邵雄鷹
隨著農村經濟體制的改革,農機經營體制也隨之改變,農機由以前的國家出錢、集體經營的模式轉變為農民購買和經營為主,個體、集體、國營等多種形式并存,多元化發展的格局。特別是拖拉機發展較為迅速,呈現出量大、面廣、分散的特征。如何管好、用好現有農業機械,使其更好地發揮作用,是農機安全監理工作面臨的重大課題。
1.提高監理人員素質,切實加強農機安全監理隊伍建設
要抓好政治理論學習,提高農機監理人員的理論水平,正確把握黨的方針政策;抓好業務學習,逐步提高監理人員的專業技和執法水平,正確處理和解決各種問題;抓好制度建設,建立健全一系列規章制度,提高工作效率,增強崗位意識和工作責任心;抓好廉政建設,做到廉潔自律、秉公執法。使每位農機監理人員具有高度的政治責任感和事業心;具有嫻熟的業務水平和獨立工作能力;具有強烈的執法意識和廉政意識;具有良好的自我約束能力,樹立起農機安全監理的良好形象。
2.樹立全心全意為養機戶和駕駛員服務的思想意識
按照《農機安全監理人員行為規范》、《農機安全臨理員執法守則》的要求規范自己的言行,做到文明執法禮貌待人;轉變工作作風,積極推行承諾服務,提高工作效率;樹立公眾意識和服務意識,切實轉變工作作風,為農機戶提供最優質的服務;實行“兩公開、兩監督”(公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監督)的工作制度,定期或不定期地深入基層、深入農村為養機戶和駕駛員辦實事、辦好事,使監理人員與機手之間建立起魚水關系,促進農機安全監理工作的正常開展。
3.進一步完善農機安全管理網絡
當前不少地方的農機安全監理機構還不夠健全,監理人員配備不足。因此,必須在保證縣級農機安全監理職能的前提下,充分發揮鄉(鎮)農機管理人員的作用,使其更好地參與農機安全管理的各項工作,拓展村級安全管理機制,責、權、利相結合,充分調動各級人員的工作積極性,只有這樣才能全面、準確地了解和掌握第一手資料,才能把點多、面廣、分散的農業機械納入科學化、法制化管理的軌道。
4.由單一的管理型向管理服務型轉變
增強服務功能。樹立一切從實際工作出發,不增加農民負擔的思想,深入基層為農機手提供便利服務;增強服務效果。在辦理農機監理的各項業務中,本著想農機手所想,急農機手所急的工作態度;正確處理協調好各方面的關系,切實把“優質服務”體現在實際工作中。這樣做,不但可以為農機戶提供方便,而且可以密切農機監理人員與廣大農機戶的關系,增進同廣大機手的感情,有利于農機安全監理工作的正常開展。
5.要經常開展安全宣傳教育工作
安全宣傳教育與優質服務相結合,與辦理農機監理業務相結合,向廣大農機手宣傳安全生產常識,使其提高遵章守紀的自覺性;做好駕駛操作人員的培訓和技術考核,杜絕和減少無證駕車現象,從而達到杜絕和降低事故的目的;利用各種有利機會,加強對農機駕駛操作人員的安全教育,了解法規常識和各種業務知識,提高其安全生產知識;不拘形式地開展安全宣傳教育,定期或不定期召開機手座談會,開展農機安全教育及讀報用報活動。
6.強化農機執法,做到依法行政
加強與公安交警部門的協調配合,做到相互理解、相互支持,及時解決好農機的熱點和難點問題;嚴格執行有關法律、法規,強化農機安全監督管理執行工作,把農機管理法律、法規真正體現在實際工作中,真正樹立起農機安全監理新形象;秉公執法,依法行政,用好用活權力。本著教育為主,處罰為輔的原則,適時、經常、有效地開展農機執法檢查和糾正違章作業。做到剎違章、堵漏洞、保安全,促進農機安全監理工作有序開展。
農機安全監理是整個農機化工作的重要組成部門,是組織農機化生產的重要手段,也是農村經濟運行中的鏈條,是直接為農機手服務的窗口。因此,應在理順管理體制、明確職責、加快法制建設、增加技術裝備建設投入、提高監理隊伍整體素質,強化安全監理的同時,加強農機系統內部的團結與協作,推進農機化事業健康發展。在新形勢下,積極開拓、勇于進取、文明執法、優質服務,營造一個有利于農機安全監理工作健康有序發展的良好氛圍,促進農村經濟發展,建設社會主義新農村構建和諧社會做出積極貢獻。