黃浦：加強代表聯絡室的“軟件建設”

陳余泓 趙杰 王留青 沈涓

今年黃浦區人大常委會將在加強代表聯絡室硬件環境建設的同時，著力推進聯絡室的軟件環境建設，重點細化聯絡室職能、激發代表履職意識。6月12日中午，在參加人大公眾網的網議日活動時，市人大代表、黃浦區人大常委會副主任張武平介紹，老西門街道提出的強化聯絡室六項職能、五里橋街道開展的代表“當好六大員”等活動都具有很強的操作性和針對性，是黃浦區推進聯絡室軟件環境建設的兩個方向。

老西門街道：細化聯絡室職能

在老西門街道，代表聯絡室行使著“組織協調、信息聯絡、計劃安排、統計建檔、培訓指導、關愛服務”六項職能，為代表履行職責提供了全方位的服務和保障。

組織協調職能是將代表工作與街道工作有機結合。聯絡室通過組織代表參加“組團式零距離服務——牽手行動”、創新社會管理、“創先爭優”等街道工作，讓代表在知情知政的同時，投身社區建設、服務人民群眾、促進社會和諧穩定。

信息聯絡職能架起了代表和選民之間、代表與代表之間的溝通橋梁。聯絡室將代表的照片、姓名、聯系方式等信息公示上墻，方便選民找到代表；及時向代表寄送《老西門家園報》、相關學習資料和參考材料，讓代表知曉選民心聲；還為代表印制通訊錄，方便代表間的橫向聯系，形成履職合力。

計劃安排職能是精心制定代表小組年度活動計劃。這份計劃要細化到活動的具體時間、地點和方式，并仔細抓好具體實施的各個環節，做到“月月有安排，季季有活動”。

統計建檔職能是為代表建立個人履職檔案。聯絡室定期統計和匯總代表的履職情況，提升代表工作的質量和效率、增強代表責任意識、促進代表依法履職。

培訓指導職能旨在提高代表履職水平。除了組織代表參加區人大開展的學習培訓之外，聯絡室還通過座談會、經驗交流會、輔導講座等形式，提高代表依法履職的理論水平，增強其代表意識、責任意識和依法履職意識。

關愛服務職能是為代表履職提供細致入微的關懷。聯絡室努力做到“三必訪”，即代表有困難必訪，代表患病住院必訪，代表無故缺席會議或活動必訪。

五里橋街道：激發代表履職意識

而在五里橋街道，聯絡室為代表設計了“六大員”的“履職角色”，將代表的權利義務與聯系服務社區的內容形成一一對應，讓代表們結合自身特長，擔任“一員”或“多員”，有針對性地參與活動，行使合法權利，履行代表職責。

這“六大員”內涵豐富、分工明確。“政風監督員”行使監督權，對社區（街道）、區政府行政派出機構及各類服務中心的政風行風進行監督。“民情氣象員”行使建議權，通過調研、走訪、座談等多種形式，聽取人民群眾的意見和要求，對各方面工作書面提出建議、批評和意見。“法制宣傳員”履行協助憲法和法律的實施的義務，認真學法、懂法，帶頭宣傳國家法律法規，用法律武裝群眾，引導群眾，依法保護好群眾的利益。“群眾服務員”履行服務人民的義務，深入社區了解情況，從自身實際出發，運用資源為社區居民提供服務。“文明示范員”履行自覺遵守社會公德的義務，以身作則，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責，積極倡導社區文明，帶動社區群眾文明素質提升。“矛盾協調員”參與協助政府推進工作的活動，積極參與化解社區矛盾，協助社區開展工作，做好群眾思想工作，代表群眾維護合法利益。

“六大員”活動使代表履職有了明確的目標，他們參與社區建設的主動性、履職的能力水平、服務群眾的效果都得到了提高。居民也感到和人大代表距離更近了、聯系更多了、感情更深了。統計數字顯示，今年上半年共有19名代表到居民區接待選民370人次；處理群眾反映問題34件，其中5件已得到解決；參與組團式聯系服務群眾工作走訪居民家庭40余戶；引入資源承接社區項目18項。