“空降”干部

“空降”干部是一個形象的比喻，主要是指從上級部門或外單位調任某崗位的領導干部。隨著干部人事制度改革的推進，干部“空降”漸成常態，從中央到地方的各級黨政部門中，“空降”干部群體在推動經濟發展、改善民生、維護社會穩定、激發官場活力等方面發揮了重要作用。

據人民論壇調查顯示，八成以上受調查者表示關注“空降”干部群體。然而，當我們試圖深入走進這一群體時，卻發現對這一群體的構成情況、工作特色及生存狀態等鮮有全面報道或系統研究，能搜集到的相關信息也非常有限。

人民論壇記者調查采訪發現，多數黨政干部對于“空降”話題都能說上一二，但不少受訪干部，尤其“空降”干部本人，雖然私下交流愿表達真實觀點，面對媒體卻非常謹慎，一再要求不要具名發表。不少干部的這種心態或許是“空降”群體在公眾面前稍顯神秘的原因之一。此外，部分公眾對“空降”干部也帶有一定偏見，認為“空降”干部一般較有背景，來“鍍金”的不少。

盡管很少進入媒體與研究者的視野，干部“空降”卻具有理論基礎、制度依據和歷史經驗的多重支撐，在中國走過了60多個春秋，并成為干部人事制度的重要內容之一。在新的歷史條件下，干部“空降”常受“上級任命”、“短期任職”和“年輕干部”三重因素困擾，加劇了有些“空降”干部急功近利的短期行為，引發了諸多爭議，降低了公眾的認同感。如何完善“空降”制度并提升其科學化水平，是新時期干部人事制度改革亟待解決的重大課題。

為了揭開“空降”干部的神秘面紗，揭示“空降”群體的困惑與考驗，了解公眾的認知與期待，探討“空降”制度的問題與挑戰等，人民論壇“特別策劃”組經過深入訪談“空降”干部，多維調查公眾，廣泛約請專家，分上、下篇推出《“空降”干部》專題報道。

本期推出的為上篇。包括“官員‘空降的變遷與困境”、“各類‘空降掃描與基層抱怨癥結”、“不同官場生態下的‘空降對策”、“黨政干部如何看待‘空降群體”等精彩內容，從不同角度揭示“空降”群體境況與挑戰等，并從體制機制層面進行深入探討。

下篇將圍繞“空降”干部工作特色、群體特征、機制完善等具體問題進行深入挖掘、追蹤，更加全面呈現這一群體的酸甜苦辣及其“空降”地方后產生的“化學反應”，敬請期待。

——人民論壇“特別策劃”組