鄧小平南方談話與中國發展道路的確立

董樹彬，王思迪

摘要：2012年恰逢鄧小平南方談話20周年，回顧和挖掘南方談話的重要思想具有重要現實意義。鄧小平帶領全國人民開創了改革開放實踐，南方談話從基礎、手段、方式、方法、路徑、戰略、依靠、關鍵、目標、方向等方面闡釋了中國發展未來。這些即是鄧小平對改革開放實踐的經驗總結，又是對中國未來發展道路的勾勒。因此，鄧小平南方談話不僅為我國改革開放最終確立社會主義市場經濟目標定了調，而且為中國的改革開放指明了方向，我們惟有堅持深化改革、擴大開放才是對南方談話最好的紀念。

關鍵詞：鄧小平；南方談話；中國發展道路

中圖分類號：F09193文獻標識碼：A

2012年時逢鄧小平南方談話20周年，小平同志的南方談話如同真理標準大討論一樣，不僅推動了全國人民再一次解放了思想，而且為我國改革開放最終確立社會主義市場經濟目標定了調，為我們走中國特色社會主義發展道路指明了方向。所以，鄧小平南方談話“不僅對當前的改革和建設具有十分重要的指導作用，而且對整個社會主義現代化建設事業具有重大而深遠的意義”[1]。紀念是為了更好地前行，惟有以歷史眼光和全球視野總結近20年來中國走過的道路，堅持深化改革、擴大開放才是對南方談話最好的紀念；惟有更加宏揚南方談話思想才能在各種困惑中進一步解放思想，才能用科學的態度推進中國特色社會主義進一步發展。

一、改革、發展與穩定是中國發展的基礎

改革開放30多年來，中國發生的變化及其取得的成就舉世矚目。鄧小平南方談話是中國迎接和平、發展與合作的宣言書，標志著新中國開始了和平崛起。鄧小平帶領全國人民所開創的發展道路始終是圍繞著改革、發展與穩定而展開的，正是有了不斷改革才為中國的經濟發展提供了動力，正是有了持續的經濟發展才為中國的長期穩定提供了保證。因此，紀念鄧小平南方談話20周年首先要學習小平同志怎樣判斷紛繁復雜的國際國內形勢，適時找到適合中國發展的歷史機遇。

首先，鄧小平南方談話提出了“改革也是解放生產力”的論斷，這就解決了中國發展道路的動力問題。南方談話指出“社會主義基本制度確立以后，還要從本根本改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發展，所以改革也是解放生產力”[2]。鄧小平指出“過去只講在社會主義條件下發展生產力，沒有講還要通過改革解放生產力，不完全，應該把解放生產力和發展生產力兩個都講全了”[2]，可見鄧小平對于改革在整個中國發展道路中作用的高度重視。

其次，鄧小平南方談話提出了“發展才是硬道理”的論斷，這就解決了中國發展道路的主題問題。毋庸置疑，發展問題在整個鄧小平理論中是貫穿于始終的永恒主題，南方談話指出“抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。現在周邊一些國家和地區經濟發展比我們快，如果我們不發展或發展得太慢，老百姓一比較就有問題了。所以，能發展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點”[3]。因此，鄧小平提出了“發展才是硬道理”的著名論斷，這一凝聚著鄧小平巨大政治智慧的重要論斷最終為中國發展道路點明了的主題。

再次，鄧小平南方談話重申了“壓倒一切的是穩定”的論斷，這就解決了中國發展道路的保證問題。鄧小平多次強調“壓倒一切的是穩定”，如在1989年會見美國總統布什時，鄧小平就強調“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成功也會失掉”。鄧小平所強調的穩定除了政局的穩定外，還包括路線、方針、政策的穩定。鄧小平在會見香港特別行政區基本法起草委員會委員的講話中指出，“一個是政局穩定，一個是政策穩定，兩個穩定”[4]。盡管鄧小平在南方談話中更多地談及了路線、方針、政策的穩定，但是他旗幟鮮明地指出“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你。誰要改變三中全會以來的路線、方針、政策，老百姓不答應，誰就會被打倒”[5]。鄧小平指出惟有長期堅持改革開放以來的路線、方針、政策，才能從跟上保證中國長期穩定發展；正是有了壓倒一切的路線、方針、政策的穩定，才為中國發展提供了可靠的保證。

總第424期董樹彬：鄧小平南方談話與中國發展道路的確立····商 業 研 究2012/08二、鄧小平南方談話與中國道路的理論創新

1.市場只是經濟手段，社會主義也可以有市場經濟。中國發展離不開社會主義市場經濟的偉大開創，正是鄧小平在南方談話中對市場經濟作出了精辟論述，才打破人們對于市場經濟固有的偏見和排斥，從而為中國最終開創建社會主義市場經濟發展道路掃清了障礙。在兩大陣營對抗的時代，人們往往把經濟發展與陣營制度的優劣掛鉤，從而把經濟政治化或意識形態化。早在改革開放之初，鄧小平在承認計劃經濟為主的框架下就明確提出了“社會主義也可以搞市場經濟”，他指出“說市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經濟，這個不能說是資本主義。……社會主義也可以搞市場經濟”[6]。此后鄧小平也多次談及市場經濟問題，如鄧小平指出“為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛，只要對發展生產力有好處就可以利用。它為社會主義服務，就是社會主義的；為資本主義服務，就是資本主義的”[7]。

當中國歷史走到1992年那個春天的十字路口，88歲的小平同志1992年1月18日至2月21日在南方發表一系列重要談話，使當時甚囂塵上的否定市場取向改革的輿論戛然而止。鄧小平指出“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路，要害是姓‘資還是姓‘社的問題。判斷的標準應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[8]。鄧小平南方談話旗幟鮮明地指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段”[9]。這些重要論述從根本上解決了中國發展道路的核心理論問題，為中國確定社會主義市場經濟體制改革目標明確了方向。自此社會主義市場經濟發展進入快車道，此后20年中國經濟奇跡般的騰飛，其政治基礎、輿論基礎乃至社會基礎均由小平同志南方談話奠定，中國的改革創造了堪稱世界經濟史上的奇跡：一是2010年中國經濟總量成為世界第二，二是2011年中國城鎮人口首超農村人口，比重達5127%。

2.中國發展既要實現上臺階，又要注意發展的穩步與協調。鄧小平理論突出地強調了臺階式發展，尤其是鄧小平三步走的構想[10]成為了中國發展道路中臺階式發展的典范。鄧小平在南方談話中反復強調了臺階式發展的重要性，還提醒我們注意到發展的穩步與協調，他意味深長地指出“現在我們國內條件具備，國際環境有利，再加上發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，在今后的現代化建設長過程中出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段是必要的”，“從我們自己這些年的經驗來看，經濟發展隔幾年上一個臺階是能夠辦得到的”[11]。鄧小平認為“如果不是那幾年跳躍一下，整個經濟上了一個臺階，后來三年治理整頓不能順利進行。看起來我們的發展總是要在某一個階段抓住時機加速搞幾年，發現問題及時加以治理，爾后繼續前進”[12]。鄧小平南方談話還高瞻遠矚地提出了要注意發展的穩步與協調問題，他指出“我國的經濟發展總要力爭隔幾年上一個臺階，當然不是鼓勵不徹實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩步協調地發展”[3]，“對于我們這樣發展中的大國來說，經濟要發展得快一點，不可能總是那么平平靜靜、穩穩當當，要注意經濟穩定、協調地發展”[12]。

3.中國發展要敢闖、敢試，實現漸進式發展。鄧小平在南方談話中強調“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣，看準了的就大膽地試，大膽地闖”，“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業”[8]。當然敢闖、敢試還要注意分寸、拿捏火候，不能無方向、無原則的蠻干，要以“三個有利于”作為判斷標準。

三、以點帶面，先富帶后富，實現共同富裕

中國擁有13多億人口，改革開放只能選擇以點帶面、先富帶后富，最終實現共同富裕。所謂以點帶面指的是對外開放先以經濟特區為立足點，輻射周邊地區發展，之后陸續開發整個沿海城市，通過沿海城市的拉動，進而開辟經濟開放區。所謂先富帶后富就是有條件的地區和個人可以先富起來，通過提供很好地示范和引領作用，進而帶動后發展地區和后致富個人共同富裕起來。鄧小平指出“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題，內地要顧全這個大局；反過來發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局，那時沿海也要服從這個大局”[13]。鄧小平強調“一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一就是先富起來的地區多交點利稅，支持貧困地區的發展。……不發達地區又大都是擁有豐富資源的地區，發展潛力是很大的。總之，就全國范圍來說，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內地貧富差距的問題”[14]。

分配問題是鄧小平晚年思考、關注的重要問題，從1990年4月到1993年9月談及和著重談及分配問題，見于《鄧小平文選》第三卷和《鄧小平年譜（1975—1997）》的談話就達六次之多，小平同志在談到分配的問題時總是同社會主義制度、社會主義的本質聯系在一起，他指出“社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[9]。1993年9月16日小平同志與家人談話時講“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西”，“富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經出來了，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難，分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現，要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題”。

小平同志在《一靠理想二靠紀律才能團結起來》中強調，“社會主義的目的是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了。如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路”。目前，我國收入分配領域的核心問題是一部分人先富、暴富與大部分人不太富或貧窮的矛盾，實現向內需為主的經濟發展方式轉型急需減少收入差距、提高中低民眾的收入。因此，收入差距問題不僅是經濟問題，也帶來了社會和政治問題。我們不僅要把社會財富這個蛋糕做大，也要通過合理的收入分配制度把蛋糕分好，讓全體人民都能夠共享改革發展的成果。

為什么社會主義的中國會發生一部分人先富起來很容易，實現社會公平克服貧富差距擴大趨勢卻非常困難，主要原于把主要的注意力放在效率優先、做大GDP規模上面，而把社會公平、分配好社會產品的問題放在了“兼顧”的次要地位。當初實行“讓一部分人先富起來”政策，旨在讓一部分人在誠實勞動和合法經營的基礎上先富起來，以支持和帶動整個社會走向共同富裕。現在要克服和扭轉貧富差距擴大和兩極分化的趨勢，需要將“讓一部分人先富起來”的政策轉變為逐步實現“共同富裕”的政策，要把30多年來的經濟成果更多地擴展到教育、醫療、社會保障、收入分配等等領域。

四、深化改革是對南方談話最好的紀念

20世紀70年代末，在經濟全球化潮流剛剛興起之時，是鄧小平帶領中國開啟了對外開放之門；20個世紀90年代初蘇聯解體后，在經濟全球化潮流加速度擴展之時，又是鄧小平推動了中國的改革開放。生產力是人類社會發展的根本動力，我們的一切奮斗歸根到底都是為了解放和發展社會生產力、不斷改善人民生活。如今的中國社會需要重新形成改革共識，尤其需要重喚那一份膽識、智慧和歷史自覺。保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，老百姓必須成為經濟發展、社會進步的主體和主要受益者。只有從維護最廣大人民根本利益和實現國家長治久安的戰略高度抓好社會建設，大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設，不斷為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，全面提高社會管理科學化水平，才能最大限度激發社會活力，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。因此，如何突破既得利益格局、凝聚社會共識，使中國改革涉過深水區，步入光明前途，仍然需要回到鄧小平的改革范式：面向世界，相信民眾。

1.把社會改革作為全面改革的先導，如果能在社會改革上找到突破口，那么中國社會穩定就有了基礎。從1992至2007年，我國居民可支配收入占GDP的比重從69%下降到53%；與此同時，企業可支配收入占我國GDP的比重從12%上升到23%，政府可支配收入占GDP的比重從19%上升到24%。2011年中國全年財政收入首次突破10萬億元大關，達到103 740億元，比2010年增長248%，創下歷史新高。為了讓大多數人享受改革開放的成果，必須調整當前的利益格局，把社會改革作為全面改革的先導：一是社會制度建設；二是深化經濟改革，做好經濟轉型，轉向內需社會；三是防止政治改革激進化。這些不僅是在呼應民眾的權利訴求，也是沿著先進國家城市化、現代化的道路前行。社會領域的改革指向是實現社會平等，核心是機會公平而非結果平等，公共產權制度改革旨在使社會主義公有制落地而不是懸在半空。公共資源、公共資產為國家所有，落地的方式是其收益能夠讓全國人民共享。

2.中國發展要依靠科技，關鍵是培養人才，選撥干部。早在改革開放前夕，鄧小平就預見到“不抓科學、教育，四個現代化就沒有希望，就成為了一句空話”[15]。正是在鄧小平的推動下，我國重新恢復了高考制度。鄧小平在南方談話中多次不厭其煩地強調“經濟發展得快一點，必須依靠科技和教育。我說科學技術是第一生產力。我們自己這幾年離開科學技術能增長得這么快嗎？要提倡科學，靠科學才有希望”[16]。鄧小平反復強調科技和教育在發展經濟中至關重要，指出中國的發展惟有依靠于科技和教育才能有長期內在的質量保障，否則很難保持經濟長期穩定增長和全面協調持續地發展。

在改革開放逐步進入正軌后，為了保持中國發展道路的長期延續性，鄧小平開始關注退休制度的建立，他多次強調“把一個國家、一個黨的穩定建立在一兩個人的威望上，是靠不住的，很容易出問題，所以要搞退休制”[17]，惟有廢除領導干部終身制，進而使退休成為一種制度，才能從根本上保持中國發展道路的穩定，才不會因為領導人的變動而導致發展模式的改變，這就從根本上保證了中國發展道路的穩定性與持續性。鄧小平在南方談話中指出 “中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說關鍵在人”[18]。鄧小平認為“21世紀是年輕人的，干部要年輕化，用人也要解放思想，膽子要大一點”，“要提拔一批年輕人，這樣才能后繼有人”[19]。所以“要好選人，人選好了幫助培養，讓更多的年輕人成長起來”[20]。

3.深化市場化方向的改革。改革開放以來，中國經濟發展存在的根本性問題是增長模式存在著嚴重缺陷，很多問題是沒有把經濟領域和社會領域分開，沒有把經濟政策和社會政策分開。如社會保障、醫療、教育、住房都是社會領域的問題，不是經濟領域的問題，不能用經濟政策去取代社會政策。如果說把經濟政策濫用到社會領域是錯誤的，那么把社會政策濫用到經濟領域也是錯誤的。雖然我國初步建立了社會主義市場經濟基本框架，但是市場化改革尚未完成。因此，堅持社會主義市場經濟方向的改革，既要強調社會主義的成分，包括社會保障、醫療、教育、住房等，又要在經濟領域深化國企改革，發展民營企業，尤其是中小企業，不能走回頭路了。但是，有的人針對經濟、社會發展的問題和矛盾悲觀失望，甚至對改革產生了懷疑，有意無意地貶斥、否定改革開放的成就和經驗，以貧富差距擴大、社會階層分化等理由來否定改革。縮小貧富差距、扭轉兩級分化不能單純靠國家財政調節手段，還要圍繞提高經濟效益而走出一條經濟建設的新路子，關鍵在于深化市場化方向的改革。

4.政府轉型是調整社會利益關系，促進和諧社會的關鍵。目前，我國社會出現的大量不和諧，包括發展的結構失衡、公共政策的偏頗、政治制度的缺失，歸根結底是政府與市場之間的失衡。過去30多年的改革開放已經使利益格局乃至權力架構發生了巨大變化，改革訴求日益越出“純”經濟領域，不斷觸及社會的、政府行政管理和政治層面。所以，我國已進入以政府轉型為重點的改革階段，政府轉型的目標是建設公共服務型政府，改變那些誘發政府自身利益沖動的制度體制安排。

正如胡錦濤同志在建黨90周年講話中指出的，“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放”，“牢牢抓住和用好發展的重要戰略機遇期，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在”[21]。因此，只有堅持不懈地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，才能抓住機遇發展自己。惟有抓住科學發展這個主題，加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來，才能盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，努力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力，切實辦好涉及民生的大事要事。

參考文獻：

[1]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：217.

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[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：217.

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[6]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：236.

[7]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：203.

[8]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：372.

[9]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：373.

[10]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：251.

[11]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：376—377.

[12]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：377.

[13]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：277—278.

[14]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：374.

[15]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：236.68.

[16]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：377—378.

[17]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：325.

[18]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：380.

[19]鄧小平年譜一九七五—一九九七（下）[M].北京：中央文獻出版社，2004：1339.

[20]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：381.

[21]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011—07—02.

Deng xiaoping′s Southern Talk and the Establishment of China′s Development Path

DONG Shu—bin1，WANG Si—di2

（1.Marxist School of Jilin University， Changchun 130012，China；

2.Economics and Business Management School of Heilongjiang University， Harbin 150080，China）

Abstract：Coinciding with the 20th anniversary of Deng Xiaoping′s Southern talk， reviewing and exploring the important thinking of the Southern conversation has important practical significance. Deng Xiaoping led the National People pioneer the practice of reform and opening up， the talk of the South interprets the Chinese future development from the basis， means， manner， method， path， strategy， relying on the key objectives， and direction. Those not only summarize the experience of Deng Xiaoping′s reform and opening up， but also is the outline of China′s future development path. Therefore， Deng Xiaoping′s Southern talk not only set the tone of final establishment of the socialist market economic goals， but also pointed out the direction for China′s reform and opening. Persisting in reform and openness is the best mark of the South talk.

Key words：Deng Xiaoping； Southern talk； China′s development path

（責任編輯：關立新）