構(gòu)建教育黨建新格局 發(fā)揮示范點引領(lǐng)作用

張衛(wèi)光

海淀教育系統(tǒng)共有基層黨組織410個，其中，中小學黨組織302個，機關(guān)和直屬單位黨組織39個，民辦學校黨組織52個，幼兒園黨組織17個。區(qū)域內(nèi)高校附屬中小學黨組織14個。海淀區(qū)教職工總數(shù)30096人，黨員總數(shù)11744人。

自開展創(chuàng)建中小學黨建示范點工作以來，海淀區(qū)教工委始終秉持“傳承紅色傳統(tǒng)、鑄造金色品牌、創(chuàng)新綠色發(fā)展”的基本理念，圍繞“一流教育、一流黨建”的目標，把握新形勢下中小學黨建的新特點，探索加強和改進基層黨建的新路子，構(gòu)建“覆蓋全面，體系完備，重點突出”的海淀教育黨建新格局，中小學黨建工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。

認清形勢拓寬大視野，加強統(tǒng)籌擴大覆蓋面

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要固本強基，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，必須有一個大視野去認清和把握中小學黨建在新形勢下所處的時代背景和世情、國情、黨情的新變化以及教情、學情、師情的新特點。

一是市場經(jīng)濟多元性、開放性等特點影響了人們的思維方式、教育理念和價值觀，要求我們必須跳出教育看教育，打開教育的新視角。二是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）》圍繞培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的核心問題，突出了回歸教育本原的宗旨，提出了教育科學發(fā)展的新要求。三是中小學實行校長負責制以后，黨組織從領(lǐng)導核心到政治核心，定位發(fā)生了變化，對學校黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。四是從先進性教育到科學發(fā)展觀學習實踐活動，從創(chuàng)先爭優(yōu)活動到基層組織建設(shè)年，中央關(guān)于加強和改進黨的基層組織建設(shè)的一系列重要舉措，給中小學黨建工作帶來了新的機遇。

一流的教育要有一流的黨建做保障，一流的教育必須靠一流的黨建來引領(lǐng)。面對新形勢下中小學黨建工作的背景和特點，按照海淀區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的規(guī)劃和要求，我們堅持上下貫通、左右融合的原則，努力做到“五個延伸”：把區(qū)屬教育延伸到區(qū)域教育；把學校教育延伸到社區(qū)教育；把公辦教育延伸到民辦教育；把基礎(chǔ)教育延伸到高等教育；把國民教育延伸到國際教育。建立大教育觀，辦大教育，引領(lǐng)和保障海淀教育科學發(fā)展。

加強黨建科學化建設(shè)，完善教育黨建“五化”體系

1.思想引領(lǐng)陣地化

發(fā)揮“一報一刊一臺一網(wǎng)”主流媒體作用。建立新聞發(fā)言人制度，依托清華大學開展高端培訓。制定《學習型黨組織建設(shè)標準和評價指標體系》，加強各級各類班子自我認知、自我反思、自我修復的案例研究。建立書記、校長工作室，舉辦書記論壇和中小學書記、校長研修大課堂，加強區(qū)、校兩級中心組學習的指導與交流。

2.運行機制規(guī)范化

在《關(guān)于進一步加強海淀區(qū)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的若干意見》的指導下，進一步完善黨建制度體系。用制度規(guī)范職責，用流程固化角色，用標準引領(lǐng)建設(shè)，用評價完善監(jiān)督。

制定“雙建設(shè)”標準。《中小學黨組織建設(shè)標準》、《領(lǐng)導班子建設(shè)的標準》。

實行“雙報告”制度。每年校長在教職工大會作述職報告，書記代表黨的委員會每年在全體黨員大會上報告工作。

完善“雙滿意”測評。黨員對黨的書記及其委員會和黨的活動實效進行滿意度評價；教職員工對黨組織和黨員發(fā)揮兩個作用進行滿意度評價。

落實監(jiān)督保障制度。加強對學校落實“三重一大”決策流程的指導監(jiān)督，落實黨政聯(lián)席會議制度、黨員質(zhì)詢聽證會制度、黨員代表提案制度、三亮一公開制度、黨員“早知道、早討論、早行動”制度，用黨內(nèi)民主帶動學校民主，推動現(xiàn)代學校制度建設(shè)。

改革學校經(jīng)費預算制度，進一步擴大辦學自主權(quán)。落實和保障黨建經(jīng)費逐年提高。

3.干部黨員培訓專業(yè)化

2009年，海淀教育黨校（海淀區(qū)中小學干部研修中心）完成了獨立建制，實現(xiàn)了獨立法人、獨立經(jīng)費撥款、獨立辦學場所、獨立人員編制四獨立，成為黨員和干部培訓的主渠道、開展教育黨建研究的主陣地、陶冶黨性的大熔爐。

開展“成長中的教育家”系列培訓。根據(jù)干部成長不同階段，開展全覆蓋、多層次培訓。根據(jù)干部不同崗位要求，研發(fā)教學管理、德育管理、行政管理、群團工作、黨的建設(shè)五個體系的區(qū)本培訓課程和教材，培養(yǎng)懂教育、善管理、有專業(yè)的管理干部，使干部一上任就受到通識培訓和專業(yè)培訓。

提升拓展實踐鍛煉培訓平臺。成立6個校長培養(yǎng)基地，總結(jié)提升6個基地校第一輪（3年）培訓經(jīng)驗，啟動第二輪培訓，新的學員陸續(xù)走入培訓基地，形成培訓品牌。積極推動與國內(nèi)8個教育發(fā)達地區(qū)的深度合作，組成培訓協(xié)助體，完善培訓協(xié)作體的建設(shè)。全面實施5項掛職制度，系統(tǒng)內(nèi)機關(guān)干部與學校干部雙向掛職，校際雙向掛職，系統(tǒng)外、區(qū)外、境外掛職。

加強機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動有機結(jié)合，機關(guān)公務(wù)員實行“三步走”：走出去，學習先進經(jīng)驗，拓寬教育視野；走下去，深入基層了解情況，解決問題；走進去，學習業(yè)務(wù)知識，掌握教育的規(guī)律，成為教育的行家里手。進行“三走進”：走進社區(qū)，打造教育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；走進高校，為基礎(chǔ)教育增容充電；走進高新技術(shù)企業(yè)，學習和領(lǐng)會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思想。實現(xiàn)“兩個亮出”：亮出身份、亮出責任，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提升機關(guān)的執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

4.管理考評信息化

充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段建立網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上論壇、黨員博客，把黨的活動陣地拓展到網(wǎng)上，增強黨組織的吸引力和影響力。運用互聯(lián)網(wǎng)進行“干部網(wǎng)上民主測評”和網(wǎng)上“雙滿意”測評，推動考核評價信息化，增強評價的客觀性、公正性和廣泛性。

5.黨建研究實踐化

幾年來，我們的黨建研究課題來自于實踐，研究成果用于指導實踐。我們把一線的書記、校長和黨建專家組織起來，圍繞學校黨建工作中最現(xiàn)實最迫切的問題，以研究立項的方式，組成項目組，重點研究探索學習型黨組織建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)爭先、反腐倡廉、黨建帶團建等重大課題，提交了3600多篇論文，其中30篇獲市級獎勵，有力地推動了教育黨建工作。以京津滬渝四城區(qū)黨建年會為依托，加強直轄市四城區(qū)教育黨建實踐與研究的互動交流。今年正在準備第三屆四城區(qū)黨建年會。

抓住示范點創(chuàng)建契機，樹立海淀中小學黨建品牌

1.繼續(xù)實施“雙培養(yǎng)工程”

通過把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干教師的“雙培養(yǎng)”工程，提高黨員隊伍的先進性和純潔性，引導廣大教師樹立堅定的政治信念和崇高的教育理想，用高尚的人格魅力和淵博的學識魅力，做學生幸福成長的指導者和引路人。

2.繼續(xù)推行基層黨組織雙建設(shè)標準

通過《中小學黨組織建設(shè)標準》使中小學校黨組織進一步明確職責任務(wù)，在學校各項工作中充分發(fā)揮政治核心作用，按照保證方向、服務(wù)中心、參與決策、建設(shè)隊伍、實施監(jiān)督的要求，推進黨建科學化，真正實現(xiàn)走進學校就知道黨組織在哪里，走進黨的組織就知道定位和標準在哪里，走進工作崗位就知道黨員在哪里，走進黨員責任區(qū)就知道先進性標準在哪里；通過《領(lǐng)導班子建設(shè)標準》落實黨管干部、黨管人才的要求，明確書記、校長責任定位，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、規(guī)范議事決策流程，建設(shè)和諧、務(wù)實、專業(yè)、創(chuàng)新的領(lǐng)導團隊。

3.繼續(xù)推進黨建創(chuàng)新項目

以黨建創(chuàng)新示范項目引領(lǐng)黨的活動方式創(chuàng)新；以黨建示范點帶動基層黨組織全面創(chuàng)先爭優(yōu)；以黨建研究會為依托總結(jié)試點經(jīng)驗，優(yōu)化活動方式，開展項目研究，提高基層黨組織工作水平。

4.繼續(xù)開展好書記典型研究

在創(chuàng)建示范點過程中和近幾年海淀區(qū)教工委對名校、名校長的研究中發(fā)現(xiàn)，有好的教師才有好的教育，有好的校長才有好的學校，而優(yōu)秀教育家校長背后一定有一位優(yōu)秀的書記給予支持和保障。要培養(yǎng)懂政治的教育家型校長，也要培養(yǎng)懂教育的政治家型書記，這樣才能真正引領(lǐng)一流教育的發(fā)展。

今年是中央確立的黨的基層組織建設(shè)年，海淀區(qū)教工委以“加強組織建設(shè)，推進創(chuàng)先爭優(yōu)，辦人民滿意教育”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷將創(chuàng)建黨建示范點工作引向深入，進一步發(fā)揮市級黨建示范點的引領(lǐng)輻射作用，以加強黨的建設(shè)、推動教育事業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

□欄目編輯王雪莉江泓吳君