“中國種業硅谷”的土地經

張梅芳 尹建軍

今年的一號文件指出，農業的根本出路在于科技創新。而如何推動科技創新，無疑考驗著地方政府的智慧和能力。海南省通過土地整治，助力打造“中國種業硅谷”的舉措，無疑值得借鑒。

海南有得天獨厚的氣候資源和物種資源，是我國最大的“天然溫室”，又是“天然基因庫”。每年冬春之際，來自全國20多個省、市、自治區的500多家科研、生產單位的數千名農業專家、學者匯集海南，進行農作物種子繁殖科研工作。數十年來，海南南繁育種基地為中國的糧食生產和糧食安全作出了突出貢獻。

海南省農業廳數據顯示，2011年，海南南繁育種基地為全國提供水稻、棉花、玉米等主要農作物優良種子突破3500萬公斤，比上年增加200萬公斤，為中國的糧食安全和農產品生產作出了突出貢獻。

但基地建設用地不穩定、基礎設施不配套、綜合生產能力低下等問題，成為南繁育種基地發展的瓶頸。如何解決這一瓶頸？

海南南繁育制種基地建設得到海南省委、省政府的高度重視。目前，已啟動了一批建設項目，如南繁科研公共開放實驗室項目、南繁轉基因釋放區項目等，而且正抓緊研究策劃其他南繁基地建設重點項目，爭取得到國家支持，努力把宏觀政策、規劃轉化為具體項目，通過實施重點項目推動南繁基地建設取得突破性發展。

同時，海南省國土部門將南繁育種科研試驗基地4萬畝、南繁種子生產基地20萬畝建設統一納入新一輪土地整治規劃，實施重點建設。

據三亞市國土環境資源局規劃與耕地保護科何海英科長介紹，前幾年三亞市國土部門投資157萬元實施土地整理，通過土地整理，新增耕地161公頃。三亞市國土部門還積極配合，在國營農場爭取用地，進行確權登記發證等。2011年為南繁育種基地建設新增基地用地2300多畝。

“基地基礎設施逐步完善，尤其是排澇溝的疏浚，灌溉渠的修建，使南繁基地功能得以充分發揮，我們是最大的受益者，以往一下雨種苗就會被淹，自從土地整理項目后，排灌都暢通了，土地整治功不可沒，很感謝國土部門給予我們的大力支持。”北京奧瑞金種業股份有限公司有關負責人說。

據海南省國土環境資源廳有關負責人介紹，海南省重點打造一大批土地整理項目，目的是大力推動和服務南繁育種基地建設，五年來共在三亞、樂東等地為南繁育種基地提供了9600畝新增耕地。該負責人表示，未來5年，該省將規劃開發3萬畝南繁育種基地。

海南省長期堅持執行最嚴格的耕地保護制度，正確處理保護和發展的關系，充分利用獨特的耕地資源優勢，為國家建設了寶貴的南繁育種基地，為全國大中城市生產供應了大批量冬春瓜菜、熱帶水果等優質產品。

下一步海南省將進一步強化耕地保護機制，綜合治理，緩解耕地保護壓力；提高耕地質量、提供土地利用率，加大閑置土地盤活；加強農用地管理，扎實做好農業用地開發。對發現的問題及時進行整改落實，切實抓好耕地與基本農田保護工作的監督落實，繼續推進土地整治項目建設，嚴格落實執行占補平衡制度，確保耕地保護工作取得新的更大成績。

海南省國土環境資源廳副廳長王業僑表示，實施土地整治項目是服務南繁育種的又一重要舉措。今后，海南省還將加大土地整治力度，尤其是服務南繁基地建設，要精心設計、集中投入、打造高標準南繁基地，以小資源為國家糧食安全作出巨大貢獻。

海南南繁基地，正著力打造中國現代化種業的“硅谷”。