免費師范生就業誠信問題及其對策思考

李斐 朱敏歌

【摘 要】免費師范生作為國家為解決長期以來中西部教師資源匱乏而培養的人才，在就業誠信方面存在著諸多問題。當然這跟免費師范生自身的特殊性有很大的關系。調查發現，免費師范生在就業中出現不誠信問題是由多種原因造成的。只有在免費師范生培養模式上不斷完善優化政策，同時要幫助免費師范生牢固樹立誠信就業意識，才能使得他們真正肩負起促進國家基礎教育事業發展的重擔。

【關鍵詞】免費師范生；就業誠信

自2007年以來，國家在教育部直屬的六所師范大學實行師范生免費教育政策，旨在培養造就中小學優秀教師和教育家，鼓勵熱愛教育事業的人才長期從教甚至終生從教，為國家的教育事業、尤其是農村偏遠地區的教育事業做出貢獻。免費師范生的就業誠信是免費師范生在就業時依照國家出臺的免費師范生就業政策的相關規定，結合各個省的具體政策，與就業單位通過雙向選擇的方式達成協議并且自覺履行協議規定的義務。但在擇業過程中經常會出現困難，進而產生誠信問題。

一、免費師范生的就業誠信問題

從2007級免費師范畢業生就業情況來看，有許多免費師范生自愿選擇縣城或是鄉鎮中小學就業。但并不是所有的免費師范生完全遵照國家有關免費師范生就業政策的規定，仍有一小部分免費師范畢業生在就業選擇時，出于各種原因或另擇他業、或失信于就業單位，對政策引導、培養學校、用人單位等都造成一定的影響?？傮w來說，免費師范生的誠信問題主要體現在以下三個方面。

（一）與政策背離，放棄教師教育工作

免費師范生畢業以后原則上必須回到生源所在省份中小學從事教育工作至少十年時間。在讀期間除了意外情況終止協議和解除協議之外，如果不能遵照協議上的相關說明履行相關的義務，則被視為違約，必須接受一定的違約規制。從2007級免費師范生的就業情況來看，有同學畢業后并沒有從事教育事業，而是違約后去從事其他工作，有悖于免費師范生就業政策，但這些人大約占免費師范畢業生總人數的極少部分。

（二）不履行回到生源省份就業的協定

免費師范生原則上是不允許跨省就業的，必須回到生源所在省份自主選擇學校從事教師行業。但是考慮有三種特殊情況，免費師范生在經過培養院校、生源所在省級教育行政部門和接收地省級教育行政部門批準的可以辦理跨省：第一種情況是志愿到中西部邊遠貧困和少數民族地區中小學任教；第二種情況是在校期間父母戶口遷移至?。▍^、市）外；第三種情況是已婚需要遷移到配偶所在地中小學任教。凡不符合以上三種情況而跨省就業的則被視為違約行為，必須根據國家政策規定賠償一定數額的違約金。從前兩屆免費師范生就業情況來看，各省區（市）的教育行政部門根據國家政策結合本省的實際情況所規定的就業政策也不相同，比如陜西省規定陜西籍免費師范畢業生可在20個中西部省份從事中小學教育工作，而一些省區（市）則規定跨省就業必須賠償省教育廳一定數額的違約金。

（三）在招聘過程中通過投機方式簽約

免費師范生在就業方面是受到國家政策保護的，每個省都有專門針對免費師范畢業生召開的雙選會，免費師范生可以和用人單位之間進行雙向選擇，雙方達成意向就可以簽訂協議。但是，由于現在的用人單位普遍要求較高，有些免費師范生為了獲得這些學校的青睞，在簡歷和自薦信中添加一些虛假的榮譽或任職經歷。還有些人在面試過程中，故意夸大自己的真實水平和能力。有的學生在第一次選擇就業單位時，由于抱著投機的心態而簽到不是真心愿意去的單位，一旦另有機會便會重新選擇就業單位，失信于前面的簽約單位。更有甚者復印、偽造就業協議書，同時與好幾個單位達成協議，給學校和就業單位造成了一定的損失。

二、免費師范生就業誠信問題發生的原因

（一）對免費教育政策認識不清

國家從 2007年開始在六所教育部直屬師范大學招收免費師范生，很多學生高考填報志愿時，在并不是很了解國家政策的情況下成為了免費師范生。通過對已經入校的免費師范生進行調查，從大一到大四免費師范生對免費師范生政策“不了解”或“不太了解”的總共占到了48.9％。這說明在填報志愿時相當一部分的學生選擇免費師范生專業有很大的盲目性，即使在進入大學后對政策也沒有進行充分了解。這就導致了個別畢業生堅持選擇了自己期望的職業，而不是從事教育事業，同時也反映了免費師范生政策的宣傳力度不夠。

（二）免費師范生就業期望值較高

眾所周知，我國地域遼闊，各地經濟發展水平差距較大，尤其是東西部差距尤為明顯。各地的教育政策和教育發展水平不同，教師的待遇和發展空間也有很大差別。在這種情況下，大多數畢業生都希望自己能到環境優美、交通便利、基礎設施完善的大城市。根據調查顯示，相當多的免費師范生希望去城市任教，少部分的人希望去城鎮任教，只有少許人愿意去農村任教。因而，出現了經濟落后省份的免費師范生去經濟發展水平較好的省份或違約去東南沿海省份就業的問題。這樣一來，國家為了緩解中西部偏遠貧困地區教育資源貧瘠而培養免費師范生的初衷并沒有很好的實現。

（三）免費師范生誠信意識欠缺

誠實守信是中華民族的傳統美德，也是每個公民應該具備的基本素質。而誠信意識淡薄是免費師范生違約很重要的一個原因。由于缺乏相應的社會誠信機制和懲罰措施，免費師范生在就業過程中也會出現一些不守信行為。有些學生遇到招聘單位就草率簽約，一旦面試上更好的單位就需要跟前一個簽約單位解約，這種行為有時給學校就業工作和招聘單位造成了許多不必要的麻煩。

（四）用人單位不實宣傳誤導學生

有些用人單位在招聘過程中提供不實的學校信息和工資待遇，給免費師生造成誤導。有些單位在招聘過程中過分的拔高職位要求，導致學生盲目選擇。還有些單位提供的崗位數與實際數不相符合，影響了免費師范生錯失其他擇業機會。

三、免費師范生就業問題解決對策

（一）引導學生樹立正確的職業理想

將大學生職業生涯規劃設為校級公共課程，每一個免費師范生必須通過課堂學習及聆聽講座的方式，學習如何合理的進行職業生涯規劃。作為就業指導課程，第一個目標就應該是幫助學生正確規劃自己的職業生涯。學?？梢耘浒l《大學生職業生涯規劃與發展》，引導學生制定全面、長遠的職業生涯規劃，明確就業目標。課程設置可以圍繞：①職業生涯規劃的重要性及相關概念；②職業社會認知與職業個性的自我探索；③職業準備和職業定向、選擇、實施、發展。除教師講授外，還可邀請就業指導中心工作人員講解就業過程中的實際問題，同時在各年級間開展就業交流會，對就業政策、經驗、感想進行問答式的交流。同時，為了讓免費師范生在職業定向時能夠更加堅定的選擇從事教育事業并且能夠自愿的選擇中西部偏遠地區的中小學，以陜西師范大學為例，可以邀請知名的教育工作者例如全國優秀教師、全國師德先進個人、全國五一勞動獎章獲得者等優秀教師與免費師范生對話交流，讓學生從根本上重視職業生涯規劃，在擇業前心中有明確就業目標，避免因就業思想不成熟和缺乏經驗而盲目簽約。

（二）完善就業服務與簽約管理平臺

從2011屆和2012屆免費師范生就業情況來看，不少學生因為沒有及時得知招聘信息，而與自己心儀的就業單位失之交臂。盡管目前一些高校的畢業生就業指導服務網站已經是非常完善，就業中心的老師也是及時更新招聘信息，但是仍有上述情況出現，說明就業信息交流還是不夠寬泛，途徑相對單一。每年的十二月份就業工作就會全面展開，這一時期學生可能因為攀比或者心理素質低而感受到巨大的壓力，在這種心理狀況下，極易做出不理智的決定，或者匆忙選擇就業單位，或者舉棋不定錯過好的就業單位。針對這種情況，一些高校采取“集體動員，個別疏導，問題咨詢”的方式，以確保每一個免費師范生在簽約時都是做出合理正確的選擇。目前有高校已經在就業網站開設了專門的免費師范生通道，以方便免費師范生對就業政策和就業信息進行咨詢和登記。

（三）開展免費師范生師德教育

誠信是近幾年的熱點話題，在中小學教材里也不乏這樣的文章。教師作為一個“樹人”的職業，自身更是要做到“行為示范”。有人認為應該將就業誠信納入法律范疇，賦予就業協議以法律效應，這樣可以減少觸碰法律底線，違約或者其他不誠信的就業行為。但是筆者并不認同這樣的呼聲，這種提議完全忽略了教師的職業性質。針對免費師范生，應該“以心束身”，而非“束身以困心”，要讓免費師范生從內心里做一個誠信的人，而不是一個游弋在法律和道德邊緣的投機者。作為未來的師者應該明白，誠信是一種品質而更是一條文化的準則。所以，造成免費師范生就業誠信問題的重要原因是教育引導環境的缺失，師德是生活世界道德環境的展現，而這就需要回歸師德修養的系列聯動教育，以事實、情感和隱性教育為主導，養成師范生的道德情操觀和職業忠誠度。

目前免費師范生的退出機制還沒有正式出臺，如果能夠出臺一個完善的退出機制，讓那些不適合從事教育的學生能夠選擇更適合的專業，這樣就業誠信問題就會得到一定程度的緩和，且有利于免費師范生的整體職業認同度和主體奉獻價值的實現。大學生就業誠信問題每年都發生，但是希望隨著就業指導和國家政策的日益完善，每一位免費師范生都能夠真正投身基礎教育事業，長成為優秀的教育家，而這正是國家重視教師人才培養的初衷和歸宿。

作者簡介：

[1]李斐，助理研究員，陜西師范大學文學院黨委副書記，從事學生思想政治教育研究。

[2]朱敏歌，陜西師范大學文學院學生。

注：本文的完成感謝崔良斌、張瓊、梁莉、尹曉梅等同學的調研工作。