能，以及外資利用、進出口貿易、海外投資等，確定具體目標和實施路徑。七是農業現代化。提高農業質量和效益，因地制宜發展效益農業，延長農業產業鏈，培育現代農業經營主體，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化等。八是統籌城鄉改革發展。涉及綜合配套改革、“一圈兩翼”協調發展，以及城鄉基礎設施、社會保障、公共服務等。

市政協：全市各級政協組織和廣大政協委員，要以黨代會精神為指導，積極主動調整充實今年已經安排的調研協商通報計劃，深入開展協商建言，認真辦好委員提案，積極反映社情民意，繼續開展兩項實踐活動，主動思考謀劃新一屆政協工作。要以黨代會精神為指導，充分發揮人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的作用，充分發揮政協聯系人民群眾的優勢，充分發揮政協界別的渠道作用、委員的主體作用、專委會的職能作用，把一切為了人民群眾作為履行職能的出發點和落腳點，圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，以履職為民的優異成績落實市第四次黨代會的精神。

渝中區：落實黨代會精神，加快建成全市服務業體制創新先行區、西部高端服務業集聚區和全國服務業創新發展示范區。建設西部商務服務高地，建設長江上游金融中心核心區，建設西部購物之都，建設國家電子商務示范區，建設西部文化旅游融合發展強區，建設長江上游地區總部經濟基地。

九龍坡區：圍繞黨代會確定的目標任務深化城鄉統籌改革。深化農村產權制度改革、戶籍制度改革和社會管理體制改革，加快營造城鄉之間生產要素自由流動、公共資源均衡配置的制度環境。經濟發展要轉型。在工業集群化方面，挖掘幾大園區潛能，打造三大千億級集群。在現代服務業特色化方面，延伸鏈條、擴大規模，把九龍坡打造成現代服務經濟強區。在農業現代化方面，大力發展休閑農業、設施農業和生物農業。

黔江區：圍繞“一統三化兩轉變”戰略部署，實施“工業強區”戰略，把發展工業放在經濟工作的首要位置，加快提升綜合實力。推進“城市東進”戰略和“大通道建設”戰略，強化產業承接、交通疏解、公共服務等重要功能，增強城市輻射帶動力。堅持效益和質量并重，發展山地特色現代農業。用改革的思路和可持續的辦法，切實保障和改善民生。

梁平縣：實施“擴城、強業、富民”三大方略，推進“城市建新區、工業拓園區、旅游造景區、統籌城鄉建示范區、農戶增收抓龍頭企業、商貿流通建專業市場、對外開放抓招商引資”等七項重點工作，加快“城市建設深化年”等“五個主題年”建設，不斷推進工業化、城鎮化、城鄉統籌一體化進程。

石柱縣：加快推進工業化、城鎮化、農業產業化：實施“工業強縣”戰略，將工業作為縣域經濟發展的第一支撐；抓好扶貧攻堅工作，以扶貧攻堅統攬全縣經濟社會發展；發展民俗生態休閑旅游業，使旅游業成為縣域經濟的主導產業；加快特色城鎮建設，使城鎮化成為推動縣域經濟發展的強大動力。

云陽縣：圍繞“一統三化兩轉變”戰略部署，建一座新城，興一城產業，穩一城移民。把產業做強，推進縣域經濟和鎮域經濟發展，建設三條百億級產業鏈。把城市做精，推進北部新區建設，建設現代化城市綜合商圈，做大做靚縣城。把民生做實，讓貧困家庭孩子學有所教，讓城鄉居民老有所養，讓低收入家庭住有所居。

又好又快強經濟，夯實科學發展、富民興渝的根基

【報告摘要】

科學發展、富民興渝，必須堅持以經濟建設為中心不動搖。要加快轉變經濟發展方式，以改革開放和擴大內需為驅動力，以構建產業集群為主攻方向，促進集約發展、轉型升級，提升核心競爭力，形成以實體經濟為主體、三次產業協調發展的局面。

【代表熱議】

報告提出“把發展工業放在經濟工作首要位置”，抓住了經濟發展的“牛鼻子”，消除了很多人對工業發展前景的迷茫認識，對促進工業企業轉變發展方式、做大做強優勢企業，具有巨大推動作用。

——江北區財政局副局長、黨組成員廖縛彪

報告提出“加快推進農業現代化”，提到點子上了。比如我們村，村民通過學習先進嫁接技術，一畝蔬果賣的錢頂過去兩畝，證明了只有推進農業現代化，才能更好地向農業要質量要效益。

——璧山縣璧城街道新堰村黨總支書記陳永才

報告提出“鼓勵民間資本參與國企改革，進入基礎設施、基礎產業和公共服務等領域”，這將大大拓寬民企的發展之路，對建立現代市場體系十分有益。

——力帆實業（集團）股份有限公司黨委書記譚沖

【群眾心聲】

報告提出發展現代農業，聽了這個消息，我們都很高興，有了這個優惠政策，我們的無公害蔬菜產業肯定會發展得越來越好。

——北碚區龍鳳橋街道鳳凰村村民楊仕芬

報告提出要推動科技進步，這讓我們農業工作者特別興奮，我愿投身其中，促成畜牧養殖的規模化、標準化建設，讓市民吃上放心的畜牧產品。

——榮昌縣畜牧獸醫工作人員焦輝勇

【貫徹落實】

南岸區：發展包括手機終端和物聯網的電子信息業、裝備制造業。發展現代都市農業，扎實推進環迎龍湖地區現代都市農業示范區建設。做好商貿物流，打造朝天門市場、醫藥市場以及佛羅倫薩小鎮等。盡快抓緊或啟動ＣＢＤ南區、西部新區、茶園三大區域建設。把經開區作為南岸經濟發展的引擎、產業發展的高地。

沙坪壩區：通過建設“重慶對外開放先行區”，建好大學城、微電園、物流園、臺資園和西永綜保區、渝新歐大通道等開放載體；通過建設“科教高地”，強化科教共振，打造國家創新型城區；通過建設“高新技術高地”，推動產學研一體化，壯大高新技術產業集群；通過建設“現代物流高地”，發展現代物流產業。

江北區：把報告確定的“三中心兩集群一高地”等目標任務細化到江北，實現“四個再造”：工業產值突破３０００億元，再造四個江北工業；商品銷售總額突破４０００億元，再造一個江北商業；金融業增加值突破２００億元，再造一個江北金融；物流收入突破２０００億元，再造五個江北物流；發展微型企業３０００家，加快民營經濟發展。

涪陵區：涪陵發展的重點，首先是工業經濟，要落實好提振實體經濟的２３條措施，重點企業的扶持要落實到位。同時加強國有企業的監管，以工業化帶動城鎮化和農業現代化，打造江南萬億工業走廊核心區。農業農村工作，要按照報告要求，關鍵是基礎設施，重點是提高質量。

璧山縣：抓好綠島新區建設、工業園區建設、金劍山旅游休閑區建設、璧北蔬菜基地建設等年度“六件大事”，推動工業經濟和民營經濟大發展。

酉陽縣：抓新型工業，著力打造紡織服裝、生物醫藥、新能源新材料等產業集群；抓商貿流通，著力構建老縣城和渤海、板溪、小壩“一主三副”城市商圈，加快推進小商品批發等專業市場建設，積極培育酉州古城等商業特色街，延伸旅游產業鏈條，帶動第三產業繁榮發展；抓現代農業，做大做強華武制藥、酉水河酒業等“六大”資源型農業龍頭企業。

城鄉統籌一體化，不斷提升全市發展整體水平

【報告摘要】

統籌城鄉區域協調發展，是科學發展、富民興渝的戰略重點。要堅持重點突破與整體推進相結合，以構建城鄉區域一體化發展體制機制為核心，著力抓好“三農”和“兩翼”薄弱環節，不斷提升全市發展整體水平。

【代表熱議】

統籌城鄉綜合配套改革，是一項涉及到體制、基礎設施、公共資源分配的綜合性改革，不能一蹴而就，需要我們從制度層面做文章。報告提出要深化“地票”等改革，抓住了城鄉統籌的關鍵。

——南岸區發改委主任、黨組書記梁平

在現有鄉鎮規劃中，一般僅對場鎮進行了簡單規劃，而產業發展、資源開發等規劃都是空白。以跳石鎮為例，目前花木產業已形成一定規模，旅游資源較為豐富，但因為沒有相應的開發規劃，許多城市資本不敢進入，怕踩到控規紅線。同時，又因為沒有規劃，導致資源亂采亂開，環境被破壞。報告提出要科學規劃、推進新農村建設，讓我們很振奮。

——巴南區跳石鎮黨委書記盛慧娟

報告提出渝東南地區要加大資源開發力度，讓人振奮。黔江有武陵山、阿蓬江等知名景點，周邊縣也有很多成熟的旅游資源，我們加強旅游資源聯合開發、協同發展，不僅可以帶動本地區群眾致富，還能加強外來人口與當地少數民族居民的交流融合。

——黔江區旅游局局長、黨組書記羅凌

【群眾心聲】

十年前，我是個靠種莊稼為生的農民，趁靜觀大力發展花木基地的機會，搞起了苗木種植，荷包充實了。報告提出要深化農村金融改革，我準備“三權”抵押貸點款，今年銷售額超過２０００萬元就沒有問題了。這在十年前，想都不敢想。

——北碚區靜觀鎮欣旺花木專業合作社花農田貽忠

報告說加強各類水利工程，說到了我們的心坎上。我有親身體會，以前我們的生產隊長很有遠見，修了一二十口堰塘。后來，一遇到天災，別的村發愁了，我們卻有水用。所以加強農村水利工程建設非常重要。

——江津區先鋒鎮繡莊村村民吳開芬

【貫徹落實】

萬州區：借鑒主城引進筆記本電腦龍頭企業、近郊區縣“消化”配套企業的做法，將一些大項目的配套產業放在云陽、開縣等周邊區縣，帶動周邊區縣同步發展。萬州現已基本構建起輻射整個渝東北地區的物流運輸網絡，將進一步健全該網絡，為整個渝東北地區的貨物、商品運輸提供保障。加大職業教育工作力度，為周邊區縣產業發展提供強有力的人力資源保障。

渝北區：加快“八縱八橫”骨架公路建設，全面實現鎮際道路黑、硬化率１００％。完成八個貧困村整村脫貧任務，建設完善八個村級服務中心。大力發展林果、蔬菜、畜禽、花木和鄉村旅游等“４＋１”主導產業，全面加快“三線八園三基地”建設，確保９５％以上農戶有穩定的收入來源。

綦江區：著力擴大城市規模，提升城市品質，完善城市配套，增強城市的吸納輻射能力；依托食品工業園區，大力發展種養殖業，推進農業規模化和產業化，提升農業基礎產業；大力發展職業教育，讓農村富余勞動力通過職業培訓參與到工業化、城鎮化中來。

開縣：著力在“聚集”和“統籌”上下功夫。“聚集”，就是推動工業向園區聚集，加快工業化進程；推動農業資源向優勢產業聚集，加快農業現代化進程；推動人口向城鎮和美麗鄉村聚集，引導群眾適度集中居住，加快城鎮化進程。“統籌”，就是統籌城鄉區域協調發展，以公共服務均衡和城鄉資源互動為抓手，促進公共資源逐步向農村、山區傾斜。

奉節縣：狠抓西部新區、城市基礎設施、高速公路、清潔能源等重大項目的建設，全面推進農村水、路、氣等基礎設施建設，夯實城鄉統籌發展基礎。著眼于城鄉要素自由流動，促進城鄉一體化發展。完善城鎮功能，強化城鎮管理，發揮銜接城鄉的紐帶作用，讓農民轉戶進城轉得進、安得穩。

城口縣：加快商貿物流基礎設施建設，構建覆蓋城鄉、輻射周邊的現代商貿流通網絡，引進主力百貨店和大型商場超市，推進專業市場和特色市場建設，做大做強縣城中心商圈，建成重慶市東北端邊貿中心，建設秦巴地區商貿流通中心。實現鄉鎮規范化農貿市場改造全覆蓋，實現商貿流通的城鄉統籌。

保障和改善民生，讓人民群眾過上好日子

【報告摘要】

保障和改善民生，是科學發展、富民興渝的根本要求。我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子。要正確處理當前與長遠、公平與效率的關系，充分發揮政府主導作用和人民主體作用，用改革的思路和可持續的辦法，切實增進民生福祉。

【代表熱議】

報告提出大興創業之風，以創業帶動就業，找準了保障和改善民生的著力點。一人創業，可以帶動多人就業，對解決就業將起到極大的促進作用。

——潼南縣工商局梓潼第一工商所主任科員夏先友

完全贊同報告關于“鼓勵社會辦醫”的提法，這可以減輕政府辦醫院的壓力，推動和促進公辦醫院的醫德醫風建設。

——榮昌縣衛生局主任科員王在峰

報告提出大力發展職業教育，非常必要。這不僅可以解決企業用工問題，還可以解決人民群眾的就業問題，是為長遠發展打基礎的好舉措。

——重慶秋田齒輪有限公司黨委副書記賀永林

【群眾心聲】

兒子在城里工作，房子、社保一直都讓我操心，聽到報告提出將圍繞就業、教育、住房、醫藥衛生、社保、收入分配六個方面做文章，我吃了一顆定心丸，感謝黨和政府為我們想了這么多。

——璧山縣廣普鎮居民胡德容

２０１０年底，我創辦了一家微企，不僅圓了創業夢想，還解決了十幾個人的就業問題。報告提出把扶持創業放在保障和改善民生的首位，這讓我信心倍增，準備建立四到五家直營店。

——熠佳綠色照明科技發展有限公司經理郝華

【貫徹落實】

北碚區：新建、改建、擴建一批中小學和幼兒園，使學校占地面積和校舍面積五年內實現翻番；健全社會保障體系，推進公租房、危舊改安置房、農村征地拆遷安置房等保障性住房建設；在全市率先消除貧困村；完善“一小時三甲、一刻鐘就醫”的醫療服務網絡；依托西南大學優質資源，切實辦好北碚職教中心等職校。

江津區：堅持把改善民生放在首位，做好統籌城鄉發展這篇大文章。健全和完善“五大保險”體系，提高城鄉居民的幸福指數。完善社會救助體系，使全區人民享受臨時困難救助、大病醫療補助。實施綠化工程、治污工程、保潔工程、藍天工程和潔水工程，打造“中國宜居宜業示范區”。

合川區：緊緊圍繞“３４２１”工作思路，扎實推進產業升級、城市提質、旅游升檔、德潤突破和民生改善“五大戰役”，大力發展實體經濟，促進民營經濟更加繁榮，推動三次產業協調發展——用改革的思路和可持續的辦法，切實增進民生福祉。

銅梁縣：要在全力抓好就業、教育、居住、醫療、社保及收入分配等面上工作的基礎上，強力推動安居提水工程、城區“兩河”治理、管網改造等三大工程。

武隆縣：實施白馬山、芙蓉湖等五大貧困片區綜合開發。實現１４個貧困村整村脫貧。探索村級互助資金運作模式，加大扶貧到戶力度，推進八個萬畝扶貧特色產業示范園建設。打造鄉村旅游扶貧示范亮點，新發展鄉村旅游接待示范戶５００家。提高貧困群眾集中居住程度，完成易地移民和生態移民扶貧搬遷５００戶。

巫山縣：在改善民計民生上，不搞“錦上添花”，堅持“雪中送炭”，民生項目優先安排、民生投入優先保證、民生問題優先解決，讓廣大群眾共享改革發展成果。繼續堅持窮縣辦大教育，堅持人民衛生人民政府辦，著力解決群眾看病難、看病貴、因病致貧、大病無助問題。

加強民主法治和創新社會管理，為科學發展、富民興渝凝聚強大合力

【報告摘要】

民主法治和社會管理，是激發社會活力、維護公平正義、實現社會和諧的重要基礎。要積極推進民主法治，創新社會管理，保障人民群眾合法權益，廣泛調動全市人民的積極性創造性，為科學發展、富民興渝凝聚強大合力。

【代表熱議】

報告提出“推進審判、檢務、警務公開”，就是要自覺接受社會監督，使司法進一步走向公開透明；“堅決防止濫用職權、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為”，則要求司法機關在法律框架下依法辦案，彰顯了市委依法治市的決心。

——重慶麗達律師事務所主任、黨支部書記徐麗霞

報告提出要加強決策規范化、程序化、制度化建設，確保公共權力公正運行，這既是糾偏，又是加強。只有制定好有關規范、制度，并且嚴格按規范、制度執行，才能夠切實提高依法、民主、科學決策的水平。

——市審計局固定資產投資審計處主任科員鐘蜀海

【群眾心聲】

報告提出要深入推進依法行政，按照忠誠、為民、公正、廉潔的要求，切實加強政法隊伍建設。這讓我們更加覺得社會在進步，讓我們更加安心。

——南岸區南坪鎮南塘苑社區居民黃民權

看到報告中“堅決防止濫用職權”這句話，心里很感動。現實生活中，確實有一些干部濫用職權的情況，讓我們老百姓寒心。報告對癥下藥，大快人心啊。

——彭水縣職教中心教師徐飛

【貫徹落實】

大渡口區：加強平安建設，強化社會管理基礎，增強人民群眾的安全感：建立聯動防控數字化工程，健全矛盾糾紛排查化解機制，改進應急管理體制機制；加強民生建設，改進公共服務方式，提升人民群眾幸福感：推進公共服務均等化，推動公共服務社會化，促進公共服務精準化；加強社會建設，擴大社會民主，提高人民群眾參與度：建立透明公開的黨政權力運行機制，積極發揮群團組織聯系社會的橋梁作用，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性；加強社區建設，夯實社會管理基石，提升人民群眾歸屬感：高標準建設社區公共服務中心，強化黨組織在社區建設中的引領作用，建立社區自管自治新體制。

大足區：抓好干部定期下訪群眾工作，用群眾工作統攬信訪工作，實現“社會問題大調查，矛盾糾紛大化解”目標；按照“屬地管理、誰主管誰負責”原則，對重點領域和重點行業采取拉網式排查矛盾糾紛。積極推進社會管理綜合治理、基層組織規范化建設，有序推進社會管理服務中心（站）示范點建設。進一步完善防范和處理各類突發事（案）件的應急處置預案，組建應急處突隊伍，促進處置突發事（案）件的能力提升。

忠縣：加強領導和責任體系建設——進一步完善領導責任制、工作制度，強化綜治目標責任制的簽訂和各項措施的落實。加強社會維穩工作——堅持干部下訪群眾制度，提高黨政干部公開接待群眾的密度。集中力量化解信訪積案，建立“信訪積案數據庫”，完善多元化矛盾糾紛化解機制，繼續堅持執行矛盾糾紛調處零報告制度。健全立體化社會治安防控體系——加強群防群治隊伍建設，推進綜治進企業、進“兩新組織”。

巫溪縣：深入推進樂和治理，構建多方參與的共同治理機制。在村（居）黨組織的領導下，堅持召開多方共治聯席會議的方式，引導群眾參與基層社會事務管理。推進立體化社會治安防控體系，發揮“和事堂”等人民調解組織化解社會矛盾的作用，推動“訴調”對接；廣泛開展社區（小區）自治、院落自治和樓宇自治，切實解決物業管理缺失問題，形成“自治、共治、法治”的基層社會治理機制。因地制宜建設樂和大院，為群眾提供議事、活動、學習和社會事務公開平臺。

大力建設文化強市，為科學發展、富民興渝提供強大的精神動力

【報告摘要】

文化是民族的根和魂。要增強文化自覺自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，弘揚主旋律，提倡多樣化，遵循文化發展規律，大力建設文化強市，為科學發展、富民興渝提供強大的精神動力。

【代表熱議】

報告提出“推進城鄉文化一體化發展”，讓我們看到了市委推動文化資源向農村、基層傾斜的決心。這將促進城鄉文化資源共享和共同繁榮，讓城鄉居民人人享有基本文化權益。

——九龍坡區教委副主任、九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭

報告提出“讓人民群眾在共建中共享文化成果”，說得非常好。滿足人民群眾的文化需求，就是要提倡共建，只有共建，才能讓健康有益的城鄉文化惠及每一個市民。

——忠縣復興鎮農業服務中心副主任、天子村黨支部書記李應和

報告提出要“破除束縛文化發展的體制機制障礙”，給國有文化企業改革發展帶來了新機遇。新華書店集團將牢牢抓住這一“黃金發展期”，實現運行保障機制的新裂變。

——重慶新華書店集團董事長、黨委書記肖陵

【群眾心聲】

報告說開展更加豐富多彩的的文化活動，這個好，我們社區就是好例子——社區創建了圖書室、文體室等為我們提供文化、體育和學習的場所，還組織居民跳壩壩舞、打腰鼓等，讓我們的生活有滋有味。

——南川區東城街道灌壩社區居民鮮光英

去年底，公司成功申報了“巴渝老字號”，下一步，擬申報“中華老字號”。報告提出要加強對巴渝文化和非物質文化的挖掘和保護，推動文化產業，對于我們留真而言，真是福音啊！

——重慶留真攝影有限責任公司黨委書記熊永聆

【貫徹落實】

長壽區：新聞媒體要面向基層、貼近群眾、轉變作風、改進文風，不斷提高輿論引導的親和力、感染力、公信力。今年下半年，既要圍繞市委、市政府中心工作做好宣傳，又要開展好長壽湖鐵人三項賽、長壽沙田柚節等活動的宣傳。群眾文化要向特色化和提高質量方面邁進，創作一批影響大、質量好、受群眾歡迎的文藝作品。

南川區：推動“文化中心戶”示范項目創建，把“文化中心戶”建設作為開展農村文化服務、農業技術推廣、法律法規知識普及等活動的重要陣地。推動國有與民營文化企業共同發展，以打造重大項目為抓手，吸納大型民營文化企業入駐，培育、打造一批特色文化產業項目。以金佛山文化為核心元素，全力打造“中國·重慶金佛山國際旅游文化節”等文化體育節慶活動品牌。

榮昌縣：切實做到“三個傳播”，要傳播先進思想道德，通過社會公德、職業道德、家庭美德的教育，強化社會主義核心價值體系建設；要傳播精神文明，通過“我是雷鋒”、“百佳榮昌人”等一系列活動，傳播社會主義精神文明；要傳播先進文化，通過完善公共文化服務體系，繁榮文藝創作，豐富群眾文化生活，做好非遺保護傳承，推動文化事業產業發展。

秀山縣：加強群眾精神文化建設，弘揚“誠信開放、實干創新”的秀山人文精神，構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年思想政治教育體系。加強秀山電視臺、《秀山報》、“秀山網”等主流媒體建設，堅持正確輿論導向。發展文化事業和文化產業，加強鄉鎮文化站、村農家書屋等文化資源共享工程的建設管理，完善公共文化服務體系。繼續開展“文化下鄉”活動，為城鄉居民提供相對均等、便利的文化服務。挖掘、創新以秀山花燈為代表的民俗文化，培育文化產業。

從嚴治黨建隊伍，為科學發展、富民興渝提供堅強政治保證

【報告摘要】

科學發展、富民興渝，關鍵在黨。要全面提高黨的建設科學化水平，積極應對“四大考驗”，切實防范“四大危險”，始終保持黨的先進性和純潔性，為重慶改革發展提供堅強政治保證。

【代表熱議】

報告提出要“嚴格執行領導班子議事規則和決策程序”，這個確實很有必要。去年我們村８０多人吃低保，今年減少到５８人，沒有一個人提出異議，就是因為我們決策過程民主、透明。

——潼南縣花巖鎮水橋村黨支部書記向秀清

密切聯系群眾是我們黨的優良傳統，也是我們黨區別于其他政黨的一個顯著標志。報告強調健全聯系服務群眾制度，就是要黨員干部關心群眾疾苦，通過這種制度，真心實意地做人民的勤務員。

——九龍坡區陶家鎮黨委書記張永春

報告提出圍繞干部人事紀律開展監督檢查，這是端正干部路線、組織路線的保障。報告提出堅持標本兼治，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，這有利于為全市經濟社會發展營造良好環境。

——巴南區接龍鎮鐵礦村村委會主任張琦

【群眾心聲】

報告強調“說實話，辦實事”，還說要“從源頭上防治腐敗”，確實是在為我們老百姓著想：說實話辦實事一身正氣，不貪污不受賄兩袖清風。

——開縣臨江鎮和勝村村民李明學

聽到“加強對各級領導干部特別是主要領導的監督”，我情不自禁地鼓起了掌。我們老百姓，最痛恨的就是貪污腐敗。而有的領導，一邊高調反腐敗，一邊越來越腐敗，確實應該加強監督。

——梁平縣梁山街道北池社區居民陳永平

【貫徹落實】

巴南區：實施“純潔性”工程，著力整頓懶散推諉風、吃拿卡要風等“六風”。實施“德才兼備”工程，探索制定干部初始提名和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決“四差額”選拔干部制度。實施“堡壘”工程，在各級黨組織、各級領導干部中廣泛開展“四聯四服務”活動，解決群眾問題。實施“人才硅谷”工程，開展“巴南英才”等重點人才開發培養計劃。實施“信息化”工程，建好用好全國首個集黨員需求服務與組織管理為一體的黨建信息化平臺，提高黨建科學化水平。

永川區：堅持“三個結合”，確保知行合一：主題教育與發展實踐相結合，推動真學真用；“請進來講”與“走出去學”相結合，推動入腦入心；“思想開竅”與“干活漂亮”相結合，推動有為有位。堅持“三問基層”，確保上下同心：重大決策問計于基層，改善民生問需于基層，促進和諧問政于基層。堅持“三管齊下”，確保干事干凈：落實民主集中制，提升班子凝聚力；靠制度選人用人，提升組織公信力；建立反腐倡廉新機制，提升法紀約束力。

潼南縣：實施“組織延伸”工程，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織。實施“能力提升”工程，不斷拓寬選任渠道，提升基層黨組織書記能力素質。實施“先鋒引領”工程，教育引導廣大黨員帶頭發展經濟、爭當致富先鋒。實施“特色建設”工程，推行黨員“先鋒指數”，打造一批基層黨建示范點。實施“機制保障”工程，推進基層黨建信息化建設，保證有人干事、有錢辦事。

墊江縣：強化理論武裝，將黨員干部理想信念、道德修養教育擺在突出位置。大力發揚民主，全面落實民主集中制，防止“家長制”、“一言堂”。堅持正確的用人導向，嚴格程序選用干部，健全干部考核評價機制。加強基層黨組織建設，推進黨務公開，切實保障黨員主體地位和民主權利。弘揚優良作風，深入推進黨代表聯系群眾工作，抓好縣委權力公開透明運行試點工作。加強黨風廉政建設，健全懲治和預防腐敗體系，深入推進重點領域和關鍵環節改革。

彭水縣：出臺加強縣委常委會自身建設的意見，要求縣委常委爭當“服務民生”、“務實廉潔”等“八個表率”。在黨員干部中深入開展“查宗旨意識，看群眾冷暖是否在心”，“查能力水平，看突破工作是否有力”等“六查六看”活動，永葆先進性和純潔性。實施“一村一策、一支部一黨建指導員、一人學一技、一村一縣級領導聯系、一村一考評方案”的“五個一”行動，增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力。開展機關作風大整頓，促進廉潔高效。

豐都縣：積極創設黨的基層組織體系，實現黨的基層組織全覆蓋。深化“三會一評”民主決策機制，引導廣大黨員、群眾有序參與基層重大事務的決策管理，促進決策的民主化、科學化。精心組織開展“萬人評機關”活動，破除“小步即可、小進即滿”等思想觀念。推進干部人事制度改革，堅持“以德為先、以績為重、人盡其才”用人標準，更加注重在經濟建設主戰場、在基層一線、在各種急難險重崗位上考察使用干部。