一堆垃圾引發一場變革

易宣

城區市容環境水平體現了政府的管理能力，也是居民群眾普遍關心的問題。2008年，在“迎奧運、迎世博、迎全國文明城區創建”期間，靜安區華山路488至504號（華山醫院段）卻暴露出跨門營業，生活餐廚垃圾亂堆放、處置不及時等問題，造成該區域部分時段市容環境臟亂差的現象。經市民舉報、區媒體曝光后，在干部群眾中引起強烈反響。

區人大常委會根據區委的要求，組織人大代表組成專門調研組赴現場查看，并到靜安寺街道、區市容市政委、區工商分局、區食品藥品監督管理分局等單位進行專門調研，了解了這一區域出現臟亂差現象的基本情況，分析出現這種情況的主客觀原因，從建立市容管理長效機制的角度進行了深入的思考，并形成了調研報告。專題調研報告引起區領導高度重視，并直接推動政府邁開了市容環境管理體制改革的步伐。2009年初，區市容市政系統與區綠化系統整合，形成區綠化市容系統，區綠化市容系統內部建立了聯手聯動的“1+3”運作模式，形成市容環境綜合管理、綜合執法、綜合服務的“三位一體”一體化系統。這一管理體制在世博期間改善市容環境發揮了重要作用，靜安區在當時全市文明指數測評中連續名列前茅。

為鞏固成效，促進世博后的城區市容環境實現常態優良，2010年，區人大常委會聯合區政府共同籌辦了“環境·世博·生活”——城區市容環境長效管理論壇，與會專家、學者圍繞進一步鞏固提高靜安城區管理工作成果，為靜安區在世博后如何完善城區長效管理機制建言獻策。

針對市容管理中一些部門執法合力有待增強這一問題，靜安區在總結經驗的基礎上，建立行政聯合執法機制，并在實踐中產生了良好的社會效果。這一工作機制作為今年依法治區的重點工作項目，將在實踐中進一步實施推廣。