淺談食品安全與監管機構的重要性

賈敏

[摘要] “民以食為天，食以安為先”，人類生長，經濟騰飛、社會進步，時刻離不開食品，離不開安全的食品。而縱觀當今社會，各類食品安全事故層出不窮。關于食品安全，我們雖然看到了國家對法律法規、檢驗檢測體系的不斷完善，但消費的主體是我們，這使我們不得不更加關注食品安全與監管機構的重要性。

[關鍵詞] 食品安全；健康；監管機構；重要性

隨著生活條件的不斷改善，可供我們選擇的食品日趨豐富，大街小巷商店超市，五花八門的食品讓人應接不暇，各式各樣的食物雖然豐富了我們的餐桌，但是，在這個到處充斥著地溝油、注水肉、問題奶粉的混亂市場上，如何擦亮眼睛，區分優劣就變得更加重要了，這不僅是要維護我們消費者的權利，更是要對自己的生命安全健康負責。所以食品安全關系到民生的健康、生命的延續，那么監管機構就有著不可推卸的責任。

近年來，在我國食品安全領域出現了令人憂慮的問題。肯德基的“蘇丹紅”、豆腐中的“吊白塊”、水餃中的“毒青菜”等等，更危險的是“三聚氰胺”，它不僅在牛奶中大量出現，還在雞蛋中存在。這些形形色色的食品安全問題，就像目前全球暴發的金融危機一樣，席卷整個大地，給人們的生命健康帶來了嚴重的影響，更牽動著大家的心。

牛奶營養豐富、容易消化吸收、物美價廉、食用方便，是最“接近完美的食品”，人稱“白色血液”，是最理想的天然食品。人們為了保健而經常飲用牛奶，可是，不安全的牛奶卻大大危害了人們的身體健康。有養殖戶主動向媒體報料，用人工養殖奶牛產出的牛奶為原料生產的奶粉中含有激素不可避免——我國60%以上的奶牛處于散養，奶牛大多是12個月不斷擠奶，如果不保持一定的激素水平，很難達到規定的產奶量。

當今社會，人們為了追求利潤最大化，嚴重改變了動物的生長習性，牛奶生產要借助于藥物已成為行業公開秘密。而奶粉中含激素并非個案，對不孕奶牛注射催奶液追求高出奶率已成行業潛規則。我國當前的奶牛飼養方式與傳統不一樣，差別體現在出奶率上。因為奶牛分泌乳汁的多少與身體內的激素含量有關。為追求更高的出奶率，一般就是對奶牛進行肌肉注射。

因此，為了保障人們的切身利益，維護社會穩定，第十一屆全國人民代表大會常務委員會于2009年2月28日第七次會次通過《中華人民共和國食品安全法》，從立法的角度確立了食品安全在國民生活中重要地位，將民事賠償納入法制軌道，彰顯出與時俱進的法制理念?！妒称钒踩ā凡粌H要擔當從嚴監管的角色，更要履行從重處罰的“職責” 我國政府努力探索有效的食品安全監管模式，食品安全監管主體的結構和權力配置。

建立適合本國特點的食品安全監管模式，推行“從農田到餐桌”的全過程管理。食品安全監管是一項系統工程，涉及多行業、多領域、多環節，需要建立分工合理、制度嚴明、管理協調和發展配套的管理體制，實現“從農田到餐桌”的全過程管理與控制。從目前情況來看，歐美、日本等發達國家在通行的國際規則下，已經建立了一套適合本國特點的食品安全監督管理體系。例如美國，負責食品安全管理的機構主要有三個，一是食品和藥品管理局（FDA），主要負責除肉類和家禽產品外美國國內和進口的食品安全；二是農業部（USDA），主要負責肉類、家禽及相關產品和蛋類加工產品的監管；三是國家環境保護署（FPA），主要監管飲用水和殺蟲劑。此外為加強各機構之間的協調與配合，美國還先后成立了“食品傳染疾病發生反應協調組”和總統食品安全委員會。

那么，我國的《食品安全法》，它的頒布與實施是維護社會穩定和改善民生的有效手段，是維護公眾身體健康和生命安全的重要舉措。食品安全直接關系人民群眾切實利益，是重大的民生問題，黨中央、國務院歷來高度重視，始終將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。《食品安全法》的頒布實施，從法律上規范食品生產經營活動，防范食品安全事故發生，加強食品安全監管，約束行業自律，對維護社會穩定和改善民生發揮重要作用。

我國《食品安全法》規定：

第五條縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。

上級人民政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下，依法做好食品安全監督管理工作。

第七十七條縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門履行各自食品安全監督管理職責，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

縣級以上農業行政部門應當依照《中華人民共和國農產品質量安全法》規定的職責，對食用農產品進行監督管理。

發達國家的發展史表明食品安全問題是社會進步的一個必經階段。從國家的層面來看，解決食品安全問題需加強立法、執法、監督的力度，普及民眾的相關意識，引入第三方檢測機構。

我做為一名農產品質量安全監管機構人員對加強食品安全提出以下幾點建議（一）、加強“農田到餐桌”監管、加強食品檢測檢驗研究是保障食品安全的第一步，在實行從“農田到餐桌”管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響食品的質量和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置系統的食品檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。

除此之外，應當通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的知情權。

綜上所述，“以人為本，安全第一”，為了母親的微笑，為了孩子的笑聲，為了更加陽光燦爛的明天，讓我們攜起手來，與食品安全政府監管部門共同努力，打造安全、衛生、有質量的美好生活。