奮力后發趕超 推動跨越發展

彭世平

省第十一次黨代會是在黨的十八大即將召開、貴州改革開放和社會主義現代化建設關鍵時期召開的一次重要會議，描繪了貴州科學發展、后發趕超的美好藍圖，明確了奮斗方向，發出了貴州不甘落后、奮力攀高的總動員令。省第十一次黨代會的勝利召開，標志著我省發展進入了一個新階段，對于進一步激發全省黨員干部和人民群眾的創業熱情和干勁，凝聚各方力量，在更高起點上共同推進貴州跨越發展，建設美好貴州，實現全面建設小康社會的宏偉目標，必將產生重大而深遠的影響。

施秉縣位于貴州省東部、黔東南苗族侗族自治州西北部，湃陽河國家級風景名勝區的中心腹地，國土總面積1543.8平方公里，轄4鄉4鎮74個村居，居住著漢、苗、侗、布依、土家等19個民族，總人口16.8萬人，風光秀麗，環境優美，資源富集，民風淳樸，素有“中國硅城”、“中國漂城”、“西南藥城”的美譽。近年來，全縣上下始終把發展作為第一要務，緊緊圍繞“打好‘三城，品牌，建設生態文明示范縣”的發展思路，著力加快產業結構調整步伐，各項社會事業全面進步，經濟社會保持了穩步、快速、健康的發展態勢。把省第十一次黨代會精神學習好、貫徹好、落實好，關鍵在于領會精神實質，緊密聯系實際，以全身心地投入，肩負趕超跨越的使命，興起真抓實干的新風，把黨代會確定的各項任務，一件一件地落到實處。作為經濟總量小、結構單一、產業層次低、自我發展能力弱的施秉縣來說，要實現后發趕超、跨越發展，為貴州發展多助力，到2020年與全省、全國同步實現全面建設小康社會宏偉目標，當前的首要任務是認真學習貫徹省第十一次黨代會精神，緊緊抓住國家實施新一輪扶貧開發規劃和國發[2012]2號文件的新機遇，以轉變經濟發展方式為主線，牢牢把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，著力打好“三張”品牌，建設生態文明示范縣，大力實施工業強縣、城鎮帶縣、旅游活縣、農業穩縣四大發展戰略，同步推進工業化、城鎮化、農業現代化，著力調整經濟結構，著力推進科技創新，著力深化改革開放，著力保障改善民生，走出一條符合施秉實際和時代要求的后發趕超之路，為建設富裕文明和諧美好施秉而努力奮斗。到2016年，全縣生產總值年均增長30%以上，在2011年的基礎上翻兩番，達到50億元以上。財政總收入年均增長35%以上，達到10億元以上。全社會固定資產投資累計確保完成200億元，力爭完成230億元，實現成倍增長。城鎮居民可支配收入、農民人均純收入在2011年的基礎上翻一番，分別達到3萬元、0.8萬元以上。

一、打造好“中國硅城”，堅定不移地實施工業強縣戰略，為縣域經濟加快發展作支撐

1999年3月入駐我縣的恒盛公司，經過不斷發展壯大，工業硅年產能達12萬噸，成為國內最大的工業硅生產企業。目前，我縣正舉全縣之力，支持恒盛公司加快產業升級，加快硅系高新材料一體化循環經濟產業基地項目建設，打造硅系高新材料新航母，著力建設“中國硅城”，使之成為全縣工業經濟的最大增長極。力爭年內建成6臺3.9萬KVA工業硅冶煉爐技改項目，其中上半年完成2臺并投入運行，啟動實施2臺30萬Kw熱電聯產項目。同時，積極支持和推進東昌木業公司、華鑫建材公司、中華山礦泉水廠的技改和轉型升級，力爭新增規模以上工業增加值1億元以上。按照省“511”百億級特色產業示范區的要求，加快“一園三區”（施秉工業園區含硅系高新材料產業區、桃子灣輕工建材產業區、新紅醫藥及農產品產業區）建設步伐。繼續堅持“向荒山要用地、向開放要項目、向園區要發展”的工業發展思路，做好園區的詳細規劃，多渠道籌集資金，加快園區“四通一平”建設進度，努力為企業打造發展平臺。確保2012年園區人駐企業25戶以上、投產5家以上，并建成10萬平方米標準廠房。大力實施民營經濟“三年倍增計劃”、“萬戶小老板創業行動計劃”和微型企業發展的“3個15萬元”政策，加快發展民營經濟。到2016年，全縣工業總產值達到120億元以上。

二、打造好“中國漂城”，加快旅游景區建設，建設國際旅游專業服務城，旅游業獲得突破性發展

施秉旅游資源得天獨厚，總面積533.2平方公里的國家級湃陽河風景名勝區，有366平方公里在施秉境內，已開發出湃陽河、杉木河、云臺山、黑沖四大景區。其中，多情浪漫的杉木河清幽秀雅，激爽漂流已成為國內知名品牌，中外游客的流連向往之地，2010年杉木河景區在第三屆博鰲國際旅游論壇上被授予“國家精品旅游景區”的稱譽。我們將以中投公司幫助我縣編制旅游發展規劃為契機，深度挖掘和開發旅游資源，加快我縣旅游資源的深度開發，搞好景區景點的二次開發，全力推進旅游產業轉型升級。積極引進省內外旅游開發策劃資源，圍繞湃陽河國家重點風景名勝區核心景區、黔東南苗嶺國家地質公園主園區、“中國南方喀斯特”第二批世界自然遺產提名預選地三張品牌，整體包裝“四景一城”，突出山水風光特色，精心打造“三日二夜觀光體驗休閑旅游精品線”，凸顯整體旅游開發效應，盡快把施秉建成湃陽河國家風景名勝區旅游服務總基地、黔東南北線旅游集散中心和貴州乃至西南地區體閑度假體驗重要旅游目的地、世界自然遺產地。今年，重點抓好云臺山申遺、遺產展示園建設、風景管理中心建設、地質公園建設和景區基礎設施建設等中心工作。高起點做好縣城總體規劃，選取國內一流水平的規劃單位做好縣城總體規劃修編、修建性詳規和單體設計，將施秉縣城打造成為獨具特色的旅游服務城，推動施秉旅游業快速發展。同時，堅持“產城一體、園城相融”的原則，將工業園區融入城市規劃，作為縣城未來的發展空間進行整體布局，形成“一城兩區，三大板塊”的發展形態，實現工業園區、城區規劃建設同步進行，城鎮化與工業化同步發展，使縣城規劃面積達51平方公里。充分利用施秉山環水繞的獨特優勢，以拉大框架、完善功能、提升品位、強化管理為重點，突出以徽派為主的多元化建筑風格，著力打造山水園林旅游服務城。今年，重點對縣城進行整體包裝，抓好平寧大道、湃陽河路延伸至火車站的工業園區主通道兩條縣城新區主路網及配套設施、60米寬28公里長的濱河景觀帶、縣城主干道景觀風貌改造等項目建設，進一步提升城市的形象和承載能力。

三、打造好“西南藥城”，大力推進農業產業化發展步伐。決戰“絕對貧困”。農業農村全面發展

我縣中藥材種植面積常年保持在5萬畝左右，已發展成熟的品種有30余種，其中太子參、頭花蓼、何首烏3個品種已通過國家GAP認證，太子參年產量占全國總產量的二分之一，占據全國太子參市場半壁江山，成為全國最大的太子參生產基地。施秉太子參貴州省地方標準正式頒布實施，其生產技術獲得了貴州省“十一五”期間農業科技十大成就獎，施秉被譽為“中國太子參之鄉”。下步，我們將以建設標準化現代農業示范園區為載體，繼續抓好“兩種一養（種煙種藥、畜牧養殖）”三大主導產業發展。加大太子參種苗提純復壯、組培脫毒等科研工作，全面推進5000畝太子參種苗繁育基地建設，提高種植科技含量，不斷擴大南部鄉鎮種植面積。全面提升施秉太子參的質量和產量，積極推進中藥現代化。堅持走“公司帶基地”、“基地帶農戶”的產業化發展路子，并積極探索新的發展路子。加大對三元太寶實業股份有限公司的扶持和服務工作力度，全力支持三元太寶公司五個國藥準字號藥品生產車間建設，積極爭取與國內大型制藥企業的合作，依靠大企業帶動發展。著力打造好“施秉參”品牌，積極把太子參推向餐桌，推向廣泛的市場領域。積極爭取國家、省扶貧部門的支持，加快牛大場中藥材專業交易市場項目建設，使之成為貴州乃至西南地區重要的中藥材集散地。到2016年，全縣建成商品藥材基地15萬畝，其中：GAP種植在10萬畝以上，培育龍頭企業5戶以上GMP生產線10條以上，中藥材產業產值達到30億元。加快現代煙草農業發展進程，繼續抓好現代煙草農業示范項目建設，確保全縣煙草示范基地種植面積達5萬畝以上。繼續實施草地畜牧業科技扶貧項目，積極培育和支持優質肉羊、七彩山雞、綠殼蛋雞、優質肉兔等生態養殖業。加大對農業產業化龍頭企業的培育和扶持力度，重點發展三元太寶、惠豐蠶業、輝峰等集農副產品加工、貯藏、營銷為一體的龍頭企業，不斷擴大農業產業化生產規模。以“減貧摘帽”為目標，突出抓好農村基礎設施建設、項目化產業化扶貧、集團幫扶定點幫扶和對口幫扶等重點工作，努力提高貧困人口素質，拓展群眾增收渠道，扎實推進新階段扶貧開發。

工業化、城鎮化和農業現代化“三化”同步過程是工業、農業和城鎮經濟協調發展、相互促進的過程。未來幾年，我們將全力打造好“中國硅城”、“中國漂城”、“西南藥城”，打造好了這三張品牌，全縣的工業經濟、城鎮建設、旅游開發、農村經濟以及社會建設等方面都會實現大跨度的發展，從而實現工業化、城鎮化和農業現代化“三化”同步發展，不斷增加群眾收入，盡快脫貧致富，分享工業化、城鎮化帶來的紅利，共享改革發展的成果。

“艱難困苦，玉汝于成”。要實現與全省、全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標，需要我們付出更多的心血和汗水。以提高黨的先進性和保持黨的純潔性為重點，結合開展創先爭優、“三個建設年”、“四幫四促”、基層組織建設年和干部下基層活動，全面加強黨的思想、組織、作風建設，讓更多的干部深入基層、深入群眾、深入實際，幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。激勵全縣廣大黨員干部拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概，拿出發憤圖強、堅忍不拔、后來居上的志氣，以“背篼干部”為榜樣，不向困難低頭，不向挑戰示弱，不向挫折妥協，爭做后發趕超的排頭兵，大力構筑“精神高地”，沖出“經濟洼地”，實現后發趕超、跨越發展，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

（作者系中共施秉縣委書記）

責任編輯：李華