公共外交提升國家品牌形象

唐維紅

近年來，公共外交，讓外交走向透明和民主。雖然公共外交和軟實力建設等對中國都是新的概念，但是，隨著中國進入國際化的快車道，無論從國家的層面，還是從企業、學界的層面，大家都有開展公共外交和加強軟實力建設的緊迫感。

近日，外交部發言人、新聞司司長秦剛接受了記者的采訪。

公共外交需要政府和民間力量的共同參與

秦剛介紹說，外交部新聞司的主要職能是發布中國重要外交活動信息，闡述中國對外政策，承擔國家重要外事活動的相關新聞工作，處理在華外國常駐新聞機構和外國記者的有關事務，組織實施公共外交活動，包括指導我國的駐外外交機構的新聞和公共外交工作。

近年來，公共外交日益成為我國外交工作新的增長點和著力點，這是新形勢下完善我國外交布局的客觀要求，也是我國外交工作的重要拓展方向。可以說中國公共外交事業正逢其時，方興未艾，大有可為。

公共外交是一種新型的外交形式，就中國而言，公共外交是指由政府主導、社會各界普遍參與，借助傳播和交流等手段，向國外公眾介紹本國國情和政策理念，向國內公眾介紹本國外交方針政策以及相關舉措。

我們開展公共外交的目的在于介紹中國的外交政策，展現中國的形象，促進中外的溝通交流和理解，讓國際社會了解一個真實的中國。同時，也要增進國內民眾對外交政策和外交工作的了解、認同和支持，增進中國人民和世界人民之間的友誼，不斷提升我國的國際影響力、感召力和親和力，維護和促進國家的根本利益。用一句非常通俗易懂的話來講，就是公共外交是讓世界覺得中國親和，讓國人感到外交親近。

中國的外交是為人民服務的，我們要從民間和公眾中吸取智慧和力量，公眾參與正是公共外交的一個重要的特點。在當今時代，公眾不僅是外交的受眾，也是外交的主體、載體，是外交的參與者和推動者。所以，公共外交是一項系統工程，需要建立全方位、立體化、多層次的格局，要官民并舉，政府和民間的力量共同參與。

大力開展公共外交 向世界展示國家形象

秦剛指出，自新中國成立以來，人民外交、民間外交就帶有顯著的公共外交的特征。在配合官方外交方面很給力。近些年來，隨著形勢的發展，中國的公共外交也在實踐的過程中不斷地摸索、不斷地拓展，形成了鮮明的中國特色：一是以中國特色社會主義理論，特別是中國特色外交理論為指導；二是以促進中國與世界的共同發展、共同繁榮為目標；三是要堅持統籌國內國際兩個大局；四是注重弘揚中華文明與借鑒吸納其他文明有機結合；五是既繼承傳統又與時俱進。

近年來，外交部借助領導人出訪和北京奧運會、上海世博會等平臺和契機，圍繞著“十二五”規劃實施、建黨90周年、辛亥革命100周年、《中國的和平發展》白皮書發布等重大活動，大力開展公共外交，通過多種方式向世界闡述中國走和平發展道路的決心和誠意，展示中國發展的光明前景，顯示中國文明、民主、開放、進步的國家形象。充分利用每周5場的記者會、外交部官方網站、藍廳論壇、《中國外交》畫冊，借助“外交小靈通”微博、“外交服務站”廣播等公共外交品牌，通過各種媒體或者媒介向國內外民眾廣泛宣介我國基本國情、外交政策、發展理念、我們的國際地位和作用，取得了良好的效果。

今年，我們將繼續大力開展公共外交，在鞏固已有的成績，總結以往經驗基礎上，與時俱進，開拓創新，進一步加強與國內外媒體和公眾的交流力度，舉辦各類公共外交活動，增進國內外各界對我國發展道路理念、外交政策和工作的理解與支持，為我國的和平發展營造良好的輿論環境，為我們同世界各國的友好合作關系的發展打下堅實的社會基礎和民意基礎。

以品牌活動推進公共外交

近年來外交部不斷開展公共開放日，舉辦“藍廳論壇”等活動，讓我們廣大民眾加深了對外交部的了解，也消除了中國外交以往的神秘感，同時也加大了外交決策中的民意成分，受到各方的積極評價。

秦剛表示，這些年來，外交部在推進公共外交的過程中，不斷地打造出一些公共外交的品牌。既有老字號，也有新品牌。“老字號”一就是公眾開放日。這項活動始于2003年9月，迄今為止已經先后舉辦了20多次規模和社會影響較大的公眾開放日活動，共接待來自全國30個省市的近7000名公眾。比如說，我們多次結合我國駐外使節的任命宣誓儀式，邀請社會各界公眾來到外交部，共同見證這一神圣莊嚴的時刻。我們這么做的目的，就是讓駐外使節牢記誓言，殫精竭慮，不辱使命，完成黨和人民賦予的任務。另一方面，讓公眾走進外交部，近距離地接觸外交工作和外交隊伍，感受他們的愛國赤子情懷。

此外，每逢“五四”青年節、“六一”兒童節，以及在2008年北京殘奧會舉辦之際，我們都舉辦了豐富多彩、形式多樣的開放日活動。

“老字號”二就是外交部的網站。外交部網站自1998年創建以來，已經建起了一個包括外交部公共信息網和200多個駐外外交機構網站、使用20多種語言的網站群，日點擊率接近600萬次。外交部網站信息量大，更新速度快，受關注度高，多次榮獲“中國互聯網最具影響力政府網站”、“中國政府網站領先獎”、“中國特色政府網站用戶體驗獎”。

此外，秦剛還介紹了“三個新品牌”：

一是藍廳論壇。藍廳是指我們外交部2010年啟用的新聞發布廳，它的主色調是藍色，所以我們取名為“藍廳”。藍色代表著開放、勇氣、真誠與和諧，也是大海的顏色，寓示著海納百川的胸懷。藍廳論壇創辦于2010年12月，宗旨是為政府有關部門、國際人士和社會各界交流溝通提供一個新的平臺，請各界人士就國際形勢和中國外交政策進行研討，截止目前已經成功舉辦了五屆。

二是外交小靈通。2011年4月，外交部新聞司公共外交辦公室開通了名為“外交小靈通”的新浪微博，截至目前已發布微博3000多條，粉絲接近200萬。

外交小靈通及時發布外交動態，闡釋中國外交政策，介紹外交知識，通過“微訪談”、“微直播”等多種方式同民眾進行互動交流，社會反響良好，也先后獲得過數個獎項。今年3月，我們還在人民網、騰訊網開通“外交小靈通”同名微博。

除了“外交小靈通”微博外，外交部的一些司、局，還有駐外使領館也都相繼開通了微博。

三是外交服務站。2011年8月，外交部新聞司與中央人民廣播電臺“中國之聲”合作創辦“外交服務站”欄目，在“中國之聲”調頻（北京的調頻是106.1）“新聞晚高峰”節目中播出，每周三期，每期三分鐘，逢一、三、五晚上18：15分播出，由外交部新聞司工作人員通過電話連線播報，向聽眾介紹中國的外交政策、外交行動、最新的領事服務信息、海外安全動態和出行提醒，同時也結合重大的外交活動介紹背景情況，介紹外交常識和禮儀知識，用百姓視角看外交，讓外交貼近和服務公眾。

除了剛才列舉的這些公共外交活動外，長期以來我們還開展了許多其他形式的公共外交活動，比如說，外交部的各級負責人接受媒體采訪，走進機關、學校、企業和地方做國際形勢和中國外交政策的報告；我們的駐外使節在駐在國發表演講、接受采訪、舉辦各種文化交流活動等，在這里我就不一一列舉了。

當然，開展公共外交是我們駐外外交機構的一項重要工作，并且這項工作越來越受到重視，在不斷地得到加強。2011年，據不完全統計，我們的駐外大使等高級外交官在駐在國共發表演講2300多次，接受采訪1300多次，發表文章近千篇，舉辦各類公共外交活動3600多次，各館的網站發布信息14000多篇，展示中國的發展成就，宣示大政方針，講述真實、生動的“中國故事”，增信釋疑。

秦剛說，“因為我前不久從英國工作回來，去年年底，我國向英國的愛丁堡動物園提供了一對大熊貓，用于聯合科研。這對大熊貓一方面具有科研的價值，同時，由于大熊貓是深受世界各國人民，特別是小朋友們的喜愛，所以，它也就自然地成為開展公共外交、增進中英友誼的一個非常理想的載體。我們駐英使館以中英大熊貓伙伴關系為主題開展了一系列豐富多彩的公共外交活動，包括演講比賽和繪畫比賽等。演講比賽吸引了英國60多所中學的學生，繪畫比賽也有1400多名英國兒童參加。我們的想法是，喜愛熊貓、了解熊貓，就必須要了解熊貓的故鄉——中國，了解中國的文化、中國的自然環境，以及中國保護大熊貓等野生動物的政策和所做努力，進而介紹我們的天人合一、人與自然和諧共處的理念。通過這一系列的活動，增進了英國青少年對中國的了解，也帶動了他們所在學校和家長對中國的興趣。

再比如，這幾年每逢春節，我們許多駐外使領館都舉辦“歡樂春節”等系列公共外交活動，讓駐在國的公眾感受到中國春節的氣息，感受到中國的文化。可以說，這樣的活動在許多國家已經成為當地不可缺少的一項重要活動。”

和平發展、合作共贏是中國最大的軟實力

秦剛表示，中國外交堅定地維護國家主權、安全和發展利益，積極促進世界的和平與發展。在處理具體問題時，中國外交既講原則，又講策略。不能說動刀動槍就是硬，談判磋商就是軟，關鍵要看是否能夠達到效果，是否有利于維護國家利益。我們的古人早就悟出這個道理，孫子兵法上說，上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。這是古人的智慧，仍具有現實意義。

中國在國際上說公道話，辦公道事，不搞霸權主義，倡導和平發展、合作共贏，在我看來，這就是中國最大的軟實力。

對于中國公共外交工作應該如何更好地利用新媒體，秦剛表示，外交部充分借助新媒體開展公共外交，比如，外交部公眾信息網“外交論壇”不定期舉辦訪談活動，邀請外交部部司領導、駐外大使等與網友在線交流，去年開通的“外交小靈通”微博等。還同人民網等部外網站合作，同網友進行在線交流。今后，還將針對手機用戶推出外交部網站移動客戶端等服務。

秦剛表示，國家領導人出訪受關注度高，影響廣，為我們開展公共外交提供了最佳契機和平臺。近年來，我們的國家領導人在出訪期間，同往訪國各界廣泛接觸，比如走訪普通市民家庭，參觀工廠學校，深入災區看望受災民眾等，在國際社會產生了非常熱烈和積極的反響，拉近了中國與世界的距離，傳遞了中國和中國人民的誠意、善意和友誼。

而對于外交部的例行記者會，秦剛指出，外交部發布會機制的產生和發展，從無到有，從少到多，與中國改革開放同步，反映了國家總體實力的增強、國際地位和影響力的提升。隨著中國與世界的聯系日趨緊密以及我們全方位外交的不斷推進，中國在海外的利益日益增多，很多事情和問題內外界限變得模糊，有時很難界定哪個是國外問題，哪個是國內問題。很多情況下，中國的事就是世界的事，世界的事也是中國的事。許多重大突發事件發生后，國際社會都希望在第一時間聽到中國的聲音，國內民眾也高度關注國際時事和中國外交，也希望了解我國的看法、立場和主張。新形勢下，為滿足國內外對涉華信息和對中國外交的信息需求，自去年9月份開始，正式啟動新聞發布新機制，例行記者會從每周兩次增至五次，發布頻率、答問時效全面“提速”，受到國內外普遍關注。據統計，自新機制啟動以來，中外媒體對記者會的報道量較前提升了50%。可以說，外交部例行記者會已經成為中國對外交往和外界了解中國不可或缺的一部分。

針對如何消除廣大網民對外交部只會說抗議的印象，秦剛表示，任何一個國家的外交都要維護本國利益，當本國利益受到損害和侵犯時，當然要在外交上做出反應，要進行嚴正交涉，表明立場，這是外交的應有之意。中國如此，其他國家也是如此。在維護國家利益方面，除了交涉和抗議外，我們也通過其他方式和手段進行必要的外交斗爭。

多邊主義是全球化時代的大勢所趨

對于國內公眾如何看待當前中國的國際地位，秦剛表示，首先我們要對我國的基本國情、發展階段、所處地位要有一個客觀的認識和冷靜的分析。改革開放30多年來，中國的綜合國力和國際地位大幅提升，我國的經濟總量已躍居世界第二位，我們被加速推到世界舞臺的中心。同時也要看到，我們的經濟總量雖然世界第二，但人均還很低，還排在世界一百名左右，這種情況在任何大國的發展史上未曾有過。我們國家的發展還存在著不平衡、不協調等問題，我國還處在社會主義初級階段，經濟和社會發展水平同世界先進國家相比仍有很大的差距，我們的前進道路上既面臨前所未有的機遇，也有不容忽視的困難和挑戰，對此有一個客觀的認識，就會對我國在國際上的地位和作用有一個客觀的評價。我們既不自大，也不自卑，要踏踏實實地發展自己，建設好我們的國家。我們堅定不移地走和平發展道路，努力為國家發展營造一個和平有利的外部環境。同時，通過中國的發展來促進世界的和平與共同發展。中國是維護世界和平、促進共同發展的一支重要積極力量。中國發展起來了，自然也會承擔更多的國際責任，為世界和平發展做出更大的貢獻。

近年來，國際上有人提出所謂“中美共治”、“中美國”等說法，這是不客觀的，既不符合中國作為一個發展中國家的實際情況，也不符合中國的外交政策。全球化時代，一兩個國家或大國集團不可能解決全球問題，多極化、多邊主義是大勢所趨、人心所向。事實已多次證明了這一點。中國積極倡導和促進國際關系民主化，致力于與世界各國共同建設持久和平、共同發展的和諧世界。