提高區域交通基礎設施抗震保障能力的建議

王延輝 李寧 高忠偉

【摘要】本文針對區域交通基礎設施的重要性，分析了區域交通基礎設施在地震中的破壞特征和破壞形式，提出了有利于提高區域交通基礎設施抗震保障能力的建議。

【關鍵詞】區域；基礎設施；抗震保障；建議

區域交通基礎設施主要是指區域交通中，具有一定的抗震防災能力，并能在災中及災后充分發揮其自身功能進行救災的鐵路、公路、港口、機場水運航道、管道等設施。地震中我們要首先保證這些生命通道的可達性，才能進行積極有效的生命救援。

一 區域交通基礎設施的主要特點

第一，公共性和公益性。服務范圍廣，服務人口多，能確保居民正常生活，維持城市基本機能。第二，系統性。交通基礎設施不是指單個建筑物或構筑物，而是系統所有設施的集合。第三，整體不可分割性。如果聯接區域的其中一種交通基礎設施某個點遭受地震破壞，那么就會降低整個網絡的可靠性，甚至會影響其他基礎設施發揮效能。第四，長期性。第五，間接性。投資效益分散在服務對象上。

二 區域交通基礎設施的破壞特征

第一，震害具有多樣性和復雜性，基礎設施結構類型多樣，有地下的、半地下的和地面上的結構，也有基礎長或者跨越較大的結構，破壞時難以預測整體震害的具體形式及其發展方向。第二，震害的擴散性和連鎖性。震害造成的次生災害十分嚴重。第三，周圍地基運動造成震害，一般指地面強烈運動致使地基失效和變形而造成的基礎設施破壞。

三 區域交通基礎設施的破壞形式

不同種類的城市生命線系統具體震害形式是不同的。區域交通基礎設施震害形式主要包括：一是鐵路車輛脫軌，軌道蛇曲變形，路基龜裂或滑坡，橋頭路堤塌陷造成軌排懸空，通信與信號系統破壞等。二是公路或街道出現各種形狀或方向的裂縫，路面隆起、下陷、斷裂，路基滑坡，路肩破裂，高速公路與城市快速路高架橋震壞導致落橋、落桁等。三是公路橋梁與鐵路橋落橋或落桁，梁、框架構件或護欄破壞，支承及其組件破壞，橋墩龜裂、表層剝落、壓曲、傾斜、移位、倒地等。四是港灣碼頭岸坡下沉、前移、滑坡，接岸結構變形、下沉，龜裂，各類樁柱龜裂、傾斜、倒落，噴砂冒水及其引起的各種震害泊地出現裂縫等。五是飛機場指揮塔及導航、通信系統震壞，飛機坡道出現裂縫等。六是水運航道堵塞、斷航、航道設施破壞、水運基礎設施破壞等。七是管道破壞形式。主要有管道折斷、接口脫開、管體破裂、承插口裂縫等。

四 提高區域交通基礎設施抗震保障能力的建議

1．加強區域交通基礎設施結構自身的抗震性能

一是應按規范合理選址，盡量排除掉古河道、危險活動帶、容易發生滑坡等不符合工程地質條件的地段，避免選擇飽和狀態疏松粉、細砂或粉土，軟弱粘性土等在強震下易發生液化破壞的地基土。二是應設置緊急疏散道路，以提高交通恢復。三是根據新的破壞形式，及時調整相應的設計規范。四是采用消震隔震技術，增加一些隔振墊或者阻尼器，能較大程度地吸收地震能量，減輕地震災害。

2．完善城市抗震防災規劃

區域交通基礎設施要符合城市規劃中的抗震防災基本目標。遇到多發普通地震，區域基礎設施一般功能要正常；遇到符合當地設防標準的地震，區域城市的一般交通基礎設施及功能基本正常。遇到罕遇地震，區域城市功能不能癱瘓，要害系統和重要交通基礎設施不遭受破壞，不發生嚴重次生災害。

3．加大減災科研力度，建立數字減災系統

區域中建立防災減災研究中心，為區域減災進行基礎性、綜合性、前瞻性的研究工作；編制并定期修編城市減災規劃，并依法實施；更新和完善災害監測系統和災害信息網絡，建立大型災害信息數據庫；對區域生命線工程進行災害風險識別、風險分析、風險評估和風險管理的研究；開發高科技在區域抗震防災中的應用，建立以遙感技術、地理信息系統、全球定位系統、計算機網絡技術為主要支撐的數字減災系統。

4．加強重要基礎設施抗震關鍵技術的研究，建設區域基礎設施空間信息

結合我國目前區域基礎設施發展現狀與趨勢，進行重要基礎設施災害防治、監測與預警關鍵技術的研究，提高區域基礎設施物抵御地震的能力。針對區域基礎設施在抗震設計中存在的問題，開展相應的抗震技術研究及以計算機網絡為基礎的數字減災技術研究。

5．進行重大項目安全性評價

我國區域交通基礎設施規劃不合理，特別是與人民生活和震后救災有密切關系的生命線工程設施和設備，防護措施較差，因此發展城市交通樞紐安全評價、大型公用設施的安全性評價、危險源潛在區域安全評價等對結構在使用期間的安全監測與評價是非常有必要的。

6．完善防災法律體系，開展區域綜合防災體系建設

完善減災法律法規體系，實現依法減災是依法治國、依法行政方略在減災工作中的體現。綜合防災減災立法的指導方針是最大限度地防御和減輕各種災害所造成的人員傷亡及財產損失，堅持全面建立和健全符合我國國情的防災減災的立法和執法監督部門的管理體制及運行機制。

參考文獻

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