私下轉(zhuǎn)讓家庭成員的承包地是否有效

案情簡(jiǎn)介

位于河北省張家口市蔚縣北水泉鎮(zhèn)某村村民楊某，一家5口人，其中3男2女，3男是指楊某、女婿袁某、外孫小袁；2女是指楊某的妻子范某和閨女小楊。二輪土地承包是楊某作為家庭的代表在1999年12月11日與村委會(huì)簽訂了9.05畝土地的承包合同書(shū)，該合同四至分明，權(quán)利義務(wù)明確。2004年2月22日，楊某在家庭其他成員到縣城打工之際，私下將9.05畝承包地全部轉(zhuǎn)讓本村楊某生耕種。后家庭其他成員得知該情況后，就與楊某生協(xié)商要地未果，后經(jīng)村委會(huì)調(diào)解，也未達(dá)成一致意見(jiàn)。此后楊某和妻子范某先后去世，作為家庭成員的袁某和小楊因自己的土地承包權(quán)得不到保護(hù)，多次到縣里上訪。后律師代理該案件向縣農(nóng)村土地承包合同仲裁辦公室申請(qǐng)仲裁，仲裁裁決支持了袁某的主張。

袁某夫妻二人多次到縣信訪部門(mén)上訪，可是案件一直沒(méi)有得到解決，縣信訪部門(mén)的工作人員建議他們找律師咨詢(xún)。通過(guò)分析，律師認(rèn)為該案件的轉(zhuǎn)讓協(xié)議不具備法律效力，律師建議該案件仲裁解決。當(dāng)事人按照律師的建議，并聘請(qǐng)律師代理該案件向縣農(nóng)村土地承包合同仲裁辦公室申請(qǐng)仲裁，通過(guò)開(kāi)庭審理，裁決支持了袁某的主張，要求楊某生停止轉(zhuǎn)讓合同的履行，并立即返還9.05畝耕地。該案遂息訴罷訪。

法律分析以及建議

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十七條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。”以及《河北省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》第二十條：“有下列情況之一的，為無(wú)效農(nóng)業(yè)承包合同：（六）承包方擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的。”的規(guī)定，本案中涉及到的土地轉(zhuǎn)讓合同違反了上述規(guī)定，屬于無(wú)效的轉(zhuǎn)讓。建議農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)在轉(zhuǎn)讓承包地的時(shí)候，必須依據(jù)法律規(guī)定的程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)駝t將會(huì)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。摘自《農(nóng)村法治網(wǎng)》