金磚,看上去很美

對“金磚五國”將成為世界的一級的聲音越來越響亮。

本刊記者王素清

盡管北京的春天姍姍來遲，但進入了四月，在春風的吹拂下，山花依舊迎來爛漫之時。

北京時間3月28日至29日，在印度總理辛格主持下，中國國家主席胡錦濤、巴西總統羅塞芙、俄羅斯總統梅德韋杰夫、南非總統祖馬應邀出席“金磚五國”的第四次會晤。

本次峰會將主題確定為“金磚國家致力于穩定、安全和繁榮的伙伴關系”，圍繞主題發表了《金磚報告》。報告著重強調了金磚五國的發展前景、合作程度以及互補領域，重點是各國經濟發展的最佳經驗和潛在合作領域，以加強金磚國家間經貿合作，促進金磚國家共同在后金融危機時代全球經濟中發揮更為核心的作用。

目前，“金磚五國”的人口占世界總人口的42％，國內生產總值約占世界總量的20％，貿易額占全球貿易額的15％，對全球經濟貢獻率約50％。

“金磚國家的集合力量”開始顯現。眼下，“相同的訴求”已將金磚五國的合作推入了“蜜月期”。對于金磚五國，一切都將重新開啟，在世界格局充滿變數之時，他們的機會就在眼前，這同時也意味著“后金磚五國”的時代已來臨。

合作框架之旅

“金磚四國”的提法始于2001年，由美國高盛公司首席經濟師吉姆?奧尼爾首次提出。在隨后的10年里，這一松散組織朝著奧尼爾的預測的態勢發展，2010年，經濟迅速崛起的南非正式提出加盟這一組織，至此，形成今天的“金磚五國”。

金磚國家領導人的合作始于2009年。2009年6月16日，金磚國家領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行，這次會晤正式啟動了金磚國家之間的合作機制，世界時局的變化是促成金磚國家合作的重要因素。來年，也就是2010年4月15日，金磚國家領導人第二次會晤在巴西首都巴西利亞舉行，發表《聯合聲明》，這次會晤使得金磚國家之間達成多項共識。去年的4月14日金磚國家領導人第三次會晤在中國海南三亞舉行，新成員南非首次參加會晤。會議以“展望未來共享繁榮”為主題，通過了《三亞宣言》，為金磚國家進一步拓展和深化合作奠定了良好基礎。

經過這些年的發展，金磚國家已初步形成以領導人會晤為主渠道，以安全事務高級代表、外長、常駐多邊組織使節會議為輔助，以智庫、工商、銀行等各領域合作為支撐的多層次合作架構，框架已滲透到政治、經濟、外交等方方面面。目前無論是金磚國家之間的經濟合作，還是共同參與國際事務，金磚國家都能以一個聯盟組織的應有“協作與一致性”共同面對，這是一個重大突破，是作為一個聯盟組織的重要標志。

在剛剛結束的金磚國家第四次峰會發表的《德里宣言》中，金磚國家已達成50多項共識，其中包括全球經濟形勢、宏觀經濟政策的協調、全球金融架構的穩定、國際貨幣基金組織和世界銀行的改革、多哈回合談判、可持續發展、千年發展、環保等等，幾乎涵蓋了當前國際上所有的重要問題。

目前，金磚國家正在以更加積極的態勢參與國際事務中。關注的領域已由談論內部多邊或者雙邊的合作，擴展到國際地緣政治問題等眾多國際重要問題上，特別是在關于伊朗、敘利亞、阿富汗等問題在內的敏感而重要的地緣政治問題上采取了共同的立場，提出了與歐美發達國家截然不同的政治主張。這說明，金磚國家在對國際事務爭取話語權上，態度積極，行動一致。

當力量對比發生實質性變化時，格局之變將會尾隨其后。

金磚的實力

近日，國際貨幣基金組織（簡稱IMF）公布了一份報告稱，今年歐元區將被“金磚五國”超越，到2014年，“金磚五國”的GDP總和將超越美國，到2016年，金磚國家GDP總規模預計達到21萬億美元，而美國經濟規模估計為18.8萬億美元。“在過去的10年里，巴西、俄羅斯、印度和中國已成為全球經濟增長的強大發動機，金磚國家的經濟增長將會繼續，而且可能傳播到其他新興經濟體。”金磚四國創始人、高盛資產管理公司董事長吉姆?奧尼爾評價到。

吉姆·奧尼爾指出，世界經濟力量對比自過去五六十年以來加速演變，金磚國家占世界經濟份額越來越大，尤其是中國經濟飛速增長，同掙扎于危機中的歐元區國家形成鮮明對比。奧尼爾打了一個形象的比方，按如今中國的國內生產總值（GDP）計算，每11個月中國就能生產出一個新的希臘。“這些國家已成為世界經濟幾乎所有領域的關鍵參與者。過去，它們作為一個集體沒那么重要，作為單獨的個體來看除中國之外幾乎都無足輕重；現在，它們總計占據全球GDP的將近25%，比我11年前預想的高出大約10%。”奧尼爾預測評價道。此外，對比金磚國家和歐盟國家的財政赤字和政府債務水平，巴西、俄羅斯、印度和中國全部符合歐元區標準，而歐元區國家真正達到標準的只有兩個。

種種跡象顯示，全球經濟增長的重心正在從發達國家轉向新興市場，連續幾年發達國家的經濟增長遠遠低于新興市場。據相關統計數據顯示，2001年至2010年，金磚國家整體年均經濟增速高達8％，遠超3.5％的世界平均水平。2010年，新興經濟體首次成為全球經濟增長主引擎，貢獻了全球經濟增量的66％，遠超發達經濟體。其中，金磚國家的貢獻約1/3。

2011年，金磚國家憑借穩固的基本面和有針對性的措施，繼續保持穩定增長勢頭；從中長期看，金磚國家經濟仍有很大上升空間。中國、印度和巴西經濟雖然都在進行結構調整，但仍將保持較快增長勢頭，在未來5年中平均增長分別為8.5％、8.1％和4.2％；俄羅斯由于過度依賴石油資源，經濟增長將逐步放慢至4.0％左右；南非是金磚國家的新成員，具有明顯的后發優勢，經濟增速將逐漸加快。未來5年金磚國家經濟增速均遠高于同期的美、歐、日等發達經濟體，在全球經濟中保持較快穩定增長態勢。

對此，匯豐集團首席經濟學家斯蒂芬?金表示，雖然西方國家正在逐漸失去對世界經濟的控制權，中國和印度等發展中國家同發達國家收入水平的差距也在縮小，但這些金磚國家國內收入差距擴大的現實，正在挑戰政府的政策，必須引起高度重視。而且，就中國而言，國內消費信用體系還不完善，資本市場的發達程度，以及資本安全措施也還不及美歐等發達國家。

這也正是金磚國家在發展過程中需要不斷建立和完善的工程，它將最終決定金磚國家領跑世界的時間和在世界格局中的地位。

擬建南南開放銀行

從2009年至今，中國、印度、俄羅斯、巴西以及南非這金磚五國之間的貿易來往越來越頻繁，由于美元匯率存在大幅度的震蕩，為盡量減少對美元或歐元依賴，印度提議“建立一個五國之間的跨國銀行，重點資助發展中國家的各種項目”，并將這家銀行命名為“南南開發銀行”(South-SouthDevelopmentBank)。這一提議已成為本次金磚國家峰會的重要成果之一。“此舉不僅可為發展中國家提供金融支持，促進發展中國家經濟發展，也有利于加速國際貨幣基金組織和世界銀行的改革進程。”業內人士指出。

實際上前幾年金磚國家就在醞釀成立“金磚銀行”。印度早在2010年就提過，巴西前總統盧拉也提過。目前，各金磚國家的貨幣政策都大相徑庭，巴西、印度和俄羅斯擁有世界屈指可數的高利率，中國則已保持了很長時間的低利率，且剛剛降低了存款準備金率；巴西在談緊縮，而印度和俄羅斯卻在談刺激經濟，在這樣的基礎上談金融合作難度可想而知。

此前有分析人士指出，設立“金磚銀行”的想法真正付諸實踐還有很多工作要做。首要解決的問題就是“金磚銀行”使用什么貨幣結算，如果單純使用美元，則并無實際意義；其次，中國是這五個國家中最有錢的國家，南非是最小的國家，如何在銀行體制中平衡各國的利益是個難題；此外，銀行的機制、管理等都需要進一步協商解決。

“無論是金磚國家合作機制也好，還是金磚國家銀行也好，它應該有三個方面的功能：第一個方面是作為新興國家和發展中國家，與發達國家之間對話的一個橋梁；第二個是新興國家，主要是金磚國家之間合作的一個平臺；第三個是推動新興國家與廣大發展中國家合作的這么一個橋梁或者平臺。”香港金融大學校長劉宗義教授指出。

建立“南南開發銀行”還要有很長的路要走，即使是建立了“南南開發銀行”，也不可能取代現有的國際貨幣基金組織和世界銀行。“它可以促進國際金融體系的改革的發展，特別是IMF世界銀行，它對世界銀行和其他地區銀行，它并不是一種競爭的關系，而主要是一種補充的關系，就是說金磚國家合作機制它是以漸進的方式來推動國際金融體系的改革。”業內人士指出。

中國社科院金磚國家研究基地的專家李眾敏指出，設立共同開發銀行的可能性很大，因為確實存在這樣的需求，但現在馬上就成立的可能性較小。如果相關細節研究清楚了，宣布成立后還需1年左右才可以運作。

對此，世界銀行行長佐立克4月3日在博鰲亞洲論壇發表自己的觀點，對于世界銀行和“南南開發銀行”之間的關系，佐立克稱相關國家要發展，我們就必須和他們進行合作。

角逐下任世行行長

如今世界經濟已成為一個整體，在這個群體中，經濟強勢的國家擁有“絕對的話語權”，世界銀行行長一職就被世人這么解讀。

日前，佐利克宣布將于今年6月卸任并不再尋求連任，今年4月之前世界銀行將選出新行長。按照美國財政部部長蓋特納的最新表示，美國將很快推出一名候選人接替佐利克，被圈定的人選有可能是曾獲得青年經濟學家的“諾貝爾獎”克拉克獎、美國白宮國家經濟委員會前主任勞倫斯?薩默斯。

這一表示“激怒”了以“金磚五國”為代表的新興經濟體，他們決定統一推選出候選人競爭世界銀行行長一，金磚國家發出此種聲音在世行歷史上尚屬首次。

自二戰結束以來，世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）兩大國際金融機構按照美歐間達成的不成文協議長期被“平分秋色”，其中世行行長一職由美國政府提名美國人出任，而IMF總裁則由歐洲人把持。“這兩個機構的投票權不是一國一票，而是加權，就是根據你的股份的多少，那么美國和歐洲國家的股份比較多，所以這兩個組織的領導人一定產生在他們當中，這已經形成慣例，也就是說美國和歐洲在世界銀行，在國際貨幣基金組織里的話語權是比較多的，或者說是決定性的、主導性的。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際戰略研究室主任沈驥如講到。

不過，2008年金融危機爆發至今，全球經濟格局開始有了微妙轉變，歐美國家經濟陷入衰退，而以金磚國家為代表的新興經濟體在世界經濟中的影響力大幅上升。在此情況下，新興國家要求加強在國際金融舞臺上的聲音的訴求也日益強烈。

特別是隨著進入2010年，隨著世行大規模增資后，中低收入國家在世行中的投票權份額從44.06%提高至47.19%，其中中國的投票權份額從2.77%提高至4.42%，在投票權上一躍成為排名第三的國家，僅次于美國和日本。另外，韓國的投票權比例也從1%提高至1.6%，巴西和印度的投票權也獲得了小幅增加。與此同時，西方幾大經濟體的投票權比例則出現了相應下降。這也為今后爭取這一職位創造了一些條件。

實際上這也是一種博弈。但金磚五國在博弈中能否獲勝，目前來看把握不大。有學者客觀地指出，由于“金磚五國”的財長參與世界銀行業務有限，對國際事務生疏、不甚了解，短時間內難推出共同的候選人，這樣一來，很難和美國進行抗衡。加之日本和歐洲由于利益關系提出挑戰的可能性更小，這樣美國一家獨大的情況至少目前很難改變。中國雖然股份有所增長，但從長期的經濟發展來說，中國要想成為世行的領頭羊恐怕還有至少15年的路要走。

但不管怎樣，金磚國家要求國際金融組織改革的態度明確。本次峰會上發表的《德里宣言》稱：“我們呼吁建立更具代表性的國際金融架構，提高發展中國家的發言權和代表性，同時建立并完善一個符合各國利益、支持新興市場和發展中經濟體發展、公正的國際貨幣體系”。宣言呼吁“在2012年國際貨幣基金組織/世界銀行年會前如期落實2010年治理和份額改革方案，在2013年1月前全面審查份額公式，以更好地體現經濟權重”，并且認為“這一動態改革進程有助于確保國際貨幣基金組織的合法性和有效性。”

3月23日是下任世行行長提名截止日，這一天，奧巴馬提名韓裔美籍醫學教授、美國達特茅斯學院校長金辰勇接替佐利克，擔任世界銀行下任行長；與此同時，前世行常務副行長、尼日利亞現任經濟統籌和財政部長恩戈齊?奧孔喬－伊瓦拉等人選也被提名為世行行長候選人。據悉，候選人須符合以下條件：具有經過實踐證明的領導力；具有管理國際化大型機構的經驗，熟悉公共部門等。對于這些“似是而非，較為模糊”的選擇條件，只有當最終人選敲定后，以上條件才能被真正解讀。