構建教育黨建新格局 發揮示范點引領作用

張衛光

海淀教育系統共有基層黨組織410個，其中，中小學黨組織302個，機關和直屬單位黨組織39個，民辦學校黨組織52個，幼兒園黨組織17個。區域內高校附屬中小學黨組織14個。海淀區教職工總數30096人，黨員總數11744人。

自開展創建中小學黨建示范點工作以來，海淀區教工委始終秉持“傳承紅色傳統、鑄造金色品牌、創新綠色發展”的基本理念，圍繞“一流教育、一流黨建”的目標，把握新形勢下中小學黨建的新特點，探索加強和改進基層黨建的新路子，構建“覆蓋全面，體系完備，重點突出”的海淀教育黨建新格局，中小學黨建工作呈現蓬勃發展的新局面。

認清形勢拓寬大視野，加強統籌擴大覆蓋面

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要固本強基，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，必須有一個大視野去認清和把握中小學黨建在新形勢下所處的時代背景和世情、國情、黨情的新變化以及教情、學情、師情的新特點。

一是市場經濟多元性、開放性等特點影響了人們的思維方式、教育理念和價值觀，要求我們必須跳出教育看教育，打開教育的新視角。二是《國家中長期教育改革與發展規劃（2010-2012年）》圍繞培養什么人和怎樣培養人的核心問題，突出了回歸教育本原的宗旨，提出了教育科學發展的新要求。三是中小學實行校長負責制以后，黨組織從領導核心到政治核心，定位發生了變化，對學校黨的建設提出了新的挑戰。四是從先進性教育到科學發展觀學習實踐活動，從創先爭優活動到基層組織建設年，中央關于加強和改進黨的基層組織建設的一系列重要舉措，給中小學黨建工作帶來了新的機遇。

一流的教育要有一流的黨建做保障，一流的教育必須靠一流的黨建來引領。面對新形勢下中小學黨建工作的背景和特點，按照海淀區教育優質均衡發展的規劃和要求，我們堅持上下貫通、左右融合的原則，努力做到“五個延伸”：把區屬教育延伸到區域教育；把學校教育延伸到社區教育；把公辦教育延伸到民辦教育；把基礎教育延伸到高等教育；把國民教育延伸到國際教育。建立大教育觀，辦大教育，引領和保障海淀教育科學發展。

加強黨建科學化建設，完善教育黨建“五化”體系

1.思想引領陣地化

發揮“一報一刊一臺一網”主流媒體作用。建立新聞發言人制度，依托清華大學開展高端培訓。制定《學習型黨組織建設標準和評價指標體系》，加強各級各類班子自我認知、自我反思、自我修復的案例研究。建立書記、校長工作室，舉辦書記論壇和中小學書記、校長研修大課堂，加強區、校兩級中心組學習的指導與交流。

2.運行機制規范化

在《關于進一步加強海淀區教育系統黨的建設工作的若干意見》的指導下，進一步完善黨建制度體系。用制度規范職責，用流程固化角色，用標準引領建設，用評價完善監督。

制定“雙建設”標準。《中小學黨組織建設標準》、《領導班子建設的標準》。

實行“雙報告”制度。每年校長在教職工大會作述職報告，書記代表黨的委員會每年在全體黨員大會上報告工作。

完善“雙滿意”測評。黨員對黨的書記及其委員會和黨的活動實效進行滿意度評價；教職員工對黨組織和黨員發揮兩個作用進行滿意度評價。

落實監督保障制度。加強對學校落實“三重一大”決策流程的指導監督，落實黨政聯席會議制度、黨員質詢聽證會制度、黨員代表提案制度、三亮一公開制度、黨員“早知道、早討論、早行動”制度，用黨內民主帶動學校民主，推動現代學校制度建設。

改革學校經費預算制度，進一步擴大辦學自主權。落實和保障黨建經費逐年提高。

3.干部黨員培訓專業化

2009年，海淀教育黨校（海淀區中小學干部研修中心）完成了獨立建制，實現了獨立法人、獨立經費撥款、獨立辦學場所、獨立人員編制四獨立，成為黨員和干部培訓的主渠道、開展教育黨建研究的主陣地、陶冶黨性的大熔爐。

開展“成長中的教育家”系列培訓。根據干部成長不同階段，開展全覆蓋、多層次培訓。根據干部不同崗位要求，研發教學管理、德育管理、行政管理、群團工作、黨的建設五個體系的區本培訓課程和教材，培養懂教育、善管理、有專業的管理干部，使干部一上任就受到通識培訓和專業培訓。

提升拓展實踐鍛煉培訓平臺。成立6個校長培養基地，總結提升6個基地校第一輪（3年）培訓經驗，啟動第二輪培訓，新的學員陸續走入培訓基地，形成培訓品牌。積極推動與國內8個教育發達地區的深度合作，組成培訓協助體，完善培訓協作體的建設。全面實施5項掛職制度，系統內機關干部與學校干部雙向掛職，校際雙向掛職，系統外、區外、境外掛職。

加強機關公務員隊伍建設。把開展創先爭優活動與開展“優質服務年”活動有機結合，機關公務員實行“三步走”：走出去，學習先進經驗，拓寬教育視野；走下去，深入基層了解情況，解決問題；走進去，學習業務知識，掌握教育的規律，成為教育的行家里手。進行“三走進”：走進社區，打造教育發展的生態環境；走進高校，為基礎教育增容充電；走進高新技術企業，學習和領會創新意識和創新思想。實現“兩個亮出”：亮出身份、亮出責任，激勵黨員發揮先鋒模范作用，提升機關的執政能力和服務水平。

4.管理考評信息化

充分利用網絡和信息化手段建立網上黨建園地、網上論壇、黨員博客，把黨的活動陣地拓展到網上，增強黨組織的吸引力和影響力。運用互聯網進行“干部網上民主測評”和網上“雙滿意”測評，推動考核評價信息化，增強評價的客觀性、公正性和廣泛性。

5.黨建研究實踐化

幾年來，我們的黨建研究課題來自于實踐，研究成果用于指導實踐。我們把一線的書記、校長和黨建專家組織起來，圍繞學校黨建工作中最現實最迫切的問題，以研究立項的方式，組成項目組，重點研究探索學習型黨組織建設、創優爭先、反腐倡廉、黨建帶團建等重大課題，提交了3600多篇論文，其中30篇獲市級獎勵，有力地推動了教育黨建工作。以京津滬渝四城區黨建年會為依托，加強直轄市四城區教育黨建實踐與研究的互動交流。今年正在準備第三屆四城區黨建年會。

抓住示范點創建契機，樹立海淀中小學黨建品牌

1.繼續實施“雙培養工程”

通過把骨干教師培養成黨員，把黨員培養成骨干教師的“雙培養”工程，提高黨員隊伍的先進性和純潔性，引導廣大教師樹立堅定的政治信念和崇高的教育理想，用高尚的人格魅力和淵博的學識魅力，做學生幸福成長的指導者和引路人。

2.繼續推行基層黨組織雙建設標準

通過《中小學黨組織建設標準》使中小學校黨組織進一步明確職責任務，在學校各項工作中充分發揮政治核心作用，按照保證方向、服務中心、參與決策、建設隊伍、實施監督的要求，推進黨建科學化，真正實現走進學校就知道黨組織在哪里，走進黨的組織就知道定位和標準在哪里，走進工作崗位就知道黨員在哪里，走進黨員責任區就知道先進性標準在哪里；通過《領導班子建設標準》落實黨管干部、黨管人才的要求，明確書記、校長責任定位，優化領導班子結構、規范議事決策流程，建設和諧、務實、專業、創新的領導團隊。

3.繼續推進黨建創新項目

以黨建創新示范項目引領黨的活動方式創新；以黨建示范點帶動基層黨組織全面創先爭優；以黨建研究會為依托總結試點經驗，優化活動方式，開展項目研究，提高基層黨組織工作水平。

4.繼續開展好書記典型研究

在創建示范點過程中和近幾年海淀區教工委對名校、名校長的研究中發現，有好的教師才有好的教育，有好的校長才有好的學校，而優秀教育家校長背后一定有一位優秀的書記給予支持和保障。要培養懂政治的教育家型校長，也要培養懂教育的政治家型書記，這樣才能真正引領一流教育的發展。

今年是中央確立的黨的基層組織建設年，海淀區教工委以“加強組織建設，推進創先爭優，辦人民滿意教育”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，進一步深化創先爭優活動，不斷將創建黨建示范點工作引向深入，進一步發揮市級黨建示范點的引領輻射作用，以加強黨的建設、推動教育事業科學發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

□欄目編輯王雪莉江泓吳君