中共政黨外交的形象譜系與生成邏輯

劉朋

摘要：政黨形象是歷史與現實的客觀存在，其實質是一種外交行為。政黨形象的概括和抽象，是形象主體對全世界作出的政策宣示和政治承諾。決定著政黨外交的發展走向。政黨形象有著其內在的生成邏輯，在中共政黨外交不同的歷史時期，表現出不同的內容與特質。在政黨外交的未來發展中，政黨形象的定位將走向更加民主、開放、向前。

關鍵詞：政黨形象；政黨外交；中國共產黨

中圖分類號：D27文獻標識碼：A文章編號：1004－0544(2012)08－0029－04

一、政黨形象：歷史與現實的客觀存在

政黨形象(party image)一詞最早由民主選舉而來，是指在選舉中投票人需要“某種簡單的、較為持久的狀物，某種被熱愛和信賴的狀物，某種在相繼的選舉中能被認為是過去所熱愛和信賴的相同的狀物，政黨就是這樣的狀物”。在現代西方政治話語體系中，政黨形象概念主要涉及到以下三個方面：一是政黨領導者的形象，尤其是該領導者是否具有改革的形象，且深受選民的支持；二是政黨的公共關系，尤其是該政黨能否有積極與正面的形象，甚至發揮政黨組織社會責任的形象。且深受選民的支持與信賴；三是政黨的決策機制以及政治甄補，是否能反映基層民意的需求，以及是否透過制度設計來擴大基層選民的參與程度。政黨形象是政黨歷史與現實的客觀存在在認識主體頭腦中的反映和抽象。對政黨形象的認識不能簡單的泛化，政黨形象并不是政黨客觀存在直觀的、簡單的、被動的反映，它是歷史延續性和現實合理性的契合統一。政黨外交是世界認識中國共產黨的平臺和窗口，政黨交往過程的“許多活動本質上都是塑造形象的活動”。本文所指的政黨形象，主要是指在政黨交往過程中，國外政黨或公眾對中國共產黨本身、黨的各項活動及其成果給予的總的評價和認定的抽象總和。政黨形象是政黨本質和宗旨的外在形式，不論其具體表現如何變化，其實質和核心都是永恒的、不變的。

政黨形象的客觀存在既是歷史的，又是現實的。政黨形象是一個政黨成立以來點滴積累而形成的。現實是歷史的延續。歷史沉淀的觀念形態是對現實進行分析評判的既定價值準則和心理定勢。歷史與現實的關系是“雙向的”，二者之間存在或暗含的、或顯而易見的邏輯上的關聯，其共同構成作為政黨形象形成基礎的客觀存在。也就是說，一個政黨從何而來，今天展現出什么樣的風格和精神，它將走向何方，政黨形象客觀存在的表象、標志和細節被模式化并經多種形式傳播而形成群體觀念，從而形成了政黨在國際交往中的形象生成邏輯和價值取向。中國共產黨政黨形象的概括和抽象，是中共對全世界作出的政策宣示和政治承諾，決定著政黨外交的發展走向。

政黨形象源于政黨歷史和現實的客觀存在，這種客觀存在具有十分豐富的內涵。政黨形象既包括政黨的內在氣質和外觀形象兩個方面，又包括政黨的自我期望形象和實際形象。同時還包括歷史形象、現實形象和未來形象。就世界政黨政治的角度而言，政黨形象最基本的指標有三個：認知度、評價度、參與度。“認知”即認識知曉之意。“認知度”是一個政黨被世界政黨和民眾所認識、知曉的程度；其包含被認識的深度、被知曉的廣度兩個方面。“評價度”即一個政黨獲得贊美、稱譽的程度；是政黨形象受其他政黨和民眾給予的美丑、好壞評價的輿論傾向性指標。“參與度”即一個政黨在全球治療與參與過程中，獲得的世界認可、情感支持、行為合作的程度。參與度基于認知度和評價度的基礎之上，是政黨形象最重要的評價標準和考量尺度。

黨的形象的形成和發展，不是孤立的，而是自身實踐活動、外界評價、作風和成員形象等多種因素綜合作用的結果。面對政黨形象的客觀存在，政黨組織、政黨精英、黨員大眾等主體對政黨形象進行抽象和建構。形象主體的抽象和構建時表現出很強的可塑性和歷史性。具體體現在政黨外交的特定環境中，“人們自己創造自己的歷史。但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的既定的、從過去繼承下來的條件下創造。”主體形象的評價者為政黨形象的客體，主要包括世界政黨政治中的政黨、政府官員、民眾以及大眾傳媒等。主體在構建政黨形象的同時，不斷接受著客體的信息反饋，這些反饋信息是主體構建者確定或進一步修正政黨形象定位的依據和基礎，直接影響、甚至決定著政黨形象的定位及修正。

二、政黨外交的形象演變：一種歷史譜系的梳理

黨的形象是一個歷史范疇，它既有歷史積淀的一面，又具有不斷演進的特征。建黨90多年來，中國共產黨同世界的關系發生著不斷的變化。中國共產黨歷來重視黨的形象建設，在政黨外交不同的歷史時期，其政黨形象表現出不同的內容與特征。

1.新民主主義革命時期的政黨形象(1921年-1949年)

這一時期中國共產黨在對外交往中是作為地下黨或是在野黨的身份出現的，交往的對象主要以共產國際、蘇聯共產黨以及亞洲部分鄰國共產黨為主。其目的是為中國革命尋求國際同情和支持。基于以上身份和目的。這一時期中共在國際交往中主要表現為第三國際政黨、革命黨和無產階級國際主義政黨三種形象。

標榜第三國際政黨形象。中國共產黨是在共產國際的幫助下成立的，并作為共產黨國際的一個支部存在，接受共產國際的指導和財政援助。早期中國的共產黨人，始終是自覺地把自己視同國際共產黨的黨員。李大釗在國民黨一大闡述共產黨加入國民黨的問題時就指出，因為第三國際是一個世界性的組織，中國共產黨是第三國際在中國的支部，共產黨員的作用，就是要在國民黨與國際組織之間做個聯絡，使革命運動更好前進。因此，鑒于成立時的共產國際濃厚背景和從屬關系，中共自成立之后的很長一段時期內，在國際舞臺交往中，以共產國際中國支部的身份和形象同共產國際以及各國共產黨、工人黨開展外交活動。如1930年第一次全國蘇維埃區域代表大會就通過了一項《武裝保衛蘇聯的決議》，蘇區還發行印有“武裝保衛蘇聯”的蘇區鈔票，即是這一時期第三國際政黨形象在國內的真實反映和寫照。

作為革命黨形象的存在。中共成立后，領導人民進行民族民主革命，其基本任務是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”，打碎舊的國家機器，建立人民民主專政的新的國家政權，是毫無疑問的革命黨，處于革命地位，同時也表明了一個革命政黨的身份和形象。毛澤東就對“革命”、“革命黨”進行過多次闡釋，向世界充分表達了中國共產黨的革命立場和形象。1948年11月，毛澤東在給歐洲共產黨和工人黨情報局機關刊物所寫的紀念十月革命31周年的文章中說：“既要革命，就要有一個革命黨。沒有一個革命的黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風格建立起來的革命黨，就不可能領導工人階級和廣大人民群眾戰勝帝國主義及其走狗。自從馬克思主義產生以來的一百多年的時間內，只是在有了俄國布爾什維克領導十月革命、領導社會主義建設和戰勝法西斯侵略的榜樣的時候，才在世界范圍內建立了和發展了新式的革命黨。自從有了這樣的革命黨，世界革命的面目就起了變化。……中國共產黨主要是依照蘇聯共產黨的榜樣建立起來和發展起來的一個黨。自從有了中國共產黨，中國革命的面目就煥然一新了。”

民族主義與國際主義兼容的政黨形象。這一時期中國共產黨在交往實踐中還表現出較為明顯的民族主義和國際主義特征，塑造了民族主義和國際主義兼而有之的政黨形象，這個形象表現為實行抗日民族統一戰線和積極參與國際反法西斯戰斗兩個方面。抗日民族統一戰線是國際反法西斯統一戰線的一部分，通過統一戰線積極聯絡海內外的各種政治力量共同抗日，表現出較強的民族主義色彩。同時還積極在反法西斯統一戰線內開展交往。樹立黨的國際主義形象。早在西班牙內戰時期，中共旅德支部就參加了反對佛朗哥法西斯統戰的斗爭；在抗戰爆發后，中國共產黨積極參與反法西斯國際統一戰線，積極爭取和開展同蘇、美、英、加、印等國家政黨和政府交往，為世界反法西斯戰爭的勝利貢獻了自己的力量。

2.建國后至改革開放時期的政黨形象(1949年-1978年)

建國后，中國共產黨非常重視政黨外交工作，并于1951年1月在原中共中央統戰部三處的基礎上，成立專門的機構中共中央對外聯絡部，專門負責與外國政黨的聯系和交往工作。這一時期政黨外交主要圍繞國際共產主義政黨、第三世界國家民族主義政黨以及歐洲社會民主黨等進行，目的是為中國社會主義革命和建設創造良好的國際環境。在政黨外交中展現出的形象表現為社會主義國家執政黨形象、無產階級國際主義政黨形象和獨立自主的形象。

社會主義執政黨形象。建國初期嚴峻的國際形勢大大壓縮了中共的國際活動空間，隨著“一邊倒”戰略的確定與施行，中國共產黨成為社會主義大家庭的一員，與蘇共、東歐共產黨、工人黨以及民族主義國家左翼政黨的交往日益密切。對此，毛澤東指出：“在國際上，我們要團結全世界一切可以團結的力量，首先是要團結蘇聯，團結兄弟黨、兄弟國家和人民，還要團結所有愛好和平的國家和人民，借重一切有用的力量。”社會主義執政黨形象一方面表現為積極同社會主義國家陣營的共產黨、工人黨爭取援助以及學習、借鑒治國理政的經驗。如建國初期爭取到了蘇聯及東歐民主德國、波蘭、匈牙利、捷克、羅馬利亞、保加利亞等黨和政府的技術、資金、設備等支持和幫助，同時還積極援助社會主義陣營內共產黨、工人黨和左翼組織。如抗美援朝運動就是對朝鮮勞動黨的支持和援助的體現。從建國到1956年，是中國共產黨與這些黨的關系歷史上的最好的時期，1956年9月，中國共產黨召開第八次代表大會，當時世界上70多個國家的共產黨和工人黨中，就有包括社會主義國家黨在內的近60個共產黨和工人黨派出代表團出席會議。

無產階級國際主義政黨形象。蘇共二十大之后，國際共運發生了大論戰和大分裂。隨著中蘇兩黨關系的破裂。以及中共政黨外交被納入“反修”的戰略軌道。認為“全世界一百多個黨，大多數的黨不信馬列主義了”，嚴重地影響了黨際關系的發展，我黨同許多國家共產黨和工人黨的聯系陷于中斷。“文化大革命”爆發后，極“左”思潮給政黨外交工作帶來了更加嚴重的后果，提出了一些錯誤口號，在交往中違背了平等獨立的黨際交往原則，嚴重影響了黨際關系。無產階級國際主義還表現在堅守第三世界國家陣營。中蘇交惡之后，中共的國際身份從東方社會主義執政黨形象偏向于第三世界大國執政黨形象轉變，并作為國際交往的出發點。如中法建交前，中共嚴守第三世界大國的執政黨身份，拒絕了法國希望中國首先停止支持阿爾及利亞獨立斗爭的要求，并表明了法國需要先解決阿爾及利亞問題之后才能與華建交的鮮明立場，從而推動法國1962年與阿簽署《埃維昂協議》結束戰爭狀態，維護了中國在第三世界國家中的基本利益與身份立場。

獨立自主的政黨形象。建國后，中共雖然實行了“一邊倒”外交方針，但在黨際交往中始終堅持獨立自主原則。毛澤東多次強調，與蘇聯靠在一起，這種“一邊倒”是平等的，不能硬搬蘇聯的經驗。無論是搞建設還是搞外交，都要堅持獨立自主、自力更生。1957年毛澤東在出席莫斯科共產黨和工人黨會議時。專門就各黨獨立自主問題與各國黨領導人交換看法，強調各黨完全獨立，各個黨的事情由每個黨自己負責。在毛澤東等人的努力下，尊重各黨獨立自主的原則寫進了會議發表的《莫斯科宣言》。1961年10月，周恩來率中共代表團參加蘇共二十二大，針對蘇共大肆攻擊，周恩來義正言辭地指出，蘇共“公開片面地指責一個兄弟黨”嚴重踐踏了黨際交往中必須遵循的“獨立自主和完全平等”的原則，為此，周恩來憤然提前回國，捍衛獨立自主的堅定立場，樹立了共產黨人在國際交往中獨立、自主、自強的政黨形象。

3.改革開放以來的新形象

這一時期中國共產黨面對國內外形勢的新變化，對政黨外交政策做了新調整。樹立了服務國家總體外交的宗旨，提出了“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”發展新型黨際關系的四項原則，強調同一切合法政黨和政治組織建立開放式交流關系，實現了政黨外交的轉型，在國際上樹立了科學發展的執政新形象、執政為民的馬克思主義政黨形象、開放自信的成熟政黨形象以及和平共贏的負責任的新形象。

科學發展的執政新形象。改革開放以來，以經濟發展為中心的綜合國力較量成為國際競爭的主要內容，發展問題成為各國執政黨面臨的當務之急。大多數政黨都在根據時代潮流和國際形勢發展變化的要求調整對外策略。為此，中共放棄了“以階級斗爭為綱”的口號，將工作重心轉移到經濟建設上，并以理性務實的態度將服務國家建設和促進科學發展作為政黨外交工作的重要內容，三十年來，取得了巨大成就。深刻地改變了國際社會對中國共產黨的看法。突尼斯憲政民主聯盟、埃及民族民主黨這兩個長期執政的老黨不約而同地發出同樣的感慨：中共是一個以治國理政為首要目標的執政黨，并不斷地通過提高執政能力和水平，促進國家的發展。

執政為民的馬克思主義政黨形象。實現人的自由全面發展，是馬克思主義政黨執政的邏輯起點和價值取向。作為馬克思主義執政黨，利用國家權力解決好人民對于自由全面發展這種“完整的人的生命表現”和“歷史形成的需要”的滿足及實現程度，是其執政合法性的重要來源。這就要求執政黨從人的角度去理解執政，以人本邏輯去開展執政實踐活動，即要政黨在執政中強調人的價值、尊嚴和權利，以實現人的自由全面發展為價值旨歸與終極關懷，以滿足人的物質性需要和精神性需要作為其合法性依存。近三十年來，中共在國際交往中不斷向世界展示著親民為民的執政理念，執政方式和執政績效，詮釋了中國共產黨立黨為公、執政為民和“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的以人為本形象，并得到國際社會高度評價。對此社會黨國際秘書長阿亞拉表示，中國共產黨在促進社會公正方面作出的努力，使中國人民在政治、經濟和社會各領域享有越來越多的權利，大幅度提高了人民生活水平。使數以億計的中國人擺脫了貧困，這是中共領導改革開放取得的最顯著成就之一，在世界發展史上堪稱奇跡，這得益于中共親民的理念和作風。

開放自信的成熟政黨形象。從20世紀70年代末起，中共逐漸恢復了同一度中斷的歐洲及亞洲、拉美等傳統的社會主義國家的共產黨的交往，恢復并加強了與非洲、拉美和亞洲國家執政的民族民主政黨建立起多種形式的交流與合作關系。之后中共還同歐洲國家的社會黨、社會民主黨、工黨及其國際組織、傳統中右翼政黨的接觸與交往以及未建交國家政黨交往與接觸，基本上形成了全方位、多渠道、寬領域、深層次的對外交往格局。黨的對外工作已經成為展示我黨國際形象的重要平臺和國際社會了解中國與中國共產黨的重要窗口。此外，中共在政黨交往過程中，中國共產黨始終以開放的心態，尊重差異性和多樣性，歡迎與世界上一切愿意于我交往的政黨，不管是左翼政黨、中性政黨還是右翼政黨，只要堅持黨際交往的四項原則，都愿意進行接觸合作。尤其是十六大以來，中共與160多個國家，530余個政黨上千次的交往過程中，消除了誤解和歧視，擴大了共識，增進了了解和信任，強化了政黨政治中的寬容共存精神，求同存異，推動世界的和諧、多樣化發展。

和平共贏的負責任形象。政黨外交中，針對世界對我發展的疑慮，中共非常善于傾聽外部世界的不同聲音，妥善處理同外部世界的復雜關系，在堅決捍衛國家利益的同時，注重擴大與各方利益的匯合點，照顧國際社會的合理關切，堅持以自身的和平發展來推動構建和諧世界。通過各種方式積極向世界宣傳我在政治上與世界各國和平共處，尊重不同文明；安全上建立互信，發展共同利益；經濟上互利共贏，不是撈一把就走：文化上提倡闡明對話、文明互補的發展道路和理念得到了國際社會的積極回應和理解尊重，其開明開放、和平民主的形象越來越被國際社會接受。中國共產黨致力于和平發展。倡導構建和諧世界的理念和行為，在國際上樹立和平負責的大國政黨形象。

三、政黨形象的生成邏輯及未來趨向

政黨形象的形成具有歷史的和即時的積淀、反映的一面，但同時也具有可以主動選擇、設計、建構、傳播和塑造的一面。但國際交往中政黨形象的定位及形成并具有并非完全的主觀性，而是有著其內在的生成邏輯。

首先。政黨形象的生成是政黨性質和宗旨內在價值訴求。政黨價值體系在政黨形象塑造中具有十分重要的作用。中國共產黨是代表廣大勞動人民利益的馬克思主義政黨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，這是無產階級政黨與一切剝削階級政黨相區別的根本標志，也是我們黨全部活動的出發點和歸宿。“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”政黨外交是政黨政治在國際政治中的延伸，中共在國際政治舞臺上的形象定位是黨的性質和宗旨的體現和反映。在政黨外交的歷史發展中，中共無論是以共產國際一個支部的面目出現，還是建國以后的社會主義國家執政黨、執政為民的馬克思主義政黨形象，都是黨的性質和宗旨的內在價值訴求和體現。

其次，政黨形象的定位是實現政黨外交戰略目標的需要。外交戰略旨在維護和實現國家的重大長遠利益，“所考慮的是自身基本問題的宏觀把握，形象就不能不是其重要議題”。政黨形象的塑造本身就是一種外交行為，是政黨外交策略的一個重要內容，也必然接受政黨外交戰略的指導。沒有得體的政黨形象，政黨外交的戰略就難以實現。在國際交往中，政黨形象的定位和塑造就是基于外交戰略目標而制定的。民主革命時期，中共在共產國際的指導和幫助下成立，作為共產國際的一個支部而存在的不僅是中國共產黨生存和發展的需要，也是中國革命的需要，這樣的身份定位是為中國無產階級革命贏得國際支持的需要。同樣，在建國后的政黨形象定位的流變，也是隨著政黨外交戰略目標的嬗變而變化的。

再次，政黨形象是政黨軟實力建設的需要。政黨形象作為政黨軟實力的重要內容，是政黨利益的重要組成部分。政黨形象的科學良性構建，能夠提高世界政黨對中國共產黨的信任，加深黨際間的理解以及政黨政策、路線方針的認同，從而提高政黨在國際舞臺上的政治聲譽和精神面貌。外交活動是軟實力建設的一個重要因素，開展得當就能夠大大增強國家軟實力。軟實力就是一種吸引力、凝聚力和影響力。對于軟實力的來源，“很多產生于我們的價值觀，這些價值觀通過我們的文化、我們在國內所實行的政策以及我們處理國際問題的方式表現出來。”也就是說，軟實力主要來源于一國的文化、政治價值觀和外交。政黨外交，作為我國整體外交的重要組成部分，已成為國家軟實力建設的重要陣地，在90年的發展歷程中，尤其是改革開放以來，通過科學發展的執政新形象、執政為民的馬克思主義政黨形象、開放自信的成熟政黨形象以及和平共贏的負責任等新形象的塑造，提升中共的政黨軟實力，贏得了世界政黨的好評。

最后，政黨形象的生成是理性回應國際“民意”的需要。國際“民意”代表了國際社會的關注的熱點和價值判斷。中共在國際交往中面臨的民意大致可以分為兩部分，一種是來自于西方社會，另一種則來自第三世界國家，西方社會民意存在則以偏見和壓制為主，第三世界國家的民意有重新建立國際新秩序的意愿，并希望中國出頭。政黨形象對待這些國際“民意”，應理性的對待，應以我為主，以中國國家和政黨的利益為準則，有禮有節的根據形勢的變化塑造科學的、適合中國和中國共產黨實際的政黨國際形象。

政黨的自身形象具有十分重要的意義，其自我形象定位、所造以及國際社會的評價判斷都會影響政黨國際交往的政策和行為。因此，科學合理的政黨形象對于政黨外交的科學發展具有十分重要的意義，必須科學籌劃。筆者認為，在未來的政黨外交中，黨的形象定位應堅持以下幾個方面。

一是堅持民主開放的形象。隨著改革開放的不斷深入和中國特色社會主義事業的發展，黨所面臨的國內外形勢發生巨大變化，新情況、新挑戰層出不窮，在國際交往中就要求黨的執政更加民主化，發揮黨內民主，以黨內民主帶動人民民主，增加決策的透明度，拓寬監督渠道，加強權力制約，規范權力運動。

二是堅持寬容負責的形象。隨著中國的崛起和國際摩擦的增多，在國際交往中應以開闊的心胸看待不同的評價和非議，以負責任的成熟的態度與國際事務，維護發展中國家的切身利益，維護國際公平正義與世界和平。

三是堅持和平共贏的形象。經過三十多年的改革開放，中國共產黨已經成為經濟快速發展的世界第二經濟體的執政者，具有越來越強的世界影響力。政黨外交應側重于宣傳中國黨和國家在政治上與世界各國和平共處，尊重差異，安全上互信，倡導文明對話，維護正義，捍衛和平。

四是堅持改進向前的形象。中國是一個發展大國，在發展的過程中會出現經濟、政治、社會、生態等諸多問題需要解決，改進向前的形象定位，是中國發展活力的象征。也是中國共產黨務實、精干、高效的體現。

五是堅持清正廉潔的形象。腐敗是政黨建設、特別是執政黨建設的大敵，更是一些政黨走向毀滅的種子。清潔廉政也是社會公眾對現代政黨的基本期望，中國共產黨致力于建設一個清正廉潔的政黨，旗幟鮮明地反對腐敗，清正廉潔也是黨的先進性的重要體現。因此在政黨外交中，應向國際社會展示我黨反腐倡廉的力度和決心，樹立廉潔清正的馬克思主義執政黨形象。

政黨形象的存在是歷史的，也是客觀的。在中共政黨外交不同的歷史時期，政黨形象表現出不同的內容與特征。相信在未來的發展中，中國共產黨在國際交往中能夠樹立起科學、合理、適合中國發展戰略的國際形象。促進政黨外交的科學發展。

責任編輯劉宏蘭