方寧
最近一段時期,哈爾濱弒醫致死事件、浦東機場乘客擅入機場滑行道力攔飛機事件、業主不滿房價下跌砸樓盤事件等頻頻出現在各大新聞媒體和網站上,成為公眾茶余飯后熱議的重點。甚至還有不少人對暴力維權拍手叫好,出現了“人人喊打喊殺”的奇怪現象。暴力維權在大力構建和諧社會的今天,顯得如此突兀與悲哀——它是一把雙刃劍,傷了別人的同時也重重地傷了自己。我們不得不大聲疾呼:暴力維權,請止步!
轉型期社會矛盾多發凸顯。在征地糾紛、拆遷沖突、企業改制重組、移民安置補償、物業糾紛、勞動爭議、醫療糾紛等沖突中,有些當事人普遍訴諸暴力維權。暴力維權起初往往是個體或小范圍行為,但經各種因素誘發,容易形成大規模群體性事件。
為何當前多發暴力維權事件呢?
一是貧富差距拉大。從反映收入分配差距的指標基尼系數看,我國貧富差距早已突破國際警戒線“0.4”,由其引發的社會不滿情緒在矛盾沖突中容易醞釀發酵。
二是利益表達機制有待完善。就具體制度而言,有信訪制度,書記信箱、市長熱線之類的領導接待制度等等。但這些渠道特別是對于弱勢群體而言,易生梗塞,使他們無法有效表達合理利益訴求。
三是有的政府和司法部門、公益性機構公信力下降、權威性缺失。特別是個別官員腐化墮落、以權謀私、貪贓枉法,無視群眾死活;有的地方政府對某些重大事項草率決定,出現問題又應對遲鈍。失信導致失望。有些人遇到問題寧可選擇暴力而不愿求助相關部門。
四是法治意識淡薄、維權過度。暴力維權者往往對法律缺乏了解,特別是在幾次正當維權無果之后,就采用過激手段,且不認為自己違法犯罪,覺得被逼無奈。有些人則認為,“大鬧大解決”,不弄出點動靜來,就形不成社會輿論壓力,得不到領導重視。
消除暴力維權是一項系統工程,非一朝一夕之事,最終有待經濟社會全面發展和公民素質普遍提高,但時不我待,必須加強加快,多管齊下。其中需強調的是,維護法制權威,才是維護穩定的根本途徑,不能為求一時之穩,畏手畏腳,造成更大隱患。要讓全社會不相信暴力,相信法制。
司法部門要確保公正司法,對違法犯罪行為做到“零容忍”。最關鍵的是,要及時有效打擊引發維權的侵權行為,使之得到應有懲罰;切實維護維權人合法權益,使其不再鋌而走險。對實施暴力維權當事人,即使是弱勢群體也不能姑息遷就,其生活困難應通過其他途徑解決。
政府部門在執法過程中,應堅決做到公平公正、依法行政,加強改善對公益性機構的管理。加大防腐倡廉力度,對危害人民利益的貪官絕不姑息縱容。重大事項決策應更為公開化、透明化。在大力發展經濟的同時,更要著重解決貧富差距等問題,對弱勢群體更多人文關懷,加大公共救濟力度。
作為權力機關、立法部門,人大在消除暴力維權上大有作為。要針對暴力維權加強立法。人大應對屢屢出現的暴力維權事件進行科學分析,加大在醫療、環保、城建等一些暴力事件多發領域的立法調研,加快制定完善相關法律法規。要對矛盾多發領域加強監督。中國特色社會主義法律體系已基本形成,當前較為突出的問題是,法的實施有時因這樣那樣的人為因素而被扭曲,無法保護弱者的權益,無法維護社會公平正義。因此,要把加大執法檢查力度放在更為重要的位置,以問題為中心,更有針對性地促進依法行政、公正司法,確保法律法規有效實施。
毋庸諱言,當前在一定程度上存在浮躁、非理性的社會心態,一旦發生涉及公權力或者公益性機構的暴力維權事件時,有些公眾不問真相,“一邊倒”向“弱者”,這時候輿論引導極為重要。網絡和新聞媒體一定要加強法制宣傳教育,不偏不倚地告訴公眾什么是對的,什么是錯的,幫助社會消除浮躁心理,幫助更多被侵權者通過法律手段走出困境。
我們相信,暴力維權必將止步于法的神威之下,消弭于和諧社會構建的進程之中。