英國高校就業指導隊伍建設的特點及啟示

岳軍

自1999年我國高校擴招以來，學生數量迅速增加，就業壓力持續上升，畢業生就業工作已經成為擺在高校面前的一項重要工作。各高校日益重視畢業生就業工作，畢業生就業指導與服務水平進步也很大，但與一些發達國家的高校相比還有一定的差距；同時，嚴峻的大學畢業生就業形勢對高校畢業生的就業工作提出了更高的要求。隨著我國高校國際化進程的加快，國內高校與國外高校交流日益增多，發達國家高校畢業生就業工作的好經驗、好做法值得進一步研究與借鑒。英國作為高等教育發達國家，其高校畢業生就業工作形成了較為完善的體系，就業指導隊伍也形成了自身的特點和穩定的架構，具有較高的專業化、職業化水平，保證了高質量的就業指導與服務。

英國高校就業指導隊伍特點

1.機構健全，人員配備較為充足

英國高校都設有與畢業生就業相關的機構，雖然名稱不同，但主要工作內容基本一致。就業工作部門的人員配備由所在學校自行決定，教育主管部門沒有統一要求。英國高校就業工作人員與學生總數的比例明顯高于我國。據英國部分高校就業工作機構負責人提供的數據：劍橋大學學生約1.8萬人，其就業工作人員為30人；華威大學學生約2，2萬人，其就業工作人員為38人；威斯敏斯特大學學生約2萬人，其就業工作人員為17人。但英國大學院系沒有就業指導人員，就業指導工作全部由學校就業中心完成。與我國高校就業工作機構相比，英國高校畢業生就業工作不涉及就業管理，畢業生離校后不需要辦理畢業派遣手續，就業工作人員的工作量相對較輕。此外，就業工作人員對學生的指導與服務更多是“被動”的，只對有需要的學生進行就業指導與服務，指導與服務的內容基本都是按計劃進行，個體指導采取預約的形式。

2.就業指導基本實現職業資格準入

就業工作部門分工明確，工作人員各司其職。就業指導是就業部門的工作核心，人員配備的比重最大。據英國部分高校就業工作機構負責人提供的數據：劍橋大學30人中，職業指導師為20人；華威大學38人中，職業指導師為11人。此外職業指導師分工明確，按照其不同的職業背景和特長負責特定學院和特定專業的學生，以保證指導的針對性和有效性。職業指導師通常須獲得職業指導和職業教育方面，的職業資格認證。雖然英國政府沒有強制要求職業資格準入，但高校職業指導師普遍獲得了各類職業資格。其中華威大學的職業指導師研究生課程是一項重要的職業資格認證。該資格申請者必須是本科畢業，且本科成績績點不低于2.2分(英國高校績點滿分是4，即A＝4，B＝3，C＝2，D＝1。績點的計算一般是將每門課程的學分乘以學時，加起來以后除以總的學時，得出平均分；而我國高校績點滿分一般是5)，在高校就業指導部門工作。職業指導師研究生課程共60學分，其中第一個和第二個模塊各20學分，第三個模塊可自選兩個10學分課程。修滿學分可獲得華威大學職業指導師研究生認證。

3.就業指導職業化

2007年10月，英國教育部和勞工部推出文件草案協商，明確就業指導人員的資歷架構及持續的專業發展，認為其職業本身就是一個終身學習的過程，而且要求指導部門和培訓機構的雇主制定適當的培訓和發展計劃。此外就業指導人員可在高校就業指導部門、培訓機構等單位流動，多單位的任職經歷一定程度上豐富了就業指導人員的經驗；同時國家認可的多種層次的資格認證也為就業指導人員提供了職業領域的上升空間。

4.非盈利公共機構發揮著重要的補充作用

英國各類就業基金會、就業協會等公共機構眾多，屬非盈利性機構，既不是政府部門，又有別于企業，完全根據市場需求開展專業化服務，服務內容與高校就業中心有相近之處，但往往專注于某領域。由于其服務有利于社會和政府，且不以盈利為目的，因此政府提供適當經費支持或購買其服務，并在稅率上給予優惠照顧。這些公共機構不僅是政府聯系社會各方面的橋梁和紐帶，也在畢業生就業服務體系中發揮著重要的補充作用。

我國高校就業指導隊伍建設現狀

近幾年，社會對高校畢業生的有效需求增長有限，而畢業生總量有了較大幅度增長，形成了供給與需求的矛盾。而2008年的金融危機，又進一步加劇了這種矛盾。目前，全球經濟發展的不明朗因素增多，歐債危機尚未結束，我國高校畢業生就業形勢依然嚴峻，高校畢業生就業工作面臨的壓力增大。此外，人才競爭不僅僅是國內高校畢業生之間的競爭，還意味著日益激烈的外來競爭。據2010年留學人員回國服務工作部際聯席會議透露，從1978年到2009年底，留學回國人員達49.74萬人，2009年回國人數首次突破10萬人，增幅達56.2％。持續增長的留學回國人員又加劇了國內就業市場的競爭。在日趨嚴峻的就業形勢下，就業指導人員所承受的壓力日趨增大。

鑒于我國高校畢業生就業工作體制的特殊性，部分高校存在著重管理、輕服務的現象，很多畢業生就業工作人員既從事就業指導又兼顧日常事務，用于就業指導的時間和精力有限。畢業生就業工作人員大部分又是行政人員，行政人員存在著校內崗位輪換的問題，導致畢業生就業工作人員的流動性較大。

各高校雖然重視畢業生就業工作，但大部分高校未將就業指導隊伍納入高校人才培養體系，就業工作還有一定的邊緣化趨勢。高校就業指導隊伍建設存在著專業化和職業化水平不夠、就業指導人員分工不明確、素質參差不齊等問題，要解決此問題需要一個長期的過程。

啟示與借鑒

1.要適時調整高校畢業生就業工作定位

將畢業生就業工作納入高校人才培養體系，逐步建立畢業生就業狀況對人才培養的反饋機制，協調教學部門改進教學方法，按照國家和社會需求培養學生，突出就業需求導向。就業指導需要前移，職業生涯規劃要從低年級開始。要進一步弱化就業管理，強化就業指導與服務。在就業指導與服務方面，要以提高學生就業能力為目標，從畢業生就業質量與就業滿意度角度出發，進一步提升就業指導與服務的精細化水平。隨著我國改革開放的進一步深化，高等教育開始走向國際化，高校畢業生就業競爭將是全球范圍內更廣泛的競爭。各高校要通過學術交流、國外培訓、集中學習等方式拓展就業指導人員的國際化視野，強化畢業生就業個體化指導，提高就業指導的針對性和有效性。

2.要推進就業指導隊伍的專業化、職業化

需要從政策層面推進就業指導隊伍的職業化。目前，我國職業資格認證較多，認證的監督制度不健全，需要從政策層面建立職業資格認證準入制度，特別要加強對以盈利為目的的職業資格認證的監督檢查，保證職業資格認證的權威性和專業化。此外，要將高校就業指導人員納入學校人才培養體系，重視對現有隊伍的培養，加強專業學習和培訓，如定期舉辦各類交流與培訓，在職稱評定、學習深造等方面給予一定的優惠政策，提高就業指導人員的專業化、職業化水平。

3.要推進就業指導隊伍多元化建設

畢業生總量近幾年迅速增長，但各高校就業指導人員數量并沒有按比例增加，不同高校的就業指導人員的緊缺程度不盡相同，在各高校總體編制緊張的情況下大量增加就業指導人員并不現實。因此，各高校要根據本學校的實際情況，在學校、院系兩個層面建立兼職導師、兼職輔導員隊伍。由于我國教育體制的特殊性，各高校二級院系的副書記、輔導員一定程度上參與了畢業生就業工作，要充分發揮二級院系副書記和輔導員的作用，讓其成為高校就業指導隊伍的重要組成部分。要通過各種途徑吸納優秀的社會就業指導專業人員、校友以及用人單位招聘專員，讓他們參與到學校的就業指導隊伍中，可進一步拓寬畢業生視野，開拓就業渠道，提升就業指導的有效性和針對性。

(作者單位：中山大學就業指導中心)

【責任編輯：張雯】