西部農村中小學網絡教育發展困境及對策

馬琪 楊可晗 馬瓊

摘要： 作者通過對我國西部農村中小學網絡教育發展現狀的分析，歸納了存在的問題，并有針對性地提出了發展的對策。

關鍵詞： 西部農村中小學網絡教育發展現狀發展對策

網絡教育所提供的方便的學習環境、豐富的教學內容、個性化的教學方式及網絡學習社會空間的構建，為我們帶來了一個終身教育、全民教育的時代[1]。網絡教育向我們展示了一個嶄新的、廣闊的學習世界，為任何愿意獲取知識的人提供了學習的機會。與傳統的中小學教育教學形式相比較，網絡教育使教育資源共享變為現實，為學習者提供個性化學習的條件，有助于實現交互式學習。信息技術和網絡教育的發展，為實現城鄉優質教育資源共享，加快農村教育跨越式發展提供了可能。

1.我國西部農村中小學網絡教育發展現狀

1.1國家遠程教育項目實施取得明顯成效。

進入新世紀以來，隨著信息技術和計算機在我國的普及，我國政府開始重視中小學網絡教育。2002年，為全面推進和加快中小學教育信息化的步伐，把優秀教育教學資源盡快送到農村中小學校，教育部推動各地實施“農村中小學運用多媒體資源，提高教育教學質量”項目，為已有多媒體教學設備的農村中小學配備多媒體教育教學資源。2009年3月9日，教育部基礎教育二司發布了《教育部基礎教育二司2009年工作要點》，要求“把加強中小學信息化作為提高基礎教育質量的重要支撐”，“重點抓好農村中小學現代遠程教育工程的應用工作”[2]。經過幾年建設，我國涌現出《中國基礎教育網》、《中小學教師網》、《中國中小學教育教學網》、《國家基礎教育資源網》、《人教網》等大型中小學網絡教育服務平臺網站，為基礎教育的發展提供了豐富的資源。該項目實施以來，試點工作在西部12個省區開展，覆蓋西部25%左右的農村中小學。

1.2西部農村中小學教育資金投入現狀。

西部地區有5000多萬農村中小學生，但教育經費卻嚴重不夠。以公用經費為例，陜西2009年農村中小學生均公用經費撥款標準為400元/年，新疆2009年農村中小學生均公用經費撥款標準為420元/年，而東部各省則超過1000元/年，東西部中小學生均公用經費水平相差懸殊。以云南和上海2007年生均公用經費為例，云南初中生均公用經費為307.88元，上海初中生均公用經費為3863.61元，兩者相差11.55倍[3]。西部地區有三分之二的中小學網絡教育基礎硬件環境建設投入不足50萬元，其中，73%的資金被用于硬件投入，14%的用于軟件平臺建設，8%的用于信息技術教師的培訓。

1.3西部農村中小學網絡教育硬件條件與師資現狀。

按樣本的統計計算結果，教師用機的人機比例平均為1∶11，其中東部地區的教師用機的人機比例為1∶8，西部地區教師用機的人機比例為1∶15；學生用機的人機比例為1∶27，其中東部地區的學生人機比例為1∶22，西部地區學生用機的人機比例都為1∶31。西部地區中小學專職網管人員平均每校僅0.7人，專職信息技術教師只有1.97人。我們對天水市秦城區農村初中學校有關信息技術教育情況進行調研發現，2008年秦城區農村初中有13所，信息技術教師有18人，其中7人為本科學歷，11人為專科學歷。每所學校計算機的擁有量平均為37臺，平均約38人一臺。以初中建網學校比例為例，東部地區平均為61.8%，西部地區平均僅為26.8%，相差35個百分點[4]。

2.西部農村中小學網絡教育存在的問題

2.1硬件環境薄弱。

教育信息化的基本特征是數字化、智能化和多媒體化，這就要求中小學建設衛星接收和多媒體網絡系統的學習環境。但西部地區地域廣闊，人煙稀少，經濟十分落后，缺少網絡教育的基礎設施。農村中小學教學設備普遍較差，缺乏必要的現代信息化教學的基本條件。雖然政府和社會各界，包括國際組織都提供了資助和支持，但校園信息化環境建設仍不能滿足要求，限制了信息技術在教學中的應用，也在一定程度上降低了教師應用信息技術的興趣。

2.2維持網絡教育資金不足。

網絡教育的軟、硬件投資是一筆相當大的教育投入。要維持設備的正常運轉，就目前的經濟發展來看，在西部農村靠自身內力解決教育信息化的資金需求是不現實的。即便依托項目的部分資金投入，但經費的最大部分都用于購置硬件設備，很少投資在軟件和教育資源建設；人員培訓和后期管理、更新維護、運行和技術支持的經費就更少[5]。一些學校依托項目資金為教師建起了電子備課室，但由于無力支付昂貴的上網費而被迫停止使用；有的學校設備受損，卻無力支付維修費用以至設備長期處于閑置狀態，甚至有些農村中小學由于負債多，資金不到位，雖然有了校園網，但仍處于半工作狀態，因不能及時投入而無法完成后期工程，造成資源浪費。

2.3從事網絡教育的教師數量少、水平低。

目前，西部中小學校普遍存在計算機教師嚴重短缺現象。有些農村地區，幾所小學校只配備一名計算機教師，幾所學校的學生共用一個計算機實驗室。農村中小學計算機教師普遍未接受過系統的信息技術及網絡教育，絕大部分是其他學科教師轉行的，難以承擔網絡教育任務。教師自身網絡技術應用不夠成熟，不能運用網絡技術的優勢，及時督促、控制學生的學習情況，導致網絡教學難于駕馭。

2.4西部農村中小學教師缺乏信息技術素養。

網絡管理及信息技術教師配備人數少，教師對網絡和計算機的使用極不熟練。據調查資料顯示：教師對操作系統能夠熟練運用的只占22.4%，教師對Word文檔處理熟練運用的只占21.9%，只有12.90%的教師對上網瀏覽能熟練運用。另外，教師自身網絡道德素養較低，教師上課沒有明確的教學目標，沒有具體的教學任務，把網絡教學課等同于平時上網，學生想干什么就干什么，擾亂了學生網絡學習的環境。

3.發達國家中小學網絡教育的經驗

上世紀90年代以來，主要發達國家對網絡教育的發展都給予了高度的關注，試圖通過教育優先戰略獲得人力資源優勢地位，從而走在社會發展的前列。

自1993年美國正式擬定了《國家信息基礎設施行動計劃》以來，經過多年努力，美國現在已經發展成世界上網絡教育規模最大、水平最高的國家之一。截至2005年，美國99%的學校都已接入因特網，網絡已經遍布美國的主要教育機構，幾乎每所學校都能開展網絡教育。英國一直重視信息技術革命，1995年在全國中小學開設有關信息技術的課程，政府推出了全國學習網計劃，投資近12億美元建立全國教育網絡，讓全國的學校與因特網聯通。目前，英國各級學校幾乎都建起了自己的網上學校。澳大利亞也十分注重信息網絡技術在教育中的運用，政府大力推進全國各地網絡教育進程。澳大利亞國家公共資源管理局已于1996年初開通“澳大利亞教育網”，該教育網不僅包括全部高等院校，而且要覆蓋全澳大利亞的所有中小學。

上世紀90年代初，日本文部科學省提出一項九年行動計劃，擬為全部中小學配備多媒體軟件和硬件，訓練教師在教學中使用多媒體，以支持先進技術在網絡教育中的應用。進入21世紀以后，日本更加重視對中小學網絡教育的發展，在《教育信息化實施計劃》中提出，到2005年，全國中小學所有科目實現計算機和因特網授課的具體目標[6]。

4.西部農村中小學網絡教育發展對策

4.1制定促進中小學網絡教育發展的政策。

西部農村經濟落后，基礎條件差，信息技術薄弱。根據國際經驗，政府的政策支持是西部農村中小學網絡教育快速發展，消除東西部“數字鴻溝”的關鍵。

4.2加強師資培訓。

從某種程度上講，教師的信息意識及對信息技術的理解、掌握、運用決定著網絡教育的效果。因此，西部農村中小學網絡教育的當務之急是加強教師培訓，重建教師適應信息社會的知識結構。我們應努力健全培訓體系，制定科學的培訓內容，采取靈活多樣的培訓形式，建立職前教育與在職培訓并重的中小學網絡教育培訓體系，全面提高教師把信息技術有效整合于各學科教學、深入課堂的能力。

4.3進一步加大對基礎設施建設的資金投入力度。

由于遠程教育、信息化教育硬件設施裝備的耗資較大，農村中小學無力承擔，為此希望地方政府和上級主管部門加大資金投入力度，爭取中央和地方專項經費，完善遠程教育資源應用物質載體及環境建設。硬件的投入不一定要高檔、全面，更不能充門面供參觀所用，應真正為教學一線服務。“再窮不能窮教育”，應結合當地的經濟和學校財力，鼓勵民營經濟參與辦教育，多方籌資，完善網絡教育基礎設施。

4.4重視網絡信息資源的普及和長效機制建設。

網絡教育通過網絡的協作學習系統、網絡講座、網絡輔導與答疑、網上在線交談等，使得師生之間的交互跨越了時空的限制。西部農村中小學應該試點建設網絡教室，購買計算機和電腦設備及配套軟件，然后這種做法逐步地向全國普及。應該加強制度建設，增強責任感，狠抓落實，完善“以縣為主”的管理制度，增加投入，完善經費保障機制。建設類似于美國的網絡教室和網絡設備管理制度，以保證網絡教室的經常開放和網絡設備的正常運轉，并讓教師和學生有足夠的時間進入網絡教室。

參考文獻：

[1]曾祥翊，莊秀麗，劉德亮.我國中小學網絡教育教學的現狀、問題、對策及其發展趨勢[J].電化教育研究，2004.9：57-60.

[2]沈洪.中小學網絡教育資源建設現狀和策略研究[J].圖書館工作與研究，2010.7：107-108.

[3]司曉宏，楊令平.當前我國西部地區農村義務教育形勢分析[J].教育研究，2010.8：13-19.

[4]國家教育發展研究中心.2009年中國教育綠皮書——中國教育政策年度分析報告[M].北京：教育科學出版社，2009.9.

[5]郭炯，郭紹青.西部農村中小學教育信息化發展中存在的問題及對策[J].現代遠距離教育，2004.6：14-16.

[6]錢玲，庫文穎，李中華.發達國家中小學網絡教育比較研究[J].世界教育信息，2006.1：24-26.