私自改變耕地用途 發包方有權收回

在一起土地承包經營權糾紛案件中，劉某因擅自改變土地農業用途，被法院判決限期將其通過轉承包獲得的土地使用權返還給原告鄭某。

經法院調查了解，劉某與鄭某同為靖宇縣農民，鄭某與本村村民互換了耕地，取得了義勝村東山1畝多耕地的承包經營權。但因其年事已高，無法耕種土地，所以交由兒子陳某管理和經營。隨后劉某通過陳某取得了這片耕地的使用權。

2005年，劉某在未取得原告同意的情況下，私自改變土地用途，毀壞原告的耕地，在原告的這塊耕地上違法建雞舍400多平方米，剩余耕地被告自行耕種，將原告的地全部侵占。后鄭某表示反對，認為劉某擅自改變土地性質，嚴重破壞了耕地，要求被告停止侵權、拆除雞舍、返還土地，并將雞舍侵占耕地恢復到耕地應有的屬性。劉某不同意退還，雙方發生糾紛，鄭某便一紙訴狀將劉某告上法庭。

法院審理認為，劉某改變土地原有的農業用途，違法建雞舍，從事養殖業，未經鄭某和有權批準機關同意，現鄭某要求收回自己承包的耕地，應予準許。

雖然被告辯稱自己一直認為土地的經營和管理是同一人即為陳某，使用該地是經過陳某同意的，但沒有相關書面證據予以確認。

依據相關法律法規：“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”。同時，該法還規定：流轉不得改變土地的農業用途，依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。被告劉某在沒有取得相關部門發放的土地變更用途證書，便擅自改變耕地用途，系違法行為，應當返還承包土地使用權。故該院依法判決被告于判決生效后返還原告承包的耕地，并將地上雞舍拆除，恢復土地耕地原狀。

法官提示大家：農民在不改變土地使用用途的情況下，可自由選擇耕種品類，應該受到政府的支持，但切記不可只圖眼前利益，私自改變土地使用用途，破壞種植被，免得一時糊涂觸犯法律受處罰。

摘自《吉林省法院新聞與信息中心》