我國公民政治參與新途徑

劉一達　李婷婷

摘要： 隨著互聯網的快速發展，以及互聯網向人們的生活政治領域的逐漸滲透，越來越多的公民使用網絡參政這種重要手段， 它具有鮮明的特性，并且對當代社會的政治發展有著深刻的影響。所以，推進“ 電子政府” 建設迫在眉睫，政府要加快網絡立法， 完善規范網絡政治體系， 促進網絡政治參與的健康發展。

關鍵詞： 網絡政治參與電子政府完善策略

通常而論，我國普通公民通過相應的渠道與恰當的方式試圖改變并影響政治進程的行為稱作政治參與。隨著互聯網的快速發展，以及互聯網向人們的生活政治領域的逐漸滲透，新的政治參與方式——公民網絡政治參與產生了。公民的網絡政治參與指政治參與主體經由網絡直接或間接地影響政府相關的公共政治生活與政府決定的行為，它具有鮮明的特性，并且對當代社會的政治發展有著深刻的影響。所以，了解并分析網絡政治參與的優勢及特點，掌握其對當代社會政治生活的消極影響和積極影響，對于完善政策有著深刻與重要的影響。

一、公民網絡政治參的積極影響

（一）優化政府管理。

首先，有效地降低政府管理成本是公民網絡政治參與的一大優勢，進一步完善政府決策的科學性，完整、準確、及時的信息是政府科學決策的基礎。以往傳統信息溝通方式，需要建立龐大的人員組織模式，中間的環節繁多而復雜，獲取的信息容易發生扭曲失真。由于溝通時出現障礙，決策方面的延誤與失誤數見不鮮。假設使用網絡，普通公民一樣可以與政府官員對話并向相關的部門發表意見，政府部門可以及時準確地了解民意，實現了政府與公民的直接溝通，促進了政治的傳導與反饋。使用這種方法，節約了成本，節省資金，同時使政府更直接更全面地了解了公民意愿，使政府決策更加科學合理化。

其次，促進政府工作的廉潔性是公民網絡政治參與的另一大優勢。公開、廣泛、自由的信息流通，成為公民監督國家權力不可或缺的條件。存在腐敗問題的官員濫用手中的公共權力，其行為往往在黑暗中完成的，因此透明性是政府及公職人員履行自身責任和義務的必要保證。網絡政治參與成為網絡監督的新時代標志，通過互聯網普通公民可以近距離地了解政府的工作進程，較為全面知曉政府事務，表達自身態度，形成社會壓力，實現對政府的制約與監督，拓展社會監督的深度和廣度，保障政府工作的高效與廉潔。

（二）推行全新的政治文化。

政治文化是社會成員對政治體系的態度、基本看法和情感模式。公民網絡政治的發展將塑造出一種全新的政治文化。

第一，網絡政治參與提高了公民的民主意識。網絡參政的便捷性、開放性，使公民較為輕易地了解政府的非機密信息，有效地參與政治決策。可以大大提高公民的民主觀念和民主意識。

第二，網絡政治參與培養了公民的政治責任感。交互性是網絡自身的一大特性，使公民的本質力量得到提升，在這一過程中，公民的權利義務意識可以得到進一步鞏固和提高。通過參與政治，公民對公共事務了解更為豐富，政治責任感也進一步增強。

第三，網絡參政還有助于塑造公民的獨立政治人格。使用網絡參與政治，更多的公民可以更直接、更自由、更方便地發表自己的看法與意見，表明政治情感，表達自身愿望、支持和批評，對形成獨立的政治人格有重要的意義。

（三）推動政治社會化發展。

社會政治成員在特定的關系中，通過社會政治實踐與政治生活逐步獲得政治能力與知識，形成和改變自己的政治思想與政治心理的過程稱作政治社會化。公民的參政行為是最普遍最有效的政治社會化方式。網絡政治參與提供了便利的利益表達方式，使網絡參政的主體對政治參與表現出更為積極的參政心理，因此有效提高了普通公民的政治社會化水平。

二、公民網絡政治參與的消極影響

（一）導致“參與爆炸”的可能性增大。

雖然政治民主化的重要標志是公民的廣泛政治參與，但歷史發展的經驗證明，當政治參與超過政治體系的限度時，政治體系的有效性就會被相應削弱，政治體系的合法性繼而會被動搖。所以，網絡彰顯的價值觀是個人自由主義的極端表現。

（二）導致非理性參與擴大。

公民理性政治參與的基礎和前提是擁有相當數量的客觀信息。但網絡信息容量無限性和網絡信息可操縱性都難以保證公民所獲信息的客觀性。在網絡上，任何個人和團體都可傳遞政治見解和政治信息，不計其數的網絡信息每天在傳遞著，相當數量的普通民眾并不具備駕馭這些信息風暴的能力，而且在較短的時間內難以消化，造成盲從、失去理性等問題。作為一種嶄新的媒體，網絡信息缺少的權威性和公信力是互聯網的一個致命缺陷。數以萬計的信息、真假難辨會降低普通公民網絡政治參與的理性，導致非理性政治參與擴大化。

（三）導致非法政治參與擴大化。

網絡上，由于成員身份被虛擬化、電子化了，并結合匿名性和隱蔽性，個體網民以“隱身人”的身份在穿梭網絡之中，放縱自己的行為，擺脫現實束縛。某些不滿現實的恐怖組織、宗教組織在網絡上散播謠言，有目的、有計劃地侵入國家的軍事、政治決策部門，破壞計算機和數據保護系統。進入21世紀，網上頻頻發生此類非法的政治參與，并呈擴大化趨勢。

三、完善網絡政治參與的對策

（一）加快公民網絡政治參與路徑的建設。

網絡政治參與為越來越多的公民所使用，對現有的社會政治制度的產生了一定的沖擊，為此就要求各級政府加快體制創新，完善公民網絡政治參與的路徑。要求從政府加快網站建設，提高政府工作人員整體素質等多個方面入手，促進“電子政府”的發展，真正的架起一座暢通的“電子橋梁”。

（二）完善網絡政治參與秩序建設。

要使網絡政治參與秩序不斷完善，降低非規范性的網絡政治參與現象，網絡立法勢在必行。只有加快網絡立法的步伐，制定完備的網絡政治參與的法律法規，構建完善的網絡法律體系，才能依法打擊網絡犯罪，打擊利用互聯網從事非法活動者，從而維護正常的網絡秩序。

（三）健全網絡規范，加強網絡教育。

隨著互聯網的普及，網絡生活已經滲透到千家萬戶，加強網絡教育，健全網絡規范就顯得尤為重要。因此要加快健全網絡規范體系的步伐，貫徹公平、公正、誠實、守法的網絡理念，加強網絡道德教育，引導網民樹立正確的網絡法律意識和網絡道德修養，使網民能夠自覺地來規范自己的網上言行，以積極、端正的態度參政議政，有秩序地參與公共社會生活。

參考文獻：

[1]塞繆爾·P·亨廷頓.變動社會中的政治秩序[M].北京：三聯書店，1989.

[2]沈遠新.信息化條件下的社會政治保存[J].政治學研究，1999（3）：16-18.

[3]王浦劬.政治學基礎[M].北京：北京大學出版社1995.

[4]李森.社會轉型期利益群體與中國地方政府善治[J].中國行政管理，2008（2）.

[5]陶東明，陳明明.當代中國政治參與[M].浙江人民出版社，1998：1.