跑調(diào)的撤村建居

周俊芳 余新國

村民：農(nóng)田變身高爾夫球場征地無協(xié)議只靠口頭承諾

天津市武清區(qū)黃莊街道的村民老李向網(wǎng)絡導報記者反映稱，一個名為“蘭海泉洲水城”的項目在黃莊村占用了大量農(nóng)田，進行高爾夫球場建設及高檔住宅等項目的商業(yè)開發(fā)，引發(fā)了當?shù)厝罕姷牟粷M。

2012年2月13日，記者來到武清區(qū)黃莊街道黃莊村展開調(diào)查。在武清區(qū)黃莊村居民老張的指引下，記者來到黃莊村高爾夫球場施工地。記者發(fā)現(xiàn)，這里耕地已經(jīng)被推平整理，形成高低起伏的果嶺粗造型，人工湖鑲嵌其間，高爾夫球場的噴灌設施部分已經(jīng)完成。這就是老李告訴記者的那個蘭海泉洲水城項目。

老張告訴記者：“這里原來全部是耕地，現(xiàn)在被挖掘機挖得高高低低的，建成了高爾夫球場。可是，我們莊稼人就是戀地，勞動慣了，沒有土地咋過呢？”

黃莊村村民老楊指著眼前的這片被“整理”過的土地說：“那地上有薄膜蓋著的地方，就是高爾夫球場的發(fā)球臺，有一部分土地已經(jīng)被整理好，就等著鋪草坪了。他們占地的時候明明申報的是濕地公園，但現(xiàn)在建的卻是高爾夫球場。”

在隨后的采訪中，一位名為張玉紅的村民向記者出示了一份由黃莊街道辦發(fā)給的《撤村建居問題解答》手冊。記者打開手冊發(fā)現(xiàn)，其中對撤村建居的程序、安置、補償和獎勵辦法進行了相關說明，但對于征地的相關內(nèi)容并未涉及。

張玉紅告訴網(wǎng)絡導報記者：“對于撤村建居，我同意，但不能扔給群眾一筆糊涂賬。我們都是這里的居民，這是我們的祖居地，土地就是我們的命根子。雖然政府部門張貼了公告，村里的喇叭也廣播了說要拆遷，而且開了聽證會，但是我們心里還是沒有底。最后，也沒人跟我們簽協(xié)議，來了一幫人，就把我的房子拆了。”

黃莊村的另一位村民曹文會則向記者介紹稱：“我兒子、媳婦和孫女是非農(nóng)業(yè)戶口，就我一個是農(nóng)業(yè)戶口，有3畝多地。政府給了我一個口頭承諾，說每畝28000元。現(xiàn)在已經(jīng)拆遷搬走的居民都沒有簽任何協(xié)議，安置費不管每家多少人，給46000元。

黃莊街道辦：項目并非高爾夫球場征地按文件精神實施

據(jù)泉洲水城天津武清項目在2010年6月發(fā)布的整體定位報告（中期匯報稿）顯示：項目位于天津北部的郊區(qū)武清區(qū)，京津城際高鐵南側(cè)。項目規(guī)模區(qū)域內(nèi)總占地9.31平方公里，可建設用地6936畝，南部為2500畝濕地公園。地塊內(nèi)部有兩個待拆遷村莊，南側(cè)和東側(cè)臨河，項目內(nèi)部將建造大規(guī)模的人工水面。地塊中水系面積為870畝，其中，中心湖面680畝。

既然黃莊街道泉洲水城項目已經(jīng)落定，高爾夫球場項目也已經(jīng)施工近一年，那么村民土地的補償問題為何依然沒有著落呢？高爾夫球場項目又是如何立項呢？

記者在武清區(qū)黃莊街道了解到，泉洲水城是海南蘭海集團和亞泰集團聯(lián)合開發(fā)的，目的是結(jié)合黃莊街道“三河、兩路、一湖”的區(qū)位優(yōu)勢，建設一個集綜合商業(yè)服務、高尚居住、體育休閑、都市旅游、康體娛樂為一體的生態(tài)宜居新城。

在黃莊街道辦，徐中發(fā)主任給記者看了一本印制精美的規(guī)劃書。但是，記者翻閱后，并沒有在規(guī)劃書上看到任何有關建設高爾夫球場項目的字樣。

記者向徐主任說明了黃莊村村民對于該項目的種種不滿，并詢問徐主任該項目是不是高爾夫球場時，徐主任堅定地表示，那是不可能的事。“你看了我們的規(guī)劃書，我們是依托古運河建成的龍泉湖濕地公園。”

隨后，黃莊街道辦負責宣傳的陳國亮向記者介紹了黃莊街道泉洲水城的規(guī)劃及設計理念。當記者問，有村民反映這里在建高爾夫球場時，陳國亮同樣十分肯定地告訴記者：“沒有。現(xiàn)在國家對土地監(jiān)管得這樣嚴，怎么可能建高爾夫球場！”

據(jù)陳國亮介紹：這里村民征地是按照當?shù)卣嘘P文件精神，每畝地28000元標準補償給農(nóng)民，除此之外，還會將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)戶口，給他們買養(yǎng)老保險，享受城市居民待遇。撤村建居后，如有些村民成為城鎮(zhèn)居民后沒有工作，我們還負責給他們免費培訓上崗。這是在提升他們的生活品質(zhì)，共享改革開放成果，可他們不理解，許多思想工作我們都要做。

武清區(qū)發(fā)改委：蘭海泉洲水城沒有立項

記者從蘭海泉洲水城（天津）控制性詳細規(guī)劃文本中看到，其第二十三條第2項體育設施中，只有規(guī)劃結(jié)合濕地公園布置兩座大型體育公園，分別占地60.937公頃和69.32公頃。兩座體育公園充分結(jié)合水系和濕地資源，打造世界級體育公園，其中南部體育公園規(guī)劃為能夠舉辦世界錦標賽規(guī)格的高級別賽事的、以濕地為環(huán)境特征的生態(tài)體育公園；而在第五十四條，對水環(huán)境保護措施中卻有“加強對高爾夫球場的廢水管理，合理控制農(nóng)藥、化肥的使用”的說明。

蘭海泉洲水城(天津)發(fā)展有限公司在武清區(qū)黃莊街道開發(fā)的泉洲水城項目為什么敢打著世界體育公園的幌子，變相建設高爾夫球場？

2月16日，記者來到武清區(qū)行政服務許可中心。在發(fā)改委窗口，工作人員通過系統(tǒng)查詢項目的立項手續(xù)輸入“蘭海泉洲水城項目”以及“蘭海泉洲水城(天津)發(fā)展有限公司”，均沒有記錄。

武清區(qū)發(fā)改委辦公室王作發(fā)稱，公司的立項手續(xù)都是在行政審批窗口辦理，窗口查不到立項，那就沒有辦理立項手續(xù)。

武清區(qū)發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科科長魏延稱，目前沒有辦理蘭海泉洲水城項目的立項文件，之前有公司人員咨詢過有關項目的立項手續(xù)，后來就沒有結(jié)果了。

在武清區(qū)行政服務許可中心國土審批窗口工作人員稱，目前蘭海泉洲水城項目是否辦理用地審批手續(xù)不是很清楚，項目土地用地手續(xù)需要去局里了解。

武清區(qū)國土資源分局市場科的武金輝稱，對于項目相關事宜采訪需要與宣傳部門聯(lián)系。

為何該項目的征地過程會引發(fā)當?shù)厝罕姴粷M，為何該項目的建設現(xiàn)狀與黃莊街道的規(guī)劃藍圖不相符，為何黃莊街道辦大力宣傳的建設項目在武清區(qū)行政服務許可中心沒有得到國土審批？這一連串疑問，希望武清區(qū)有關部門的進一步調(diào)查。